李尚敏

摘 要：宿州市是安徽省畜牧大市，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。該文分析了宿州市發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)潛力、面臨的困難與機(jī)遇，并就宿州市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代畜牧業(yè)；發(fā)展；調(diào)研；宿州市

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）17-01-05

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。目前，發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都在70%～80%，我國僅占33%左右。2013年宿州市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)156億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35.5%，比重雖然高于全國平均水平，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，仍有較大的發(fā)展空間和潛力。

1 宿州市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與潛力所在

1.1 區(qū)位條件優(yōu)越 宿州市接近沿海，北倚中原，是沿海經(jīng)濟(jì)向內(nèi)陸輻射的過渡帶，處于黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹地，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，可為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供充足的土地資源，承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有利條件。鐵路、公路、水運(yùn)等交通十分發(fā)達(dá)。

1.2 飼草飼料資源豐富 宿州市耕地總面積60萬hm2。溫、光、水資源比較豐富，農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)一年兩熟。主要農(nóng)作物小麥常年種植面積33.33萬hm2、玉米16萬hm2、大豆12萬hm2、甘薯46.7萬hm2、花生8萬hm2、水果8萬hm2、瓜菜10萬hm2。年產(chǎn)各種作物秸稈1 000萬t以上，可利用河堤草坡2萬hm2?，F(xiàn)有糧食加工企業(yè)200余家，年加工能力4 000萬t，麩皮產(chǎn)量16萬t，餅粕23萬t，有啤酒廠、酒廠、和藥廠，提供充足的酒糟、藥渣等副產(chǎn)品，飼草飼料資源豐富。

1.3 服務(wù)體系健全 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有比較完善的畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)。全市有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員500多人，村級動物防疫員1 306名。完善健全的政企、技企聯(lián)系制度為養(yǎng)殖場（戶）提供了良好的技術(shù)支持。

1.4 有著良好的養(yǎng)殖基礎(chǔ) 宿州市畜牧業(yè)具有悠久的歷史?！梆B(yǎng)雞為吃鹽，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)豬買衣穿”，作為傳統(tǒng)家庭副業(yè)，我市畜禽飼養(yǎng)量較大，肉蛋奶總產(chǎn)量一直位居全省前列，群眾養(yǎng)殖習(xí)慣良好。

2 宿州市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

宿州市地處中原，資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢明顯。是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和畜產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，全國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃中的肉牛和肉羊養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。全市5縣（區(qū)）均為全國商品瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣、生豬生產(chǎn)重點(diǎn)縣，4個縣區(qū)為全國生豬調(diào)出大縣。

近年來，宿州市委、市政府以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標(biāo)，依托各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、機(jī)制創(chuàng)新等方面成效斐然，全市畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，禽蛋產(chǎn)量連續(xù)5a居全省第一，肉產(chǎn)量列全省第二。省委、省政府《關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見》（皖發(fā)[2008]21號）出臺以來，全市各級政府部門抓住發(fā)展機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢，以增加農(nóng)民收入為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.1 發(fā)展特點(diǎn)

2.1.1 畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長較快，規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷增加 2013年，宿州市實(shí)現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)量77.1萬t，同比增長4.05%。其中肉類總產(chǎn)49.8萬t，位居全省第二；禽蛋產(chǎn)量25.7萬t，位列全省第一（詳見表1、表2、圖1），畜牧業(yè)增長提質(zhì)增速。

表1 宿州市2010-2014年肉蛋奶產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)（t）

[縣（區(qū)）產(chǎn)品＼&2010＼&2011＼&2012＼&2013＼&2014（預(yù)計(jì)）＼&墉橋區(qū)

＼&肉＼&112060＼&113892＼&120071＼&122890＼&128300＼&蛋＼&40720＼&41266＼&46982＼&52820＼&54510＼&奶＼&3166＼&3455＼&3604＼&3978＼&4080＼&碭山縣

＼&肉＼&47551＼&48393＼&51716＼&53446＼&55170＼&蛋＼&22783＼&16514＼&17690＼&19010＼&19890＼&奶＼&1450＼&1511＼&1650＼&1752＼&1810＼&蕭 縣＼&肉＼&91613＼&92150＼&100250＼&104315＼&108070＼&蛋＼&53544＼&55684＼&63652＼&66275＼&68590＼&奶＼&970＼&1043＼&1103＼&1187＼&1228＼&靈璧縣＼&肉＼&98466＼&99055＼&100675＼&103978＼&107930＼&蛋＼&73213＼&74948＼&82375＼&84395＼&86710＼&奶＼&6774＼&6932＼&8987＼&9075＼&9400＼&泗 縣＼&肉＼&104271＼&105202＼&109946＼&113030＼&117320＼&蛋＼&28372＼&30858＼&33026＼&34800＼&36120＼&奶＼&0＼&0＼&0＼&0＼&0＼&合 計(jì)＼&肉＼&453961＼&458692＼&482658＼&497659＼&516790＼&蛋＼&218632＼&219270＼&243725＼&257300＼&265820＼&奶＼&12360＼&12941＼&15344＼&15992＼&16518＼&]

圖1 宿州市2010-2014年肉蛋奶產(chǎn)量

表2 宿州市2010-2013年畜禽存出欄情況統(tǒng)計(jì)（萬頭、萬只）

[年度＼& 生豬 ＼& 家禽 ＼& 山羊 ＼& 肉牛 ＼&存欄＼&出欄＼&存欄＼&出欄＼&存欄＼&出欄＼&存欄＼&出欄＼&2010＼&271＼&432.1＼&3145＼&3863.8＼&210＼&322.5＼&15.1＼&13.8＼&2011＼&273.2＼&434.1＼&3165＼&3895＼&217.4＼&328.7＼&15.6＼&14.7＼&2012＼&285.3＼&457.1＼&3374＼&4117＼&231.3＼&344.6＼&16.5＼&15.2＼&2013＼&288.2＼&467.8＼&3692＼&4653＼&237.6＼&258.0＼&16.7＼&15.6＼&]

2.1.2 優(yōu)勢區(qū)域漸已成形，布局合理 宿州市依托資源優(yōu)勢，遵循因地制宜的原則，形成了靈璧、埇橋北部的蛋雞飼養(yǎng)；埇、靈、泗中部的三元雜交瘦肉型豬及南部的肉牛養(yǎng)殖；環(huán)徐、環(huán)宿兩大奶牛養(yǎng)殖，蕭縣、碭山的優(yōu)質(zhì)山羊飼養(yǎng)等畜禽生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。

2.1.3 發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)提升 通過行政推動、項(xiàng)目帶動、投資拉動，集中力量扶大扶強(qiáng)，優(yōu)化規(guī)模養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。2013年，全市年出欄500頭以上規(guī)?；B(yǎng)豬場2026個；萬只以上規(guī)模化肉雞場682個；存欄萬只以上蛋雞養(yǎng)殖場104個（詳見表3），全市規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)65%，規(guī)模養(yǎng)殖的主體地位進(jìn)一步鞏固。

表3 宿州市2010-2013年畜禽養(yǎng)殖規(guī)模情況（個、萬頭、萬只）

[年度 ＼&年出欄500頭以上生豬＼&年出欄萬只

以上肉雞 ＼&存欄萬只

以上蛋雞 ＼& 創(chuàng)建示范場 ＼&場戶＼&出欄 ＼&場戶＼&出欄 ＼&場戶＼&存欄 ＼&部級＼&省級＼&市級＼&2010＼&1199＼&150＼&739＼&2261＼&88＼&188＼&3＼&11＼&10＼&2011＼&1932＼&217＼&598＼&1700＼&99＼&257＼&1＼&7＼&13＼&2012＼&1955＼&210＼&671＼&1597＼&101＼&259＼&2＼&3＼&22＼&2013＼&2026＼&219＼&682＼&1885＼&104＼&223＼&1＼&2＼&19＼&]

2.1.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷深入 幾年來，按照“參與廣泛、自愿聯(lián)合、平等互利、管理民主”原則，宿州市大力促進(jìn)畜禽專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，優(yōu)先安排符合條件的專業(yè)合作社實(shí)施國家支持畜牧業(yè)發(fā)展的有關(guān)項(xiàng)目，充分發(fā)揮其技術(shù)推廣、行業(yè)管理、行業(yè)自律、維權(quán)保障、市場開拓、聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)的作用，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力。2013年，全市市級以上龍頭企業(yè)326家，其中省級61家，國家級3家，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社和協(xié)會1 238個，已認(rèn)定家庭農(nóng)場（養(yǎng)殖）728家。

2.1.5 科技興牧步伐加快，技術(shù)推廣成效顯著 近年來，宿州市以科技培訓(xùn)為抓手，普及推廣各項(xiàng)集成創(chuàng)新技術(shù)，提高了畜牧創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)，畜禽養(yǎng)殖成本逐年降低，養(yǎng)殖效益不斷提高。通過建立政企（技企）制度、開展畜牧科技進(jìn)萬家和科技下鄉(xiāng)活動、建立科技示范點(diǎn)等工作的開展，將適用新技術(shù)送到農(nóng)民手中，真正實(shí)現(xiàn)科技入戶，養(yǎng)殖效益大幅增長。到2013年，全市畜牧科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%，良種普及率達(dá)95%。

2.1.6 畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長 隨著能繁母豬補(bǔ)貼、奶牛補(bǔ)貼、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目等各項(xiàng)畜牧業(yè)惠農(nóng)政策的落實(shí)，資金與技術(shù)投入不斷加大，夯實(shí)了我市畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。同時，我市大力推廣“果、草、牧”，“林、草、牧”“牧、沼、菜”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，推廣低成本畜禽糞便發(fā)酵處理生產(chǎn)有機(jī)肥技術(shù)，走可持續(xù)發(fā)展之路，使我市畜牧業(yè)的發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

3 宿州市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要做法、成效及存在問題

3.1 實(shí)施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平 我市各級畜牧部門堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、典型引路，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平高、示范帶動能力強(qiáng)的示范場。組織規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)參加示范創(chuàng)建并加強(qiáng)示范創(chuàng)建培訓(xùn)。幾年來，創(chuàng)建部、省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場（小區(qū)）35個，市級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場（小區(qū)）77個。畜牧部門多次組織養(yǎng)殖戶到掛牌示范場參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)行技術(shù)交流。充分發(fā)揮示范場輻射帶動效應(yīng)，引導(dǎo)更多的養(yǎng)殖場戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，幾年來發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）近1 500個。通過示范創(chuàng)建，大大提高了畜禽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平。

3.2 完善政策措施，做好政策落實(shí)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度 幾年來，我市各級畜牧部門切實(shí)做好畜牧業(yè)扶持政策的落實(shí)，不斷完善產(chǎn)業(yè)政策，加大財(cái)政金融支持力度，整合涉農(nóng)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供政策支持。各縣區(qū)充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的作用，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目、菜籃子產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目等各類獎補(bǔ)資金，對重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行扶持。靈璧縣投入2 000萬元扶持安徽荷金來肉牛集團(tuán)建立肉牛產(chǎn)業(yè)示范園46.67hm2，存欄肉牛近4 000頭；投入1 200萬元扶持安徽中安畜禽公司，建成法國朗德鵝種鵝養(yǎng)殖基地、孵化育雛基地、朗德鵝深加工基地；投入2 000萬元扶持興程鴨業(yè)集團(tuán)，建成國內(nèi)較為先進(jìn)的3條屠宰生產(chǎn)線和2條熟食生產(chǎn)線和大型冷庫。項(xiàng)目資金的注入，為企業(yè)發(fā)展和效益提升提供了有力支撐，促進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)加銷一體化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)升級。

3.3 調(diào)整良種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè) 幾年來，宿州市著力推進(jìn)畜禽良種工程建設(shè)，建立原種場、擴(kuò)繁場、商品場相互配套的3級良種繁育體系，完善縣、鄉(xiāng)為主的人工授精改良網(wǎng)絡(luò)，做到良種擴(kuò)繁場到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)村社，生產(chǎn)基地及其輻射帶動的養(yǎng)殖場（小區(qū)）做到自繁自養(yǎng)，全面實(shí)現(xiàn)良種化。靈璧縣投資680萬元，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜牧）示范園區(qū)（尹集鎮(zhèn)程劉村）建設(shè)占地3.2hm2的種公豬站，飼養(yǎng)120頭種公豬，年提供優(yōu)質(zhì)精液20萬份，夯實(shí)了生豬生產(chǎn)基礎(chǔ)。碭山縣安徽強(qiáng)英鴨業(yè)集團(tuán)、蕭縣民益和祖代肉種雞、六合步強(qiáng)種豬養(yǎng)殖公司、托佩克雨潤種豬養(yǎng)殖公司等畜禽良種場紛紛入駐，加快了宿州市畜禽良種改良步伐。目前，宿州市推廣以杜長大為主的三元雜交豬達(dá)90%以上，肉牛良種及雜交改良、肉羊良種及雜交改良、家禽良種分別達(dá)80%、90%、85%。

3.4 加強(qiáng)市場引導(dǎo)，推進(jìn)品牌建設(shè) 堅(jiān)持市場引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高畜禽產(chǎn)品的競爭力，推動畜牧業(yè)基地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。一是推行品牌戰(zhàn)略，提高核心競爭力，實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)培育國內(nèi)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，打造全國知名品牌和宿州市地域標(biāo)志性品牌，“荷金來”牌牛肉、興程鴨業(yè)集團(tuán)“憶中味”熟食鴨產(chǎn)品、“強(qiáng)英”牌櫻桃谷鴨、“圣灃”“霞光”牌分割鴨，“徽香源”“劉老二”牌燒雞、“雨潤”“百匯”等品牌獲得安徽名牌產(chǎn)品稱號，安徽荷金來優(yōu)質(zhì)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、宿州興程優(yōu)質(zhì)肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地被認(rèn)定為省級安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；靈璧唯農(nóng)蛋雞養(yǎng)殖公司、靈璧林匯家禽育種有限公司、虞姬鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地等認(rèn)定為市級安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。生豬、禽蛋等產(chǎn)品熱銷到蘇、浙、滬長三角地區(qū)，品牌效應(yīng)日益凸顯。二是實(shí)行組織化營銷。充分發(fā)揮畜禽業(yè)銷售經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織在市場營銷中的主導(dǎo)作用，壯大銷售主體，拓寬銷售渠道，帶動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。

3.5 實(shí)施科技創(chuàng)新行動，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?科技創(chuàng)新是畜牧業(yè)發(fā)展的基本支撐，通過積極組織推廣標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、信息化“三大類”技術(shù)，宿州市畜牧業(yè)科技水平顯著提升。近年來，宿州市一方面不斷加強(qiáng)與大專院校和科研院所的聯(lián)系，引導(dǎo)畜牧科技走上以企業(yè)為主體的運(yùn)行軌道。國家肉牛產(chǎn)業(yè)體系靈璧綜合試驗(yàn)站、安徽省生豬產(chǎn)業(yè)體系碭山綜合試驗(yàn)站、安徽省肉牛產(chǎn)業(yè)體系泗縣綜合試驗(yàn)站和肉羊產(chǎn)業(yè)體系泗縣綜合試驗(yàn)站紛紛落戶宿州，建立了良好的產(chǎn)學(xué)研交流與發(fā)展平臺。加大了科技培訓(xùn)力度，提升畜牧創(chuàng)業(yè)者整體素質(zhì)。一是借助廣播電視、報(bào)紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等進(jìn)行廣泛宣傳培訓(xùn)，與“畜牧科技進(jìn)萬家活動”相結(jié)合，組織對養(yǎng)殖戶開展科技培訓(xùn)，在市電視臺開辦的“田園風(fēng)”欄目中開展畜禽養(yǎng)殖知識科普宣傳和技術(shù)講座；二是利用“科技趕集”、“科技講座”等形式多樣的畜牧科技下鄉(xiāng)活動，開展技術(shù)咨詢服務(wù)，營造畜牧科技推廣的濃厚氛圍，使科學(xué)養(yǎng)殖深入人心，提高廣大養(yǎng)殖戶科學(xué)飼養(yǎng)水平。

3.6 加大招商引資力度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施 重點(diǎn)引進(jìn)具有較強(qiáng)競爭力的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索招商引資新途徑，創(chuàng)新招商工作新思路。注重先進(jìn)技術(shù)和人才等智力資源引進(jìn)，提高利用外資的總體水平和綜合效益。南京雨潤集團(tuán)、天津?qū)毜霞瘓F(tuán)、山東六和、山東圣灃、深圳康達(dá)爾、廣西桂柳集團(tuán)、安徽強(qiáng)英鴨業(yè)集團(tuán)等一批國內(nèi)外知名大型企業(yè)集團(tuán)紛紛落戶宿州。到2013年底，全市引進(jìn)較大畜牧企業(yè)達(dá)30個，投資總額28.9億元。

3.7 實(shí)施重大動物疫病防控行動，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障 通過強(qiáng)化落實(shí)防控工作責(zé)任制，做好每年春秋兩季集中強(qiáng)制免疫工作，對禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等四種疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫，主要畜禽免疫率、掛標(biāo)率、免疫證發(fā)放率、免疫檔案建檔率達(dá)100%。

3.8 宿州市發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)存在的問題

3.8.1 龍頭企業(yè)缺乏活力，帶動力不強(qiáng) 我市龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品單一，品牌意識不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不夠，企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識和技術(shù)創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)帶動性不強(qiáng)；難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品規(guī)格不高，缺乏市場競爭力。要重點(diǎn)培育外向型、基地型、帶動型龍頭企業(yè)集群，發(fā)展精深加工，推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，提高企業(yè)市場競爭能力。

3.8.2 畜牧業(yè)組織化程度較低 宿州市專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場數(shù)量仍較少，質(zhì)量仍較低，不能充分發(fā)揮組織帶動作用。要充分發(fā)揮畜禽銷售經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、合作社等在市場營銷中的主導(dǎo)作用，壯大銷售主體，拓寬銷售渠道，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。

3.8.3 畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全 宿州市養(yǎng)殖主體仍以農(nóng)民為主，產(chǎn)銷加產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，一旦市場出現(xiàn)波動，銷售與加工等大企業(yè)為止損壓價收購或停止收購，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶嚴(yán)重虧損。要堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制為動力，完善畜牧產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)不同利益主體的聯(lián)結(jié)方式，建立“平等參與，合作互助，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，多方共贏”的發(fā)展機(jī)制，要大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)和基地生產(chǎn)，開展畜禽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為養(yǎng)殖戶生產(chǎn)提供保障。

3.8.4 畜牧業(yè)投入不足，發(fā)展缺乏后勁 增加投入，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，對養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽良種進(jìn)行補(bǔ)貼，畜牧養(yǎng)殖小區(qū)水電路等公共設(shè)施投入由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解決；出臺相關(guān)政策，解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)用地、用水、用電及小額信貸等問題，加大招商引資力度，大力推進(jìn)我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.8.5 飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 宿州市有飼料生產(chǎn)企業(yè)25家，其中配合濃縮料生產(chǎn)企業(yè)10家，預(yù)混料生產(chǎn)企業(yè)13家，動物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)1家，特殊飼料1家。宿州市飼料加工業(yè)不發(fā)達(dá)，全市飼料需求量近80萬t，生產(chǎn)量只有20萬t，大部分養(yǎng)殖戶從外地購入飼料，加大了飼養(yǎng)成本。要重點(diǎn)建設(shè)引進(jìn)智能化、品牌化、信息化、環(huán)保綠色的飼料加工企業(yè)，構(gòu)建安全、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代飼料生產(chǎn)體系。

4 宿州市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體設(shè)想

4.1 發(fā)展思路 堅(jiān)持以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動力，加快養(yǎng)殖方式、資源利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力提高畜牧業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)保障動物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.2 發(fā)展目標(biāo) 到2020年全市實(shí)現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)量120萬t；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值200億元；占整個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重55%，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)。

5 實(shí)現(xiàn)宿州市畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)的建議措施

5.1 建立畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系 一是加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。建立原種場、擴(kuò)繁場、商品場相互配套的三級良繁體系，重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、肉牛、肉羊、畜禽良種的選育、改良與推廣，開發(fā)利用淮北麻雞、安徽白山羊等地方優(yōu)良品種，建立“育繁推”一體的種畜禽集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)良種擴(kuò)繁場到鄉(xiāng)進(jìn)村社，生產(chǎn)基地自繁自養(yǎng)，畜牧全面實(shí)現(xiàn)良種化。二是加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的牽引帶動作用，搭建企業(yè)與科技院校交流平臺，促進(jìn)畜牧科技成果轉(zhuǎn)化，加快良種良法推廣。三是加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，提升防控水平?？茖W(xué)編制免疫計(jì)劃，全面推進(jìn)畜禽標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，提高防疫員科技意識和綜合素質(zhì)。

5.2 建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系 建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級動物防疫體系，完善以政府公益性服務(wù)為主體、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式動物防疫服務(wù)組織，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場程序化免疫、農(nóng)戶養(yǎng)殖集中免疫與補(bǔ)欄補(bǔ)免制度。加強(qiáng)動物標(biāo)識、監(jiān)督監(jiān)測及可追溯體系建設(shè)，實(shí)行市場準(zhǔn)入和責(zé)任追究制度。建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究。提高畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)?zāi)芰?，建設(shè)完成市、縣級畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，實(shí)現(xiàn)對疫情的全面監(jiān)控。

5.3 建立畜牧業(yè)裝備設(shè)施體系 繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改造和動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，用現(xiàn)代工業(yè)成果、先進(jìn)的生產(chǎn)工具和設(shè)備裝備畜牧業(yè)，建立畜牧業(yè)裝備設(shè)施體系，逐步實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化。在較大的飼養(yǎng)場推廣機(jī)械化飼料生產(chǎn)、加工、調(diào)制、儲運(yùn)，在畜禽飼喂、飲水、擠奶、收蛋、清糞、防疫等環(huán)節(jié)推行機(jī)械化、自動化操作。推廣使用視頻監(jiān)控設(shè)備，對飼養(yǎng)全過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。防疫機(jī)構(gòu)全面建立可追溯體系，采用智能識讀器、IC卡、便攜式打印機(jī)進(jìn)行防疫信息的傳輸。

5.4 建立畜產(chǎn)品加工流通體系 以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)村工業(yè)園、畜牧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為平臺，培育一批畜牧精深加工企業(yè)，產(chǎn)品由單一屠宰向冷鮮肉、即食食品及皮、毛、骨、血綜合利用精深加工發(fā)展；鼓勵企業(yè)采取“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”等形式，建設(shè)深加工原料基地、科技示范基地和畜產(chǎn)品出口基地，爭創(chuàng)名牌。培育各類市場營銷主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和各類營銷組織按照現(xiàn)代流通業(yè)要求，發(fā)展產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及網(wǎng)上交易等流通形式，建立區(qū)域性畜產(chǎn)品專業(yè)市場；借助農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會等平臺，促進(jìn)農(nóng)超對接，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營銷組織參與畜產(chǎn)品流通和市場開拓。

5.5 建立畜牧業(yè)經(jīng)營組織體系 圍繞基地和區(qū)域性特色優(yōu)勢畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，逐步建立健全農(nóng)民專合組織，鼓勵和引導(dǎo)以農(nóng)民為主體的畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者組建“參與廣泛、自愿聯(lián)合、平等互利、管理民主”的規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等。使新型經(jīng)營主體成為壯大畜牧產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，培育強(qiáng)化畜牧業(yè)經(jīng)營主體的市場競爭力，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力。

5.6 建立畜牧業(yè)金融服務(wù)體系 按照政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的要求，采取政府出資引導(dǎo)，吸引工商資本和其他民間資本注入的方式，探索建立市、縣2級現(xiàn)代農(nóng)（牧）業(yè)投資公司和農(nóng)（牧）業(yè)信用擔(dān)保公司，為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供有力的投融資平臺。積極發(fā)展“政府+公司+專業(yè)合作社”多方投入的信用擔(dān)保公司，通過專業(yè)合作社建立會員農(nóng)戶信用檔案，加強(qiáng)會員信用考核評估管理，并與金融機(jī)構(gòu)和種畜禽場、飼料企業(yè)對接，擴(kuò)大信貸、賒銷額度。進(jìn)一步擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)牲畜保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

5.7 建立畜牧業(yè)教育培訓(xùn)體系 調(diào)動各種教育資源，采取集中面授、現(xiàn)場輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的畜牧業(yè)從業(yè)人員。制訂培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行分類、分層次、分批培訓(xùn)。 （下轉(zhuǎn)38頁）

（上接4頁）5.8 建立農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)體系 大力實(shí)施“種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模、循環(huán)發(fā)展”戰(zhàn)略，引導(dǎo)各類畜牧小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、無害化處理等設(shè)施，推進(jìn)畜禽排泄物資源化、減量化、無害化。推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”生產(chǎn)模式，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草、青貯專用玉米飼料，制訂秸稈飼料資源開發(fā)利用規(guī)劃，實(shí)施秸稈飼料資源開發(fā)利用戰(zhàn)略，提高秸稈利用率。 （責(zé)編：張長青）