摘要：國土資源事業(yè)的基礎(chǔ)在基層，重點在隊伍。要切實履行好國土資源行政職能，為基層群眾提供高效服務(wù)，必須要有一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的國土資源干部隊伍，是國土資源事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：國土資源；干部隊伍；建設(shè)；存在問題；發(fā)展建議

中圖分類號：P285文獻標識碼：ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.10.073

1國土資源干部隊伍建設(shè)存在的主要問題

1.1整體素質(zhì)有待進一步提高

政治業(yè)務(wù)理論學習存在重照本宣科、輕實踐操作現(xiàn)象，導致有些工作人員政治理論匱乏，業(yè)務(wù)知識不精，說起來頭頭是道，做起來畏首畏尾。對新的土地管理政策、法律、法規(guī)不去深入研究，只注重文憑的提高，忽略自身能力素質(zhì)的提升。針對國土資源信息化發(fā)展的要求，許多工作人員跟不上發(fā)展的要求，不會電腦操作或電腦操作不熟練等。

1.2人員力量相對不足

專業(yè)技術(shù)人才總量相對不足。高學歷、高級職稱專業(yè)人才奇缺，不能適應(yīng)技術(shù)業(yè)務(wù)工作要求。國土資源事業(yè)所需要的專業(yè)人才明顯不足。

1.3隊伍培訓不規(guī)范、培訓效果不明顯

首先是培訓不規(guī)范，缺乏科學有效的培訓計劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動或重要工作，學習培訓就要讓路，培訓課程缺乏系統(tǒng)性和長遠計劃，培訓效率低下；其次是培訓效果不明顯，現(xiàn)行的培訓教育政策關(guān)注領(lǐng)導層人才多，關(guān)注普通工作人員少，培訓方式單一，存在趕形式、走過場問題，往往無法達到預期的效果。

1.4隊伍年齡梯次和知識結(jié)構(gòu)還有待完善

干部隊伍結(jié)構(gòu)方面，合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)還未形成，干部年齡偏大的情況比較突出。在知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)上，部分事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)還不夠合理，技術(shù)人員數(shù)量相對較少，工作壓力相對較大，加班加點成為工作常態(tài)。同時，現(xiàn)有大部分的專業(yè)技術(shù)骨干還是人事代理和臨時聘用身份。這樣即使引進了人才，但由于用人身份問題無法解決，也難以留住人才，從而增加了調(diào)劑人才的難度。

1.5廉政建設(shè)形勢嚴峻

因多種因素影響，國土資源部門作為重要經(jīng)濟職能部門和高危崗位，加之國土政策變化快，操作難，導致一些違法違紀事件的發(fā)生，也反映出干部隊伍的管理、監(jiān)督等工作上的不足。特別是近年來國土資源系統(tǒng)發(fā)生的一系列違法違紀案件，嚴重影響了國土部門形象，給大家敲響了警鐘，同時反映出國土部門作為高危行業(yè)，是社會關(guān)注的焦點和熱點，在干部職工的廉政防范上面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

2抓好國土資源干部隊伍建設(shè)的措施和建議

2.1強化學習培訓，大力提高干部職工的理論和業(yè)務(wù)水平

深入開展以思想道德、政治理論、法律法規(guī)為主要內(nèi)容的學習教育活動，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高干部職工依法行政能力和應(yīng)對難題、化解矛盾、促進發(fā)展的能力。加大業(yè)務(wù)培訓力度，根據(jù)隊伍建設(shè)和基層工作的需求，以及當?shù)貙嶋H，科學制訂長期和短期培訓計劃，突出培訓的針對性。加大培訓投入，定期通過以會代訓、專家授課等方式開展集中培訓，同時注重橫向交流、現(xiàn)場指導、實際操作，深化培訓效果。完善培訓考核機制，定期組織業(yè)務(wù)考試和考核，對業(yè)務(wù)達不到考核標準的給予相應(yīng)處理。同時建立學習激勵機制，鼓勵干部職工通過自學、參加國土資源相關(guān)資質(zhì)考試提高文化和專業(yè)素養(yǎng)。

2.2抓好班子建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的核心作用

隊伍建設(shè)的好與壞，班子的作用至關(guān)重要。要認真開展政治理論學習，不斷增強班子的大局意識、服務(wù)意識。加強對國土資源政策法規(guī)的學習和研究，不斷提高班子的創(chuàng)新能力、領(lǐng)導能力、溝通能力和解決實際問題的能力。加強調(diào)查研究，深入基層、深入群眾開展調(diào)研活動，廣泛征集意見，及時掌握國土資源工作動態(tài)和問題，以便決策時更有針對性、準確性和科學性。嚴格落實民主集中制原則，進一步完善班子議事規(guī)則，對涉及國土資源工作的重大問題、重大舉措，堅決進行集體研究，做到民主和科學決策。同時定期召開民主生活會，進行批評與自我批評。

2.3強化工作考核，增強干部職工的責任意識

從學習、工作、廉政、作風等各個方面進行嚴格考核，完善有效的考核制度體系。一是嚴格落實目標管理制度。工作目標不僅細化到單位，也細化到人。使每一位干部職工工作有目標，身上有壓力，推動工作落實；二是建立科學有效的督查機制。對各項工作目標定期督查，逐月通報任務(wù)完成情況，改變被動督查的局面，避免督查“兩頭熱、中間涼”的現(xiàn)象；三是建立切實可行的獎懲機制。實行年度考核與平時考核相結(jié)合，并作為選拔任用領(lǐng)導干部的重要參考和依據(jù)。

2.4開展文化活動，切實增強隊伍的凝聚力

豐富多彩的活動，有利于陶冶職工情操、激發(fā)愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情、增強隊伍的凝聚力。一是深入持久地開展精神文明創(chuàng)建活動。以服務(wù)人民、奉獻社會為宗旨，以建設(shè)一流行風，打造一流形象為目標，大力開展文明創(chuàng)建活動，使干部職工在參與中受到教育，在實踐中得到提高；二是積極開展豐富多彩、健康有益的文化體育活動，最大限度地滿足職工的精神文化需求，陶冶職工情操；三是開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動。以學習李榮江為契機，及時發(fā)現(xiàn)身邊一批思想健康、作風過硬、業(yè)務(wù)嫻熟、勤政廉政的先進典型。發(fā)揮典型引路作用，掀起爭先創(chuàng)優(yōu)熱潮。

2.5加大人才引進，形成人盡其才的良好氛圍

要確立“以人為本”的思想，牢固樹立“人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，人才資本投資是效益最好投資”的觀念，樹立強烈的人才意識，進一步增強做好吸引、引進、留住人才工作的責任感和緊迫感。引進年青人才，補充新鮮血液。

2.6加強廉政建設(shè)，努力塑造一流的隊伍形象

經(jīng)常開展黨風廉政建設(shè)教育，組織學習上級有關(guān)黨風廉政建設(shè)方面的文件精神，并深刻剖析一些典型案例，同時通過專家學者的廉政講座，使全體干部職工不斷鞏固反腐的思想防線，提高拒腐防變的能力；開展廉政警示教育，通過實地警示教育的形式，時時提醒干部職工牢記廉政建設(shè)，時時繃緊廉政建設(shè)這根弦。

作者簡介：楊梅，蒙古族，大專學歷，樺甸市國土資源局，中級工程師，研究方向：土地管理。