為最美鄉(xiāng)村把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾“舌尖上的安全”和社會(huì)的穩(wěn)定。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》自2006年11月公布實(shí)施以來，婺源縣扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，為建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村、打造中國旅游第一縣提供了食品安全保障。

多措并舉 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。婺源縣政府成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《婺源縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見》，縣農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

2014年，全縣每個(gè)行政村都配備了一名村級協(xié)管員。初步構(gòu)架了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

加大宣傳力度，營造深厚普法氛圍。一方面針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，舉辦“食品安全宣傳周”、“贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”等活動(dòng)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)送到廣大農(nóng)民生產(chǎn)者、經(jīng)營者手中。農(nóng)業(yè)局正在開展的“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”，將“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”列入了必修公共課目。

另一方面通過新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等知識(shí)，增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)銷者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)。

履行監(jiān)管職責(zé)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立了婺源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫，并保持動(dòng)態(tài)更新，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶及農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入監(jiān)管范圍并定期巡查，建立完整的巡查記錄。

同時(shí)，與農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書；連續(xù)十一年開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資、未登記（審定）農(nóng)資、國家禁銷禁用農(nóng)資及標(biāo)簽不合格農(nóng)資等違法行為，為婺源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了有力的常態(tài)性執(zhí)法保障。

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。婺源縣綠色防控減量控害行動(dòng)在水稻生產(chǎn)中正逐步展開，占水稻面積的75%以上。茶樹綠色防控爭取到省植保植檢局的大力支持，購進(jìn)太陽能殺蟲燈40臺(tái)，帶引誘劑色板5000片，在中云鎮(zhèn)的曉林茶場、思口鎮(zhèn)趙家茶場、清華鎮(zhèn)的古坊茶場，建立了三個(gè)示范點(diǎn)，合計(jì)示范面積1510畝。另外，省植保植檢局贈(zèng)送了30臺(tái)殺蟲燈，也已安裝到珍珠山鄉(xiāng)蓮子灘茶場。

經(jīng)過多年整治，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場的糞便堆放池、沼氣池(沉淀池)、生物凈化池(塘)等糞污處理設(shè)施得到了進(jìn)一步完善，直接排放的行為也得到了有效遏制，產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2001-2002年，婺源縣制訂了《無公害茶生產(chǎn)技術(shù)》、《無公害茶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《無公害茶園主要病蟲害及其防治》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2000-2013年制定并完善了“大鄣山”大米種植和加工工藝2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、形成了“大鄣山茶”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和《地理標(biāo)志產(chǎn)品 婺源綠茶》等系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

作為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場發(fā)展迅速。到2014年底，全縣已認(rèn)定的省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有10家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有16家、縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有30家。發(fā)展家庭農(nóng)場16家，登記注冊農(nóng)民合作社420家，入社社員數(shù)14000戶，其中國家級農(nóng)民合作社示范社4家，省級農(nóng)民合作社示范社10家，市級示范社6家。

全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。

婺源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)項(xiàng)目于2010年4月由省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)。2012年，縣農(nóng)業(yè)局向縣政府提出將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目整合，籌建婺源縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。目前，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程和儀器設(shè)備安裝調(diào)試已全部完成，實(shí)驗(yàn)室初步建成，已具備開展定性和定量檢測的硬件條件。

為及時(shí)充實(shí)婺源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站技術(shù)人員，縣農(nóng)業(yè)局通過相關(guān)程序從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)了兩名年輕同志到檢測站從事檢測工作。今年5月，兩名同志參加了在樂平舉辦的省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)培訓(xùn)，使婺源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站真正具備相應(yīng)的定性和定量檢測能力，為保障婺源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

突破瓶頸 打通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管最后一公里

進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作點(diǎn)多面廣，監(jiān)管任務(wù)繁重。婺源縣是農(nóng)業(yè)大縣、旅游強(qiáng)縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任更加重大。2014年以來，縣政府已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬元列入財(cái)政預(yù)算，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)際需要。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站雖然掛牌成立，但檢測設(shè)備、專業(yè)的檢測技術(shù)人員和農(nóng)產(chǎn)品檢測經(jīng)費(fèi)配備不足。財(cái)政部門要將縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，為推進(jìn)婺源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作、提升婺源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供有力后盾。

完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。婺源縣有關(guān)職能部門卓有成效的工作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)，但也存在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不完善、制度不完備、條件不成熟等問題。推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度需要循序漸進(jìn)、不斷完善、逐步推開。重點(diǎn)應(yīng)從以下兩個(gè)方面著力：立即著手頂層設(shè)計(jì)，明確農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理的具體方式，研究制定關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入《檢測合格證》管理的強(qiáng)制性規(guī)定和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入條件設(shè)計(jì)，從而徹底解決農(nóng)產(chǎn)品離開產(chǎn)地，進(jìn)入市場質(zhì)量安全監(jiān)管缺位的現(xiàn)象；加強(qiáng)行業(yè)自律，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織要設(shè)立檢測室開展自律性檢測，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市要設(shè)立檢測室開展入市抽檢，也可以委托縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測和檢測。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入基礎(chǔ)工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度的最重要的保障條件，這既要做好相關(guān)宣傳培訓(xùn)工作，又要大量的資金投入和足夠的檢測人員配備?？梢赃x擇條件較為成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。