南開(kāi)區(qū)人大常委會(huì)副主任 劉建農(nóng)

凝心聚力依法推進(jìn)全力守護(hù)藍(lán)天白云

南開(kāi)區(qū)人大常委會(huì)副主任 劉建農(nóng)

今年3月1日，我市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域又一重要的地方性法規(guī)——《天津市大氣污染防治條例》施行。這是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”要求的具體體現(xiàn)，對(duì)推動(dòng)我市大氣污染防治工作再上新水平具有重要意義。南開(kāi)區(qū)人大常委會(huì)把貫徹落實(shí)條例、推進(jìn)大氣污染防治作為2015年監(jiān)督工作重點(diǎn)，采取積極措施，扎實(shí)有效推進(jìn)大氣污染防治工作，為建設(shè)美麗天津和生態(tài)宜居的幸福南開(kāi)做出積極貢獻(xiàn)。

一、突出重點(diǎn)，依法監(jiān)督，促進(jìn)條例貫徹落實(shí)

準(zhǔn)確理解把握。南開(kāi)區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議多次組織學(xué)習(xí)《天津市大氣污染防治條例》。大家認(rèn)識(shí)到，大氣環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，形勢(shì)逼人，刻不容緩。條例的制定是新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施出臺(tái)后的第一部由省級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的環(huán)保領(lǐng)域地方性法規(guī)，凝聚了全體市人大代表的智慧，體現(xiàn)了全市人民群眾意愿，具備廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法防治大氣污染的利劍，為守護(hù)津城的藍(lán)天白云提供了強(qiáng)有力的法制保障，是回應(yīng)廣大人民群眾熱切期盼的有力舉措，是對(duì)人民群眾根本利益的維護(hù)與保障，為全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力。一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握，深刻理解、高度認(rèn)識(shí)條例的重要性和必要性，大力推動(dòng)條例的貫徹實(shí)施。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對(duì)條例施行時(shí)間較短，有關(guān)內(nèi)容尚不能被全面深刻理解把握的實(shí)際情況，常委會(huì)認(rèn)真抓好條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持組織機(jī)關(guān)干部原原本本學(xué)習(xí)條例，同時(shí)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、邀請(qǐng)專家學(xué)者授課、實(shí)地考察及案例分析等方式，全方位、分層次對(duì)人大代表及機(jī)關(guān)干部開(kāi)展專題培訓(xùn)和主題學(xué)習(xí)，加深對(duì)條例的理解和掌握，增強(qiáng)代表和機(jī)關(guān)干部的環(huán)保意識(shí)、法治意識(shí)，為提高人大代表依法監(jiān)督和常委會(huì)依法履職水平奠定良好基礎(chǔ)。

突出監(jiān)督重點(diǎn)。常委會(huì)把大氣污染防治作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和解決民計(jì)民生問(wèn)題的重點(diǎn)工作之一，堅(jiān)持依法實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)督與支持相結(jié)合的原則，定期組織常委會(huì)組成人員和人大代表調(diào)查研究、座談交流、視察檢查，促進(jìn)政府有關(guān)部門細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，加大工作力度，做到預(yù)防與治理并行，規(guī)劃與建設(shè)同步，推進(jìn)生態(tài)城區(qū)建設(shè)和群眾居住環(huán)境的有效提升。

二、科學(xué)施策，多方治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量

在人大常委會(huì)的監(jiān)督推動(dòng)下，南開(kāi)區(qū)大氣污染防治工作機(jī)制不斷健全完善，力度不斷加大，大氣環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理。

一是提升脫硫效率，減少二氧化硫排放。對(duì)區(qū)域內(nèi)6家污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，全部安裝脫硫設(shè)施。二是推廣使用清潔能源，替代燃煤降污。100%實(shí)現(xiàn)了煤改氣工程，減少煙塵（粉塵）對(duì)環(huán)境的影響。三是推動(dòng)企業(yè)改造升級(jí)。通過(guò)“上大壓小”“以新帶老”等措施，全區(qū)搬遷退城進(jìn)園涉及企業(yè)10多家，解決企業(yè)和居民區(qū)混雜帶來(lái)的大氣污染問(wèn)題。四是推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排。對(duì)多家企業(yè)完成重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，關(guān)停取締非法落后、污染較為嚴(yán)重的各類企業(yè)20余個(gè)。

加強(qiáng)城市大氣污染防治。一是加強(qiáng)餐飲油煙治理。對(duì)新建餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)保審批，對(duì)未經(jīng)審批的非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，要求安裝油煙凈化裝置并正常運(yùn)行。取締和管制馬路燒烤和餐桌。二是強(qiáng)化城市揚(yáng)塵治理。市容環(huán)衛(wèi)、建委等部門制訂規(guī)章制度，并與施工工地簽訂防止揚(yáng)塵污染責(zé)任書，交通運(yùn)輸部門聯(lián)合公安交警部門對(duì)無(wú)覆蓋措施、存在漏撒揚(yáng)塵的運(yùn)輸車輛和超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行了依法治理。三是強(qiáng)化煙花爆竹燃放管理。加大檢查和巡查力度，全力打造“依法、安全、文明”燃放煙花爆竹的社會(huì)氛圍。四是出臺(tái)禁止焚燒樹(shù)葉、垃圾的規(guī)定，成立督導(dǎo)、巡查組，分片包干，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵治理。出臺(tái)加強(qiáng)工地?fù)P塵和渣土治理的意見(jiàn)，建立健全揚(yáng)塵管理機(jī)制，推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，為工地和渣土的粉塵治理提供政策支持和管理標(biāo)準(zhǔn)。在全區(qū)開(kāi)展建筑工地安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工，加強(qiáng)施工工地環(huán)境衛(wèi)生管理，將文明施工、環(huán)境保護(hù)列為各級(jí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地的條件之一，并將文明施工措施費(fèi)用在投標(biāo)中計(jì)入競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，實(shí)行費(fèi)用單列。改進(jìn)和加強(qiáng)城市道路清洗作業(yè)水平。積極推進(jìn)主次干道的機(jī)械清掃，推進(jìn)道路清掃由干式向濕式轉(zhuǎn)變，加大對(duì)城區(qū)主要道路每天灑水壓塵次數(shù)，對(duì)城市重點(diǎn)地段道路、公共場(chǎng)所地面實(shí)行定時(shí)水洗壓塵，有效控制揚(yáng)塵污染。

三、履職有為，匯聚良策，充分發(fā)揮代表作用

市、區(qū)人大代表高度關(guān)注大氣污染防治工作，以強(qiáng)烈的履職熱情和責(zé)任感，充分發(fā)揮人大代表在匯民智、集群力、聚人心、謀良策方面的作用，更好促進(jìn)條例全面貫徹落實(shí)。代表發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，列席政府環(huán)保工作有關(guān)會(huì)議，參加大氣污染防治調(diào)研，主動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，實(shí)地考察、面對(duì)面交流，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)和人民群眾的呼聲，了解市、區(qū)大氣污染防治工作的形勢(shì)，獲取真實(shí)的第一手資料，提出許多針對(duì)區(qū)情、內(nèi)容翔實(shí)、操作性強(qiáng)的意見(jiàn)、建議，為區(qū)委作出決定、政府加強(qiáng)和改進(jìn)工作提供了有益參考。

現(xiàn)場(chǎng)察看大氣污染防治條例落實(shí)情況。

一是健全完善工作機(jī)制。按照條例要求，結(jié)合南開(kāi)實(shí)際，制定大氣環(huán)境治理方案，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督體系，制定明確的治理和監(jiān)督方案，落實(shí)政府有關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。區(qū)人大常委會(huì)將大氣污染防治有關(guān)工作依法納入重大事項(xiàng)決定范圍，適時(shí)作出決議、決定。

二是注重科學(xué)防治。鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)研究，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員和企業(yè)主管部門有關(guān)人員科學(xué)素質(zhì)，對(duì)大氣污染成因、污染源性質(zhì)、治理技術(shù)進(jìn)行認(rèn)真分析、積極探索，不斷提高治理效益。

三是建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門主動(dòng)性，加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)污染防治的執(zhí)法檢查力度。設(shè)立“橫向到邊、縱向到底”全立體式的監(jiān)控網(wǎng)格，設(shè)立專門的舉報(bào)熱線電話，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)跟蹤監(jiān)督解決，不留死角和盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)排查整治全覆蓋。

四是加強(qiáng)整頓改造力度。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，實(shí)行臺(tái)賬式管理，明確整改時(shí)限和整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，加大整改力度，徹底消除環(huán)境隱患。推動(dòng)環(huán)保大檢查工作深入開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)治理實(shí)效。

五是加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。與兄弟區(qū)縣有關(guān)部門建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)可能對(duì)我市大氣環(huán)境產(chǎn)生影響的重大項(xiàng)目、重要情況，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，共同服務(wù)大氣污染防治大局。

六是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用報(bào)紙刊物、電視網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳卡片和通俗易懂的文藝節(jié)目等方式，對(duì)條例進(jìn)行多角度、深層次的宣傳。適時(shí)將查處的典型案例在媒體上曝光，進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)防治污染的自覺(jué)性和群眾的保護(hù)環(huán)境意識(shí)、法治意識(shí)，為社會(huì)公眾了解并自覺(jué)遵守條例營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。