劉淑杰　吳向全

摘要：本文分析了畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系面臨的問題，提出了完善畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系的對策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代畜牧業(yè)；社會化；服務(wù)體系；建設(shè)；思考

現(xiàn)代畜牧業(yè)社會化服務(wù)包含產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，包括科技研究與推廣、市場信息、飼料生產(chǎn)與供應(yīng)、疫病監(jiān)測預(yù)防與治療、畜產(chǎn)品加工和營銷、信貸投資等，貫穿整個畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)容。按照“構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型畜牧業(yè)經(jīng)營體系”的要求，要理順管理體制，落實經(jīng)費渠道，穩(wěn)定服務(wù)隊伍，拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力，發(fā)揮公益性服務(wù)機構(gòu)的主導(dǎo)作用。

一、畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系面臨的問題

1.缺乏配套政策，資金投入不足。長期以來，社會化服務(wù)業(yè)一直存在行業(yè)定位不準、效率較低和結(jié)構(gòu)不合理等問題。同時由于資金投入不足和畜牧業(yè)生產(chǎn)成本上升等原因，很難形成有效的服務(wù)手段與服務(wù)范圍。服務(wù)范圍常常僅限于統(tǒng)一飼料供直、技術(shù)服務(wù)和疫病防治等幾個方面，滿足不了畜牧業(yè)再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)的需要。

2.從業(yè)人員文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。一方面，高技能性人才比重太低，另一方面，畜牧獸醫(yī)工作者大都只限于單一診療、閹割和動物疫病防治工作，而忽視畜牧業(yè)生產(chǎn)和社會化服務(wù)工作。

3.流通體系不健全。一方面國有商業(yè)、供銷、外貿(mào)部門在畜產(chǎn)品流通中地位弱化。以非公有制為主體的畜產(chǎn)品流通主渠道還沒有成長起來，沒有形成主流。另一方面缺乏聯(lián)絡(luò)省內(nèi)各大畜產(chǎn)品市場的專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，更沒有連接國內(nèi)各大畜產(chǎn)品市場的專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。

二、完善畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系的對策

1.加快推進畜禽繁育體系建設(shè)。要認識到畜禽繁育體系建設(shè)的重要性，嚴格按照“祖代場-擴繁場-商品場”繁育體系的要求，建立層次分明、銜接緊密、比例合理的結(jié)構(gòu)關(guān)系，完善財政扶持和金融機構(gòu)貸款政策，將祖代場場內(nèi)性能測定、擴繁制種場良種引進、人工授精站良種補貼、商品場標準化圈舍改造作為投入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立和完善祖代場、擴繁制種場、人工授精站等建設(shè)標準，明確其業(yè)務(wù)范圍和職責要求，加強種畜禽質(zhì)量檢驗監(jiān)督，保證供種質(zhì)量。

2.全面推進動物疫病防控工作。要加快推進監(jiān)測預(yù)警機制建設(shè)，著力提高疫情監(jiān)測能力、分析評估能力、信息化應(yīng)用能力和測報體系工作能力。要加快開展省級獸醫(yī)實驗室考核驗收，建立和完善實驗室內(nèi)部質(zhì)量管理體系，加強各級實驗室人員技術(shù)培訓(xùn)，加快推進實驗室能力建設(shè)。要加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)，無規(guī)定疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)、法規(guī)制度建設(shè)和獸醫(yī)信息化建設(shè)。

3.加強畜牧經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)狠抓畜牧信息機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建全省畜牧經(jīng)濟信息化體系主體網(wǎng)絡(luò)。搭建互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民熱線、政府決策“三個平臺”，提高畜牧經(jīng)濟信息化體系建設(shè)水平。著力構(gòu)建畜牧經(jīng)濟綜合數(shù)據(jù)分析、畜牧電子政務(wù)、畜產(chǎn)品價格動態(tài)監(jiān)測、畜牧專家咨詢、畜牧地理信息、重大疫（病）情預(yù)警監(jiān)測和畜牧應(yīng)急情況指揮和畜牧電子商務(wù)等“七個系統(tǒng)”，強力推進四川畜牧經(jīng)濟信息化體系建設(shè)步伐，整合畜牧信息資源的開發(fā)利用，著力構(gòu)建西部地區(qū)多層次、全方位的畜牧經(jīng)濟信息化體系，大力提高畜牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

4.加大畜牧業(yè)社會化服務(wù)的資金投入。（1）加強財政支持。引導(dǎo)各級政府在省級投入的基礎(chǔ)上，積極籌措資金，把服務(wù)體系建設(shè)資金列入年度專項計劃，確保資金及時、足額到位。（2）重視信貸支持。在各級財政支持下實行低息貸款甚至是無息貸款，盡可能降低服務(wù)組織的建設(shè)成本。（3）增加基建投資，增加直接用于服務(wù)體系的大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定多元化投資興辦服務(wù)組織的優(yōu)惠政策。鼓勵大型龍頭企業(yè)、大專院校、科研院所、中介組織等多種投資主體創(chuàng)辦服務(wù)組織，合理吸收和運用社會資金。

5.強化科技培訓(xùn)和獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)。（1）加強畜牧科技推廣體制改革。將畜牧技術(shù)推廣經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，保證科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持，調(diào)動畜牧獸醫(yī)人員從事科技推廣的積極性。（2）積極鼓勵科技人員到生產(chǎn)第一線，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)水平，提高畜牧業(yè)的科技含量，進一步提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益。（3）加強科技推廣的針對性和時效性。圍繞項目產(chǎn)業(yè)的需要開展培訓(xùn)，采取省、市、縣、鄉(xiāng)技術(shù)骨干逐級重點培訓(xùn)與“走村進戶”戰(zhàn)略相結(jié)合，切實解決科技成果推廣不到位、科學(xué)技術(shù)入戶難的問題，讓養(yǎng)殖戶真正享受到科技帶來的實惠。

6.提升科技服務(wù)水平。堅持多措并舉的方針，充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)科技推廣主渠道的作用，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系。開辟新渠道，通過開展公司化服務(wù)、技物結(jié)合的專業(yè)化服務(wù)和扶持專合組織開展自我服務(wù)等方式，來加速畜牧獸醫(yī)新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。創(chuàng)新服務(wù)方式，增強服務(wù)手段，開展全面及時有效的科技服務(wù)，大力提升服務(wù)質(zhì)量。

（黑龍江省明水縣畜牧局151700）