群眾工作不是“工作群眾”

“明明是好政策，為何群眾卻不買賬？”

“我一心一意為群眾辦事，為何還被挑剔？”

“無(wú)論我怎么說(shuō)，為何群眾就是不理解？”

…………

不少基層干部向本刊訴苦：做好群眾工作怎么這么難？

為此，本刊特邀請(qǐng)中共中央黨校黨建教研部政黨制度教研室主任、教授祝靈君為大家指點(diǎn)迷津。

“做好群眾工作，不僅要明確過(guò)河的任務(wù)，還要解決好舟和橋的問(wèn)題?！弊ｌ`君說(shuō)。

所謂“舟和橋”，就是方法和規(guī)律。

群眾工作不是“工作群眾”——只有找到“舟”和“橋”，才能將工作做到群眾心坎上。

人性原理——血緣、地緣、親緣關(guān)系，哪個(gè)管用用哪個(gè)

某市新上任的市委書記想化解信訪積案，于是推行干部回家活動(dòng)——要求干部回出生地解決問(wèn)題。

“出生地”，不要小看這三個(gè)字，學(xué)問(wèn)大著呢。

這個(gè)市某鄉(xiāng)有個(gè)老上訪戶，沒什么正當(dāng)理由，為什么還敢于上訪？就是因?yàn)樗袀€(gè)親戚在市政府辦公室當(dāng)科長(zhǎng)。他仗著這個(gè)關(guān)系，不斷上訪，把那個(gè)鄉(xiāng)攪得烏七八糟，鄉(xiāng)長(zhǎng)也奈何不了他。

鄉(xiāng)長(zhǎng)借這個(gè)機(jī)會(huì)，把這個(gè)積案報(bào)到了縣，縣報(bào)給了市，市領(lǐng)導(dǎo)決定，就派這個(gè)科長(zhǎng)回去做工作。

科長(zhǎng)回去后，找上訪戶吃飯，第一句話是，你不要上訪了，給我們家丟臉。上訪戶不在乎，他已經(jīng)丟臉十年了。

科長(zhǎng)第二句話說(shuō)：“你要再上訪，我們親戚關(guān)系就一刀兩斷?！鄙显L戶有一個(gè)女兒正在念高中，馬上就要上大學(xué)了，等著親戚出謀劃策呢，所以當(dāng)時(shí)就表態(tài)，絕不再上訪。

十年搞不定的事情，一頓飯、兩句話就搞定了，這就是干部回出生地的威力。

很多時(shí)候，用陌生人去動(dòng)員不管用的，用熟人、用親戚去動(dòng)員就管用了——這就是人性原理。

協(xié)商原理——跟老百姓溝通時(shí)要做到多發(fā)報(bào)，少發(fā)火

在機(jī)關(guān)，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：誤解的幾率要比理解的幾率大得多。很多時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)交待一個(gè)活，下級(jí)還沒聽明白，拿著就跑，做完了交給領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)不高興，說(shuō)你做錯(cuò)了，不但自己委屈，領(lǐng)導(dǎo)也不高興。

什么原因？溝通不夠，所以我推薦一個(gè)工作方法：發(fā)報(bào)工作法。

第一句話——領(lǐng)導(dǎo)交代工作，你要說(shuō)“好的，是的”。你要說(shuō)“不好”，那領(lǐng)導(dǎo)不找你了。

第二句話——你問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)，“您的意思是”，你不能說(shuō)“你”，那太生硬。

第三句話——“我的理解是”……

第四句話——“咱們的目的是”……

第五句話——“您看這樣可以嗎？”

領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)“這小伙子不錯(cuò)，聽懂了，而且還給我出了主意。”

這就是“四的一看”發(fā)報(bào)工作法。

溝通的模式里面有兩種溝通，一個(gè)叫“沖鋒槍”，一種叫“發(fā)報(bào)機(jī)”?！皼_鋒槍”對(duì)射，是發(fā)火；“發(fā)報(bào)機(jī)”是理解。

在現(xiàn)實(shí)生活中，人與人誤解的幾率比在機(jī)關(guān)更大，所以，更需要使用“四的一看”發(fā)報(bào)式溝通模式。

“四的”就是四個(gè)“的”，分別是“好的”“您的意思是……”“我的理解是……”“咱們的目標(biāo)是……”“一看”即“您看這樣可以嗎”。

做群眾工作使用“四的一看”溝通模式，能大大消除誤解，帶來(lái)理解與尊重。

微積分原理——做人的工作，要多做積分、關(guān)注細(xì)節(jié)

我講兩個(gè)故事。

第一個(gè)故事是毛主席在黨的七大上講的愚公移山的故事。

愚公沒多少知識(shí)，河曲智叟很有知識(shí)。但為什么愚公能把太行、王屋二山搬走，河曲智叟卻做不到？因?yàn)橛薰袆?dòng)了天地，天地派兩個(gè)大神，把兩座山搬走了。

這給我一個(gè)啟示：我們不斷重復(fù)就能感動(dòng)上帝——人民就是上帝。做人的工作時(shí)，知識(shí)往往不是力量，重復(fù)才是力量。

培根說(shuō)知識(shí)就是力量，在科學(xué)技術(shù)上面，這是正確的。但在做人的工作方面，重復(fù)的威力超過(guò)知識(shí)的威力。

上世紀(jì)90年代，我在學(xué)校教書時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：很多漂亮的女生，不是被成績(jī)好的學(xué)生追到，而是被成績(jī)差的追到了。

為什么呢？成績(jī)好的學(xué)生以為，我成績(jī)好，她肯定喜歡我，我不斷學(xué)習(xí)，她就會(huì)喜歡我。哪知道知識(shí)抵不過(guò)臉皮厚，成績(jī)差的學(xué)生天天一朵小野花、一包瓜子、一碗小吃，很快就把姑娘征服了。

做群眾工作，重復(fù)的威力是相當(dāng)大的——要關(guān)注細(xì)節(jié)，并善于用微積分原理。所謂“微積分”，是指正向的事情多做積分，負(fù)向的事情多做微分。

成像原理——思想政治工作要達(dá)到成像的效果

福建有一個(gè)縣，給每家農(nóng)民安了一個(gè)響鈴，一旦哪家有災(zāi)，只要老太太一按響鈴，干部群眾就會(huì)條件反射似地立馬去救災(zāi)，幫助那家人。

這就是成像原理——讓老百姓腦子里有一幅圖像，你的思想政治工作就成功了。我講兩個(gè)故事。

第一個(gè)故事，過(guò)去的皇帝是怎么做“思想政治工作”的呢？他給清官畫像，掛在忠烈祠里面，每年新進(jìn)的官員都要到忠烈祠去頂禮膜拜，看到那幅畫像，每個(gè)人都想到“將來(lái)我也要變成他，我也要當(dāng)清官”。

第二個(gè)故事，我到北京某個(gè)村去調(diào)研，一進(jìn)村頭，發(fā)現(xiàn)村規(guī)民約是幾幅漫畫，每幅漫畫下面有幾行字。這個(gè)漫畫特別有趣——老百姓一看那個(gè)漫畫就會(huì)想起這幾個(gè)字，很快就牢牢記在腦子里了。

思想政治工作達(dá)到成像的效果，就是最高境界。所以，很多宗教用圖騰來(lái)達(dá)到成像的效果，讓人一輩子如醉如癡。

我們的職責(zé)是把共產(chǎn)黨的語(yǔ)言翻譯成老百姓聽得懂、愛聽的話，讓老百姓去聽。其間一定要有翻譯環(huán)節(jié)，這就是“小報(bào)”的功能。

彈道原理——平時(shí)給老百姓愿景，關(guān)緊時(shí)刻要果斷，遇到挫折要樂觀

假設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部是炮手，群眾是炮彈，社會(huì)環(huán)境是炮體，領(lǐng)導(dǎo)干部一時(shí)半會(huì)改變不了社會(huì)環(huán)境，但如果眼界高、手法準(zhǔn)，照樣可以把群眾發(fā)射到目的地，實(shí)現(xiàn)他們的成就感。

彈道原理就是要求黨員干部具備三個(gè)素質(zhì)。第一，平時(shí)要給老百姓愿景，習(xí)近平總書記提的中國(guó)夢(mèng)，就是給全體中國(guó)人民的一個(gè)愿景。第二，關(guān)鍵時(shí)刻要果斷。第三，遇到挫折要樂觀。

如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部遇到挫折不樂觀，那就完了。關(guān)鍵時(shí)刻不果斷，那也完了。平時(shí)不給愿景，那也完了。三個(gè)素質(zhì)合在一起，才能對(duì)老百姓進(jìn)行情緒管理。

我講一下樂觀的事情。曾國(guó)藩通過(guò)殿試當(dāng)上了大學(xué)士，到了翰林院。當(dāng)時(shí)到翰林院第一個(gè)官職叫庶吉士，就是給皇帝寫稿子的人。

當(dāng)了庶吉士之后，曾國(guó)藩給老爸寫信，說(shuō)你看看我的文章怎么樣。他老爸一輩子當(dāng)私塾先生，雖然考試不行，但很會(huì)教育孩子。

老爸不回信，曾國(guó)藩就催問(wèn)，老爸終于回信了，說(shuō)你的文章當(dāng)中愁苦之語(yǔ)太多，為國(guó)家服務(wù)的人是不可以有愁苦之語(yǔ)的，這是個(gè)大道理。老百姓有愁苦之語(yǔ)可以，我們是為國(guó)家服務(wù)的，我們不能有——沒有“正意念”，怎么能帶給老百姓“正能量”。

居民公約原理——用居民公約的方式開展群眾工作

所謂居民公約，我們?cè)诟锩鼞?zhàn)爭(zhēng)年代就用過(guò)。當(dāng)時(shí)，山東省委書記叫黎玉，有一次，他號(hào)召老百姓擁軍優(yōu)屬，但老百姓不干。最后他想了個(gè)辦法，跟老百姓簽訂擁軍公約，老百姓一下就參與了。

我跟大家講一下，用居民公約搞拆遷在某個(gè)城市是怎么實(shí)現(xiàn)的。

第一步，發(fā)放問(wèn)卷。發(fā)現(xiàn)85%的群眾愿意搬。政府很開心，說(shuō)老百姓的想法跟我們一樣。

第二步，開群眾大會(huì)。組織老百姓開大會(huì)，政府派兩代表一委員參與記錄。為什么要派兩代表一委員？防范“口說(shuō)無(wú)憑”。最后，政府再發(fā)放問(wèn)卷，發(fā)現(xiàn)90%的群眾愿意搬走了。很多地方政府花費(fèi)大量人財(cái)物，也增加不了五個(gè)百分點(diǎn)，為什么開個(gè)群眾大會(huì)就解決了？這就是智慧，群眾大會(huì)是群眾教育群眾，最有效果。

第三步，開家庭代表會(huì)議。每家派一個(gè)代表，討論搬遷細(xì)節(jié)。

第四步，開居民代表會(huì)議。擬定居民公約，授權(quán)政府來(lái)拆遷，請(qǐng)政府動(dòng)用強(qiáng)制措施。

第五步，政府準(zhǔn)備動(dòng)用強(qiáng)制措施，貼公示。

第六步，95%搬走了，剩下5%不搬走，政府正準(zhǔn)備動(dòng)用強(qiáng)制措施，意想不到的事情發(fā)生了——95%的搬走人去做5%未搬走人的工作。

這讓政府都感到吃驚——沒想到老百姓替我們做工作。