北京、天津、河北人口加起來有1億多，土地面積有21.6萬平方公里，京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，京津冀三地如何相互融合、協(xié)同發(fā)展？如何使京津冀協(xié)同發(fā)展建立起科學(xué)長(zhǎng)效的機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)一加一大于二、一加二大于三的效果？

歷史會(huì)永遠(yuǎn)銘記這一天。2014年2月26日，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)。

習(xí)總書記一直十分關(guān)心京津冀協(xié)同發(fā)展問題。2013年5月，在天津調(diào)研時(shí)提出，要譜寫新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時(shí)，提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要解決好北京發(fā)展問題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，同時(shí)天津、河北要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展也需要連同北京發(fā)展一起來考慮。

習(xí)總書記的重要指示，讓北京、天津、河北的廣大干部群眾倍感興奮，一石激起千層浪，三地加快了推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的步伐。

今年4月30日中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》以來，持續(xù)引發(fā)輿論聚焦，人們既關(guān)注中央的頂層設(shè)計(jì)，也關(guān)心京津冀三地如何落實(shí)。

剛剛過去的7月，“通州升級(jí)為北京市行政副中心”成為當(dāng)時(shí)最火的新聞，有媒體感慨“塵埃落定”。但如果將關(guān)注點(diǎn)只停留在“誰是副中心”，局限在市屬政府機(jī)關(guān)如何搬遷轉(zhuǎn)移上，就偏離了協(xié)同發(fā)展的要旨。

7月10日至11日，中共北京市委十一屆七次全會(huì)表決通過了《關(guān)于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見》，確定了北京貫徹協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的時(shí)間表和路線圖：北京按2017年、2020年、2030年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，部署四個(gè)方面目標(biāo)任務(wù)：疏解非首都功能、提升首都核心功能，控制人口規(guī)模、治理北京“大城市病”，創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，提高區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。

緊接著，天津市委、河北省委相繼召開全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，并分別審議通過了兩地貫徹落實(shí)的實(shí)施意見，就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的協(xié)同發(fā)展工作作出部署。

如今，歷史名城北京已成為一個(gè)生機(jī)勃勃的現(xiàn)代化國(guó)際大都市，但也在多年發(fā)展中積累下日益突出的交通擁堵、大氣污染等“大城市病”。透過這些表象，城市、人口與生態(tài)環(huán)境、資源承載力的巨大沖突，更令人深思。與此同時(shí)，北京對(duì)周邊城市的虹吸效應(yīng)，也對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

在這一國(guó)家戰(zhàn)略中，北京必須重新思考，“在新時(shí)期建設(shè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”？有序疏解非首都功能，北京才能落實(shí)好城市戰(zhàn)略定位。這是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，也是破解北京“大城市病”的根本之策。

何況，天津、河北及周邊地區(qū)常有“資源和機(jī)會(huì)被北京吸走”之嘆。北京將一般性功能遷出，必將與周邊地區(qū)形成良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。當(dāng)然，這種疏解不是簡(jiǎn)單的企業(yè)遷移，更不是污染輸出，而是相互配合的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集體提升。

那么，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，京津冀三地將如何落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》呢？

7月24日召開的京津冀協(xié)同發(fā)展推動(dòng)會(huì)議指明了方向。會(huì)議提出，要緊扣有序疏解北京非首都功能這個(gè)核心和首要任務(wù)，研究制定控增量、疏存量政策，穩(wěn)妥推進(jìn)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化土地供應(yīng)管控，嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止在北京周邊地區(qū)盲目搞房地產(chǎn)和炒作房?jī)r(jià)。持續(xù)推進(jìn)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，確保京津冀協(xié)同發(fā)展今年實(shí)現(xiàn)良好開局。