周 晨

（湖南交通職業(yè)技術(shù)學院，長沙 410132）

高職院校校園安全管理的現(xiàn)狀與對策

周 晨

（湖南交通職業(yè)技術(shù)學院，長沙 410132）

通過問卷調(diào)查形式對高職院校校園安全管理的現(xiàn)狀進行了了解，探討了高職院校校園安全的影響因素，針對其影響因素提出了提高高職院校校園安全管理水平的對策。

校園安全；高職院校；安全管理

1　高職院校校園安全管理的現(xiàn)狀

擁有一個和諧安全的校園環(huán)境是廣大師生的共同期望。筆者針對這一問題開展了問卷調(diào)查研究，分別就某高職院校校內(nèi)學生和教職工對校園安全問題的總體評價進行了數(shù)據(jù)收集，通過調(diào)查對校內(nèi)師生對校園安全問題的評價有了全面了解。從目前調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)師生對校園安全問題的總體評價還是基本滿意的，統(tǒng)計詳細結(jié)果見表1。

表1　某高職院校校園安全調(diào)查統(tǒng)計表

從表1可見，雖然高職院校的師生對校園安全的狀況總體評價趨于良好，但是仍存在一些不容忽視的問題。從學生及教職工的問卷上來看，教職工的對于校內(nèi)安全的評價較好，集中在一般安全以上，認為不太安全及不安全的比例很少。但學生對于校內(nèi)安全的評價則較為均勻，只有很少的學生認為十分安全，調(diào)查對象的人群均對校園問題有著不同看法。

在對學校對校園安全的重視程度調(diào)查上，認為十分重視的人群在學生和教職工人群中分歧較大。教職工十分重視的達到了26.14%，而學生僅有3.5%的人群十分重視，而認為學校應對校園安全的關(guān)注程度有待提高的人群有存在著非常大的差異，教職工有6.77%的人群有這類觀點，而學生則達到了18.15%。

在影響校園安全隱患及事故這方面，學生及教職工則達成了一致。他們都認為校園安全影響的主要原因是侵財性違法犯罪。其次為危害人身安全的犯罪行為，在學生及職工的比例達到了47.16% 及45.13%。之后則為火災等安全事故與交通事故，數(shù)值上雖有部分差異，但對安全隱患的排序還是相同的。

2　影響高職院校校園安全的因素

2.1制度構(gòu)建因素

長期以來，因無可依據(jù)的法律法規(guī)，校園管理部門的責任和職權(quán)劃分不明確，嚴重影響了校園安全管理工作的有序開展。教育部曾在2002年出臺《學生傷害事故處理辦法》，從某種程度上來講為學校安全管理部門在處理學生傷害事故糾紛時提供了相應的政策依據(jù)。但這部紅頭文件僅是一份行政規(guī)章，仍不失真正意義上的法律，缺乏權(quán)威性，在具體適用上也存在一定的問題。

2.2隊伍建設(shè)因素

隨著高職院校的擴建和學生的擴招，學校安全保衛(wèi)工作人員卻沒有按照師生增長的比例而有所增加，安全保衛(wèi)部門工作任務加重，人員不足成為制約安全保衛(wèi)部門開展安保工作的主要原因。

2.3環(huán)境因素

隨著開放式校園的建設(shè)和推行，校園不再是過去封閉的小社會，而是不斷與校外環(huán)境進行接觸和滲透。校園周邊的場所存在巨大安全隱患。此外，開放式校園一定程度上為違法犯罪分子提夠了方便之門。校外人員可以輕易進入校園實施違法犯罪行為后，較為容易離開犯罪現(xiàn)場，逃離到校外。增加了對違法犯罪案件的偵破難度，加大了安全保衛(wèi)工作成本。

3　改善高職院校校園安全管理水平的對策

3.1加強高職院校安全和維穩(wěn)管理制度建設(shè)

參考美國校園安全法，我國的校園安全法之中至少要包括幾個方面：一是校園安全基本概念；二是校園安全管理部門及校園維穩(wěn)管理部門所具有的權(quán)力及相應的責任；三是校園安全管理部門與校園維穩(wěn)管理部門的執(zhí)法權(quán)力；四是校園安全隊伍的要求；五是安全主體的權(quán)力責任；六是對安全問題的應急、預防及處理；七是安全文化和教育；八是安全經(jīng)費保障；九是突發(fā)事件的補償。

3.2完善校園安全事件應急機制

在校園安全事件發(fā)生前，需要有較為完善的校園安全應急預案。根據(jù)高職院校校園安全實際情況制定相應應急預案，啟動有關(guān)的安全管理機制，采取積極行動，在最快的時間內(nèi)制止、消除安全事故的隱患，使得安全事故能夠消除在萌芽中。在校園安全事故發(fā)生時，需及時啟動校園安全事故應急機制。在各管理部門協(xié)調(diào)下，校園事故的安全管理小組要根據(jù)應急預案立即啟動相應的事故應對機制，在處理事故的過程中對突發(fā)事件的管理控制進行全權(quán)負責。

3.3加強校園安保隊伍建設(shè)

一是建立全國統(tǒng)一的正式培訓機構(gòu)。將培訓機構(gòu)的建設(shè)管理歸入本地公安機關(guān)的管理范疇，廣泛調(diào)動社會力量和資金開辦培訓業(yè)務；二是制定科學培訓時間、課程。要綜合考慮安保人員的學歷條件，針對不同學歷層次和崗位要求，制定區(qū)別性的培訓標準；三是保障培訓時間，保安人員的上崗培訓時間不少于三個月，對一些崗位技能要求較高的職位，為保證培訓時間，要實行考勤制。

4　結(jié)　語

高職院校中的不安全因素對校園的正常教學秩序有著非常大的影響，嚴重威脅到教職工及學生的人身安全和財產(chǎn)安全。建立健全相關(guān)高職院校安全制度，增強高職院校保衛(wèi)能力，提高保衛(wèi)隊伍素質(zhì)，改進管理模式，為校園安全管理工作提供豐富的工作經(jīng)驗。

主要參考文獻

［1］崔克清，張禮敬.安全工程與科學導論［M］.北京：化學工業(yè)出版社，2004.

［2］張德，吳劍平.校園文化與人才培養(yǎng)［M］.北京：清華大學出版社，2001.

［3］陳振明.公共管理學［M］.北京：中國人民大學出版社，2003.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.163

G711

A

1673-0194（2015）02-0228-01

2014-12-25