[摘要]隨著中韓自貿(mào)協(xié)定的正式簽署，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作邁入全新時(shí)代。中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)不僅對(duì)兩國(guó)意義重大，同時(shí)也給黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。中韓FTA將促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易快速發(fā)展，加強(qiáng)韓國(guó)與東北三省經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)黑龍江省與韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。目前，黑龍江省面臨對(duì)韓貿(mào)易規(guī)模持續(xù)減小，商品結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)韓貿(mào)易方式單一，物流成本高，引進(jìn)韓資規(guī)模小，韓國(guó)設(shè)置貿(mào)易壁壘限制了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品的出口等問(wèn)題。提出黑龍江省應(yīng)優(yōu)化對(duì)韓出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)與韓國(guó)中小企業(yè)之間的經(jīng)貿(mào)合作，以FTA為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)雍献?，加?qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息及跨境電商合作等對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]中韓FTA；黑龍江省；韓國(guó)；經(jīng)貿(mào)合作

[中圖分類號(hào)]F0615[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]

2095-3283（2015）08-0017-03

[作者簡(jiǎn)介]洪欣（1983- ），女，回族，助理研究員，碩士，研究方向：東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

[基金項(xiàng)目]2013年度黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃青年項(xiàng)目“黑龍江省與東北亞國(guó)家間貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13C053）。

一、中韓FTA簽署帶來(lái)的新機(jī)遇

（一）推動(dòng)中韓貿(mào)易跨入“零關(guān)稅時(shí)代”

2015年6月1日，中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA，F(xiàn)ree Trade Agreement）正式簽署，對(duì)中韓經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有里程碑意義。隨著中韓FTA的不斷推進(jìn)，必將為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，給兩國(guó)人民帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的好處，同時(shí)也將助推亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，中國(guó)將在最長(zhǎng)20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品達(dá)到稅目的91%、進(jìn)口額的85%；韓國(guó)零關(guān)稅產(chǎn)品達(dá)到稅目的92%、進(jìn)口額的91%，這意味中韓貿(mào)易幾乎跨入“零關(guān)稅時(shí)代”。

（二）推動(dòng)韓國(guó)與東北三省經(jīng)貿(mào)合作

目前，韓國(guó)在東北三省對(duì)外貿(mào)易中所占比重及位次均呈下滑趨勢(shì)，對(duì)東北三省的投資也基本處于原地踏步狀態(tài)。中韓FTA正式簽署后，韓國(guó)開(kāi)始更多地關(guān)注中國(guó)中西部和東北三省地區(qū)，并計(jì)劃加強(qiáng)與這些地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。東北三省擁有與東北亞各國(guó)相鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及1億人口的內(nèi)需市場(chǎng)。韓國(guó)政府出臺(tái)各種政策扶持企業(yè)開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，如幫助技術(shù)革新型中小企業(yè)進(jìn)入包括東北三省在內(nèi)的中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)。同時(shí)，中韓FTA生效后，韓國(guó)有望更多地參與到中國(guó)東北地區(qū)交通物流網(wǎng)的開(kāi)發(fā)和東北亞多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，這些都將給東北三省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

（三）促進(jìn)黑龍江省與韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

黑龍江省作為中國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，且在糧食種植規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化、綠色食品產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)外向型拓展方面保持著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。韓國(guó)一直是黑龍江省重要的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作伙伴。中韓FTA正式簽署，雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也達(dá)成共識(shí)，這將有利于促進(jìn)黑龍江省與韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

二、黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）對(duì)韓貿(mào)易規(guī)模持續(xù)減小

韓國(guó)一直是黑龍江省的主要貿(mào)易伙伴。中韓建交23年間黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易額增長(zhǎng)了近10倍，但近年來(lái)對(duì)韓貿(mào)易額在黑龍江省外貿(mào)總額中所占比重呈逐年下降趨勢(shì)。2013年黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易額僅為438億美元，同比減少4347%，2014年基本保持這個(gè)水平，在黑龍江省外貿(mào)總額中所占比重僅為253%。從黑龍江省在中韓貿(mào)易中所占比重來(lái)看，由1992年的18%降至2010年的036%，2014年下滑至018%。2014年，黑龍江省對(duì)韓出口328億美元，同比下降1436%，對(duì)韓出口額在黑龍江省出口總額中占比僅為161%，規(guī)模較小，自韓進(jìn)口額為158億美元，同比增長(zhǎng)429%，自韓進(jìn)口額占黑龍江省進(jìn)口總額比重為073%。黑龍江省在對(duì)韓進(jìn)出口貿(mào)易中繼續(xù)保持順差。

（二）進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不合理

從進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前黑龍江省對(duì)韓主要出口農(nóng)產(chǎn)品、服裝及衣著附件等“原字號(hào)”產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，出口商品種類過(guò)于單一且產(chǎn)品附加值較低，而從韓國(guó)進(jìn)口的則是技術(shù)含量較高的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品，貿(mào)易結(jié)構(gòu)還不夠合理，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于黑龍江省與韓經(jīng)貿(mào)合作水平的進(jìn)一步提高。

（三）對(duì)韓貿(mào)易方式單一

從貿(mào)易方式來(lái)看，黑龍江省與韓國(guó)主要進(jìn)行一般貿(mào)易，加工貿(mào)易所占比重較小，貿(mào)易形式比較單一。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)韓加工貿(mào)易、貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，黑龍江省需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以逐步優(yōu)化與韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作方式，拓寬與韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。同時(shí)，通過(guò)不斷完善投資環(huán)境，吸引更多韓資進(jìn)入也是提升對(duì)韓貿(mào)易水平的重要途徑。

（四）物流成本高

黑龍江省屬內(nèi)陸省份，冬季漫長(zhǎng)寒冷，高寒氣候使得企業(yè)的各種費(fèi)用開(kāi)支和生產(chǎn)成本較高，再加上黑龍江省的物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，制約了黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易的發(fā)展。目前，大約50%的韓資企業(yè)在中國(guó)銷售產(chǎn)品，30%的企業(yè)返銷母公司或者本土，20%出口海外，有一半的韓資企業(yè)在中國(guó)沿海地區(qū)開(kāi)展加工轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)。黑龍江省物流費(fèi)用較高在一定程度上削弱了其在資源和勞動(dòng)力方面的優(yōu)勢(shì)，影響韓國(guó)企業(yè)貿(mào)易和投資積極性。

（五）引進(jìn)韓資規(guī)模小

中韓兩國(guó)建交以來(lái)，工業(yè)化和出口加工業(yè)較為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)一直以來(lái)是韓國(guó)企業(yè)對(duì)華投資的首選地區(qū)。從東北地區(qū)來(lái)看，韓國(guó)的投資及貿(mào)易主要集中在遼寧省，尤其是隨著東北振興戰(zhàn)略及遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的深入推進(jìn)，三星集團(tuán)、浦項(xiàng)制鐵、樂(lè)天集團(tuán)等韓國(guó)大企業(yè)紛紛進(jìn)駐遼寧省，這些企業(yè)對(duì)遼寧省的投資直接推動(dòng)了遼寧省對(duì)韓進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展。韓資很少投向黑龍江省是影響雙方貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大的主要因素之一。另一方面，韓國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不振也直接影響了韓國(guó)企業(yè)的海外投資，韓國(guó)對(duì)外投資明顯減少，再加上近年來(lái)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)“用工難”現(xiàn)象、勞動(dòng)力成本上漲也影響了韓國(guó)企業(yè)的對(duì)華投資熱情。endprint

（六）韓國(guó)設(shè)置貿(mào)易壁壘限制了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品的出口

多年來(lái)，影響中國(guó)對(duì)韓出口的主要制約因素之一便是韓國(guó)為保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)中國(guó)出口商品設(shè)置的各種貿(mào)易壁壘。以農(nóng)產(chǎn)品為例，韓國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品采取的關(guān)稅壁壘主要有調(diào)節(jié)關(guān)稅、配額關(guān)稅和特殊保障措施關(guān)稅。近年來(lái)，韓國(guó)根據(jù)形勢(shì)的變化不斷調(diào)整對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的方式，通過(guò)所謂“合規(guī)性”貿(mào)易壁壘的運(yùn)用，盡量對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)提供有效的保護(hù)。除此以外，韓國(guó)還對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置了非關(guān)稅壁壘，包括通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和衛(wèi)生措施等。對(duì)于黑龍江省來(lái)講，農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)韓出口商品中占較大比重，韓國(guó)對(duì)其國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的保護(hù)措施使得黑龍江省向韓國(guó)出口的絕大部分農(nóng)產(chǎn)品都要受到貿(mào)易壁壘的限制，這在一定程度上制約了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)韓出口。

三、“中韓FTA時(shí)代”黑龍江省與韓經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊

目前，中韓關(guān)系“政熱經(jīng)熱”，特別是中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)為中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作飛速發(fā)展創(chuàng)造了巨大機(jī)遇，同時(shí)也為黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

第一，從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展角度看，韓國(guó)處在產(chǎn)業(yè)鏈中端，黑龍江省總體上還處于低端。黑龍江省企業(yè)可借助韓企資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，韓國(guó)可借機(jī)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。雙方通過(guò)發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口來(lái)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高兩國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，中韓簽署FTA后，可進(jìn)一步推動(dòng)中韓之間資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，隨著黑龍江省貿(mào)易和投資環(huán)境的改善，可促進(jìn)韓資的增長(zhǎng)。而且對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)以及振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，都給雙方經(jīng)貿(mào)合作提供了非常難得的發(fā)展機(jī)遇。

第三，中韓FTA時(shí)代，我國(guó)將不斷擴(kuò)大對(duì)韓出口具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品，這將給黑龍江省特色農(nóng)產(chǎn)品出口韓國(guó)帶來(lái)非常大的利好。統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)黑龍江省對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，貿(mào)易額由2002年的3000多萬(wàn)美元增至2014年的5589萬(wàn)美元，韓國(guó)也成為繼俄羅斯、美國(guó)、朝鮮之后黑龍江省第四大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。中韓FTA簽訂后，黑龍江省將進(jìn)一步增加對(duì)韓出口糧食、蔬菜、水果、食用油籽、大豆和藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品、綠色食品加工及農(nóng)業(yè)機(jī)械等全方位的對(duì)韓農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)交流合作水平也將得到進(jìn)一步提升。

四、全面提升黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作水平的建議

（一）優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值

針對(duì)目前黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，黑龍江省應(yīng)立足自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在保持出口具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)的調(diào)查研究，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的商品，并下大力氣培育對(duì)韓出口的新型支柱產(chǎn)品，大力優(yōu)化對(duì)韓出口商品結(jié)構(gòu)，增加深加工、高附加值的工業(yè)制成品的出口比重。通過(guò)提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量，增加產(chǎn)品的科技含量和附加值，實(shí)現(xiàn)由價(jià)格

優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量和品牌等非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，提升黑龍江省產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大對(duì)韓出口份額，提升出口企業(yè)利潤(rùn)。

（二）加強(qiáng)與韓國(guó)中小企業(yè)之間的經(jīng)貿(mào)合作

中韓兩國(guó)的中小企業(yè)數(shù)量眾多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性，具有廣闊的合作前景。當(dāng)前，韓國(guó)中小企業(yè)很看好中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展空間和潛力，加快向中國(guó)內(nèi)陸進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。尤其是在中韓自貿(mào)協(xié)定簽署后，雙方超過(guò)90%的產(chǎn)品經(jīng)過(guò)過(guò)渡期后都將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這將吸引更多的韓國(guó)中小企業(yè)來(lái)華投資。黑龍江省可以將加強(qiáng)與韓國(guó)中小企業(yè)間的合作作為擴(kuò)大對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作的突破口。目前，韓國(guó)政府為支持中小企業(yè)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)“開(kāi)拓中小企業(yè)銷路”給予大力扶持。而從黑龍江省中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，盡管目前黑龍江省也出臺(tái)了很多扶持政策，但中小企業(yè)普遍存在欠缺先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題。應(yīng)推動(dòng)本地中小企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)與韓國(guó)中小企業(yè)的創(chuàng)意和技術(shù)有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互惠共贏的經(jīng)貿(mào)合作。

（三）以FTA為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)?/p>

目前，我國(guó)對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口份額較大，F(xiàn)TA的積極影響大于消極影響，有利于擴(kuò)大雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資和貿(mào)易，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果將更加明顯。黑龍江省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域具有生產(chǎn)和加工成本優(yōu)勢(shì)，韓國(guó)具有研發(fā)和營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)，雙方應(yīng)本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，建立中韓農(nóng)業(yè)分工價(jià)值鏈，建立農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工等環(huán)節(jié)垂直分工體系，滿足各自需求。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)及跨境電商合作

為適應(yīng)中韓農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的需要，共同打造中韓農(nóng)業(yè)合作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)中韓農(nóng)業(yè)信息和跨境商務(wù)合作。一要利用黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)科研推廣體系健全，擁有一大批高端農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)，借助韓國(guó)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其在水稻種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)方面具有世界領(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)兩地農(nóng)業(yè)科研部門展開(kāi)廣泛的交流和合作。雙方可互派科研人員和技術(shù)人才，在統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫程序、新品種引進(jìn)、新技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范和推廣，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面加強(qiáng)合作。二要逐步完善并發(fā)揮黑龍江省內(nèi)各城市的跨境電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑面向韓國(guó)的農(nóng)業(yè)信息和跨境合作平臺(tái)。

（責(zé)任編輯：梁宏偉）endprint