毛玉姝

校園安全不僅關(guān)乎學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，而且關(guān)系到千家萬戶的安寧和穩(wěn)定，安全教育管理是學(xué)校工作的重中之重，亦是學(xué)校工作的永恒話題，創(chuàng)新安全教育管理模式，打造文明和諧平安校園，是我校著力追求的工作目標(biāo)。為此，我校承擔(dān)了湖北省教科所立項(xiàng)的“十二五”重點(diǎn)課題“縣域高中校園學(xué)生安全教育的針對性和實(shí)效性研究”的課題研究，從2011年開始，我校進(jìn)行了捆綁式校園安全教育管理模式的探索和實(shí)踐，下面談?wù)勎覀兊木唧w做法，以求專家、學(xué)者與同仁的指點(diǎn)。

一、實(shí)行縱橫捆綁，打造安全教育管理“聯(lián)合艦隊(duì)”

捆綁式安全教育管理就是將校級領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、班主任、教師、門衛(wèi)、食宿管員等校內(nèi)所有人力資源整合在一起，形成由校級領(lǐng)導(dǎo)主管，政教處和保衛(wèi)科負(fù)責(zé)具體實(shí)施，各處室、班級、教師、車主、門房、食堂宿管區(qū)等全力配合的全方位安全教育管理“聯(lián)合艦隊(duì)”，共同抓管學(xué)校日常安全教育管理工作，形成上下暢通、左右協(xié)同、互聯(lián)互動的安全教育管理捆綁責(zé)任制工作模式。

捆綁式安全教育管理責(zé)任制工作模式采用縱向捆綁和橫向捆綁分向交合的形式，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)?？v向捆綁采用三種組織形式：1.金字塔式職能督促與監(jiān)督工作模式——層級捆綁，遵循如下技術(shù)線路：校黨委→安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組→處、辦、工、團(tuán)→科、室、組、廠、店、班→科任教師、食宿炊管員、門衛(wèi)、車主等→學(xué)生。上一級督促下一級，下一級直接對上一級負(fù)責(zé)，上下相扣，級級把關(guān)、層層督促，實(shí)現(xiàn)無縫對接。2.金字塔式安全教育責(zé)任倒查工作模式——責(zé)任捆綁，其遵循的技術(shù)線路與金字塔式模式完全相反。一旦出現(xiàn)安全教育責(zé)任事故，從安全事故點(diǎn)查起，逐級查找分析原因，逐層追究安全事故責(zé)任。3.級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部根據(jù)任課情況跟班蹲點(diǎn)或根據(jù)工作分管區(qū)域跟進(jìn)蹲點(diǎn)——按塊捆綁，減少中間環(huán)節(jié)，將學(xué)校決策直接貫徹到班，落實(shí)到點(diǎn)，實(shí)效到人，加強(qiáng)了安全教育管理的針對性。

橫向捆綁則采用多種組織形式：1.級組為單位進(jìn)行捆綁。2.班級為單位進(jìn)行捆綁。3.師生結(jié)對捆綁（有一對一和一對多兩種形式）。4.學(xué)校安全教育管理與學(xué)生家庭安全教育管理捆綁。5.食堂管理者與炊事員工捆綁。6.車庫管理員與車主捆綁。7.教師的期終和年終考核、評優(yōu)評先以及晉職晉級捆綁。8.校外安全教育銜接捆綁。以教師的期終和年終考核、評優(yōu)評先以及晉職晉級捆綁為例，學(xué)校采用定期或不定期檢查的方式對相關(guān)安全責(zé)任人和教職工的安全教育管理工作進(jìn)行量化考核，對違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或已造成安全事故的，核清事實(shí)后督促整改，記錄入冊并納入年度考核，扣發(fā)安全獎，績效工資按最末等次發(fā)放，兩年內(nèi)不得考核為優(yōu)秀等次，不得評優(yōu)評先和晉升職稱。

二、制定考核標(biāo)準(zhǔn)，明確安全教育管理職能職責(zé)

任何一項(xiàng)工作從啟動到運(yùn)行到獲得最后成功，都需要制度作為后盾全程保駕護(hù)航。為了扎實(shí)有效運(yùn)行捆綁式安全教育管理，我校制定了《當(dāng)陽一中“捆綁式”安全工作崗位職責(zé)及獎懲辦法》，確定了責(zé)任對象，制定了責(zé)任目標(biāo)，規(guī)定了責(zé)任（部門）人職責(zé)，劃分了責(zé)任層次，如：校長（校黨委書記）為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，政教主任與安全科長為第三責(zé)任人，處、辦、工、團(tuán)、科、室負(fù)責(zé)人為部門責(zé)任人。

我校制定了《當(dāng)陽一中安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》，分安全級別明確了考核內(nèi)容，規(guī)定了從校長到小區(qū)門衛(wèi)的全員安全考核標(biāo)準(zhǔn)。如：政教主任是學(xué)校安全工作的具體主抓人，其職責(zé)及考核內(nèi)容主要為：①制訂學(xué)生安全教育管理計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。②分層次分批次組織師生多形式、寬范圍、全方位安全知識和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)師生安全意識，提高安全工作能力，掌握安全自救本領(lǐng)，如班主任培訓(xùn)、寢室長培訓(xùn)、生活委員培訓(xùn)、青春期教育與心理健康輔導(dǎo)培訓(xùn);防火避險(xiǎn)緊急疏散逃生演練;水電安全、飲食衛(wèi)生、交通法規(guī)、游泳事項(xiàng)等知識講座;邀請公安司法、交警消防、醫(yī)療防疫等專業(yè)人員來校做安全報(bào)告。③定期對管制刀具、違禁物品進(jìn)行收繳，定期對校外租房學(xué)生情況進(jìn)行摸排檢查，在學(xué)生中設(shè)安全信息員。④密切關(guān)注學(xué)生中的偶發(fā)事件，確保第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處理，并及時(shí)向上報(bào)告;建立三生（德困生、學(xué)困生、留守生）檔案，督促捆綁幫扶教師定期與他們談心，做好感情疏導(dǎo)與轉(zhuǎn)化工作，確保三生無事故;密切關(guān)注教師在教育學(xué)生方法上的粗暴行為及體罰和變相體罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅教育批評，造成影響的要及時(shí)向校長報(bào)告。⑤安全有序地組織好運(yùn)動會、軍訓(xùn)、藝術(shù)節(jié)等學(xué)校大型活動和各種安全隱患排查工作及社會綜合治理工作。

班主任是直接和學(xué)生打交道接觸最多的人，對學(xué)生最了解最關(guān)注，因此班主任在學(xué)校安全教育管理中有著舉足輕重的作用，因此在考核中我們重點(diǎn)要看班主任是否把對學(xué)生進(jìn)行安全生命的教育作為常規(guī)工作來抓，是否時(shí)刻關(guān)注了學(xué)生的情緒變化、心理波動以及情感傷害現(xiàn)象，是否協(xié)調(diào)好了課任教師，尤其是否嚴(yán)防了師生之間因沖突而產(chǎn)生的不良后果。

我校還建立了《當(dāng)陽一中年度安全管理臺賬》，對安全教育管理過程進(jìn)行全方位督促、監(jiān)管和記載?！丁袄壥健卑踩ぷ鲘徫宦氊?zé)及獎懲辦法》和《安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》的制定和實(shí)施，《安全管理臺賬》的建立和運(yùn)行，細(xì)化了上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工的安全教育管理的職能職責(zé)，分工明確，內(nèi)容具體，措施到位，落實(shí)徹底，有效地制約了師生對安全教育工作的麻痹大意思想，保證了安全教育工作有章可循，違章必糾，使我校的安全教育管理工作不留盲點(diǎn)，不出漏洞，達(dá)到了制度化、科學(xué)化、規(guī)范化和程序化的管理。

三、落實(shí)責(zé)任連帶，彰顯捆綁安全教育管理實(shí)效

捆綁式安全教育管理責(zé)任制模式運(yùn)行以來，教師風(fēng)貌煥然一新，安全意識明顯增強(qiáng);安全環(huán)境得到逐步凈化，安全隱患得到及時(shí)排除，安全教育實(shí)效明顯。

1.責(zé)任捆綁，變單兵作戰(zhàn)為全員參與

在捆綁式安全教育管理責(zé)任制模式下，教師一掃過去“各人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜”的冷漠現(xiàn)象，出現(xiàn)了全員參與、共同管理、同謀發(fā)展的嶄新局面。過去，安全教育只是政教處、保衛(wèi)科、班主任在單兵作戰(zhàn)，現(xiàn)在是責(zé)任捆綁，同一學(xué)校、同一年級、同一班級都是責(zé)任和利益共同體，各層級、各處室雖各負(fù)其責(zé)，但“分工不分家”，全體教職員工共同參與，全力配合，變少數(shù)人管為全員管、變局部管為整體管、變環(huán)節(jié)管為全程管。如果一個(gè)捆綁單位或節(jié)點(diǎn)履行職責(zé)不到位，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，整個(gè)捆綁單位內(nèi)的責(zé)任人都要負(fù)連帶責(zé)任，不僅要責(zé)任倒查，還要嚴(yán)格按照學(xué)?！栋踩a(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》和《“捆綁式”安全工作崗位職責(zé)及獎懲辦法》追究主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。這種責(zé)任連帶、“一榮俱榮，一損俱損”的整體效應(yīng)，推動了團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管、整體帶動、全面推進(jìn)良好局面的形成。

2.量化考核，變事不關(guān)己為主動參與

根據(jù)《安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》，全程量化考核捆綁單位的安全狀況、工作業(yè)績、事故隱患等，與教師個(gè)人年終考核和評優(yōu)評先掛鉤，形成了“誰承管、誰負(fù)責(zé)、誰丟分、誰追責(zé)”的管理機(jī)制。這種把考人與考事結(jié)合、把業(yè)績與獎懲掛鉤、將考核結(jié)果與評優(yōu)評先捆綁的做法，使全體教師切實(shí)體驗(yàn)到了“干多干少不一樣”“干好干壞不一樣”，從思想意識上變“事不關(guān)己”為主動參與，變凡事“無所謂”為“要進(jìn)位”，變“要我干”為“我要干”，教師工作積極性大增，謀事、干事的勁頭更足了，成事的自信更大了，學(xué)校呈現(xiàn)出一片蒸蒸日上、生機(jī)勃勃的你爭我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的喜人局面。

3.勤查隱患，變盲目防范為有的放矢

安全隱患無處不在，無時(shí)不有。過去，等安全隱患暴露了才去處理，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，防范盲目，處理被動。現(xiàn)在，責(zé)任捆綁，一月一排查，一月一通報(bào)，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)排除。如2012年9月由政教處、總務(wù)處、勤辦、保衛(wèi)科聯(lián)合進(jìn)行的拉網(wǎng)式安全大檢查發(fā)現(xiàn)了如下安全隱患：9個(gè)滅火器須檢修，11盞應(yīng)急燈損壞，高一女寢室前三樓陽臺雨棚和鋼筋支架分離脫落，105室6號床發(fā)現(xiàn)鋼刀1把，401室10號床有白酒3瓶，405、409等多寢室發(fā)現(xiàn)打火機(jī)、香煙、撲克牌，校外租住學(xué)生兩人無監(jiān)護(hù)人陪讀。面對這些安全隱患，我們及時(shí)進(jìn)行了有針對性地教育或處理，積極整改，消除了隱患。集中排查每月一次，分散排查則天天進(jìn)行，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。為了將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，我們有針對性地在危險(xiǎn)點(diǎn)段采取防范措施，如假后到校要排查管制刀具、煙酒火燭等危險(xiǎn)物品;春秋流感季節(jié)要定期檢查學(xué)生寢室衛(wèi)生，遏制疾病的發(fā)生和傳播;雨季要對校園道路，水池等宜出現(xiàn)安全狀況的地方進(jìn)行檢查;離校、返校、假期要進(jìn)行交通安全教育;春節(jié)要進(jìn)行防火、防盜、防搶、防鞭炮炸傷教育;進(jìn)入五月要進(jìn)行防溺水教育。由于安全教育防范措施有明確的指向性和針對性，保證了學(xué)校安全隱患排查工作處處有人管，時(shí)時(shí)有人管，無安全管理死角，形成了逢會講安全，事事提安全，天天查安全，月月報(bào)安全，班班講安全，人人想安全，個(gè)個(gè)管安全的良性循環(huán)，“安全無小事，責(zé)任重于山”的牢固安全意識扎根在每一位師生心中。

捆綁式安全教育管理責(zé)任制模式突破了傳統(tǒng)的校園安全教育管理方式，變零散式、單一式、傳統(tǒng)式的靜態(tài)教育管理模式為立體化、多元化、系統(tǒng)化的動態(tài)教育管理模式，針對性強(qiáng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、均衡發(fā)展，行有實(shí)效，易于操作，對當(dāng)下情況有的放矢地開展安全教育管理工作，優(yōu)化育人環(huán)境，體現(xiàn)人人參與安全教育管理，安全教育管理為人人的理念，努力創(chuàng)建文明和諧平安校園，有著積極意義。

（作者單位：湖北當(dāng)陽市第一高級中學(xué)）