摘 要：法律思維是法治思維的基礎(chǔ)，沒有正確的法律思維就很難有正確的法治思維。在我國當代，培養(yǎng)正確的法律思維，就要明確法律思維的立足點是中國特色社會主義制度，遵循的基本準則是一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是，貫穿的是社會主義法治理念。在具體法律思維中，要從宏觀層面：即法律使命和法治理念層面；中觀層面：即立法宗旨、立法精神層面；微觀層面：即法條規(guī)定、法律解釋層面來考慮，以得出符合當時當?shù)貙嶋H的最優(yōu)化的思維結(jié)果，更好地實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，最大限度地實現(xiàn)公平正義。

關(guān) 鍵 詞：法律思維；法治思維；法律理念；法律意識

中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8207（2015）10-0103-07

收稿日期：2015-08-07

作者簡介：阮國平（1958—），男，浙江慈溪人，浙江警察學(xué)院法律系主任，教授，研究方向為刑事訴訟法學(xué)、法理學(xué)。

法律思維是指在法治理念指引下，運用法律的規(guī)定、原理、精神和邏輯，思考、分析、解決問題的一種思維模式。法律思維是法治思維的基礎(chǔ)，沒有正確的法律思維，就很難有正確的法治思維。因此，在大力倡導(dǎo)培養(yǎng)法治思維的今天，探討如何培養(yǎng)正確的法律思維顯得十分必要。

截止目前，學(xué)界關(guān)于法律思維的研究大體是從兩個角度進行的。一是從思維的發(fā)生機制將法律思維學(xué)與法律現(xiàn)象學(xué)、法律本質(zhì)學(xué)和法律價值學(xué)并列，共同作為法哲學(xué)的組成部分。主要運用生理學(xué)、生物學(xué)、思維學(xué)、邏輯學(xué)、心理學(xué)、文化學(xué)和社會學(xué)等科學(xué)理論的研究成果，從人與法的關(guān)系的角度研究與法律活動相關(guān)的限定思維、異態(tài)思維和“我向思維”等思維類型，剖析立法、執(zhí)法、司法和守法過程中人們的思維習(xí)慣以及刺激人們法意識和法行為的因素，揭示法律思維的特點、表現(xiàn)形式和運行規(guī)律。[1]其研究的重點是人與法之間的關(guān)系，即人如何看待法律及人們的法律意識、法律觀念是如何產(chǎn)生的等。二是從法學(xué)內(nèi)部對其進行分析研究。德國學(xué)者卡爾·恩吉施的《法律思維導(dǎo)論》最具有代表性。他認為法律思維的任務(wù)，一方面應(yīng)以形式邏輯為基礎(chǔ)并在其框架中，另一方面在與特殊的法律方法論協(xié)同一致中顯示出，人們?nèi)绾潍@得“真實的”或“正確的”或至少是“有理的”對法律事務(wù)的判斷。[2]其將法律思維研究重點放在對法律規(guī)范結(jié)構(gòu)和意義的論述、對法律規(guī)范的理解與解釋以及填補法律漏洞和修正有關(guān)缺失的法等方面。這里的法律思維是以制定法作為思維的根據(jù)，但在特殊情況下，思維的出發(fā)點又不局限于制定法，其也包括制定法背后的“法”。[3]一般認為，這種法律思維屬于法哲學(xué)范疇，是一種專業(yè)性思維，其主體是經(jīng)過法律專業(yè)訓(xùn)練的人，其核心是法律適用，其作用的場域是司法、執(zhí)法領(lǐng)域。本文主要著眼于此進行論述。

一、法律思維的進路和特征

就法律理論和法律體系而言，一般可以分為形式的和實質(zhì)的兩種傾向。同樣，法律思維也可依據(jù)這兩種傾向呈現(xiàn)出兩種思維進路：形式主義思維進路和實質(zhì)主義思維進路。

形式主義的法律思維主要體現(xiàn)為德國的概念法學(xué)，其更多地強調(diào)法律的客觀性、確定性和可操作性，嚴格遵循形式邏輯的要求，運用巴巴拉公式，將法律規(guī)則作為大前提，案件事實作為小前提，結(jié)論的得出便理所當然。具體表達式為：所有的M是P，S是M，所以S是P。形式主義的法律思維主體持保守和克制的態(tài)度，這就需要有對所有問題都能夠回答得無須解釋的、完滿的、齊備的法律體系作為推論的前提，否則，許多正義就難以真正實現(xiàn)。事實上，要構(gòu)建起形式主義法律思維所需要的法律體系是不切實際的。不過，其是法律思維的思想基礎(chǔ)，是構(gòu)建現(xiàn)代法律制度的理論基石，具有一定的積極意義。

進入20世紀以來，尤其是“一戰(zhàn)”以后，西方文化的缺陷逐漸暴露出來，法律的形式主義也受到了廣泛的批判，人們開始從實用主義出發(fā)關(guān)注法律的實質(zhì)因素。其中，德國的目的法學(xué)、利益法學(xué)和自由法學(xué)，美國的現(xiàn)實主義法學(xué)、現(xiàn)代解釋學(xué)、社會學(xué)法學(xué)和新自然法學(xué)等，在批判形式主義法律理論的同時，也從不同方面構(gòu)建了法律的實質(zhì)主義進路，實質(zhì)主義的法律思維進路應(yīng)運而生。秉持實質(zhì)主義法律思維的人更多的是自然法學(xué)者、法律現(xiàn)實主義者和社會學(xué)法學(xué)者。依照這種法律思維進路，強調(diào)解決法律問題的實質(zhì)性依據(jù)。在解決法律問題時，更多地考慮道德的、政治的、經(jīng)濟的、習(xí)俗的或者其他一些社會因素。法律規(guī)則僅僅是眾多考慮因素中的一種而已，而不是壓倒一切的考慮因素。[4]并強調(diào)法律的不確定性、規(guī)則解釋的目的性、個案正義和判決的社會效果。在思維模式上更多地采用實質(zhì)推理，在姿態(tài)上更為積極和能動，增強了法律的靈活性，有利于實質(zhì)正義的實現(xiàn)。

與其他思維相比，法律思維有其自身的特征。對法律思維特征的概括，是認識、理解法律思維的又一種視角。筆者認為，法律思維具有以下特征：一是法則主義思維，即法律性思維，是指思維依據(jù)是法律規(guī)則，而不是別的。法律問題應(yīng)根據(jù)由條件和預(yù)期效果構(gòu)成的法規(guī)、規(guī)則，運用邏輯上的三段論法來處理。思維過程應(yīng)始終圍繞并依據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定進行，而不能離開法律規(guī)則的規(guī)定，“即首先區(qū)分事實問題和法律問題，然后從法律概念、規(guī)則和原理出發(fā)，用法律來衡量事實的合法、非法或違法?！盵5]二是排中律思維，即確定性思維，是指在有關(guān)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的立場上應(yīng)作出抉擇，絕不允許有折中的情況。法律思維所要思考的問題，往往是要對權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任作出明確區(qū)分，并按法律處理，具有確定性。如果法律思維允許有折中的情況，就會導(dǎo)致責(zé)任不分，是非不清，處理不當，不能起到教育本人和懲前毖后的作用，法律的公信力就會下降。三是主觀惡性思維，即人性本惡思維，“它是一種站在人性‘惡’的立場上思考一切問題的思維方式”。[6]換言之，法律思維應(yīng)站在人性本惡的一面進行縝密思考，重點考察行為的主觀惡性程度，不能讓不法分子鉆法律空子。法律主要是通過對“惡行”的懲戒和預(yù)防的規(guī)定來保證人們實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的。特別是在法律尚不十分全健，改革不斷深化，新情況、新問題層出不窮的當代中國，絕不能讓鉆法律空子、害國害民的“惡行”得到好處，獲得利益。德國著名法學(xué)家拉德布魯赫有句名言：“一項法律越是在它的接受者那里以惡行為前提，那么它本身就越好。”[7]同樣，對主觀惡性不大的行為，應(yīng)以教育為主、懲戒為輔，給予改過自新的機會，為社會發(fā)展多作貢獻。四是尋求利益平衡思維，即公平性思維，是指法律思維要通過尋求當事人各方的利益平衡來找到解決問題的路徑，最大限度地實現(xiàn)利益上的公平正義。所有紛爭都與各種利益有關(guān)，有的是直接的物質(zhì)利益，有的是經(jīng)過轉(zhuǎn)化的物質(zhì)利益。法律思維就是要尋找紛爭各方利益的平衡點，找到解決問題的方法和路徑，實現(xiàn)利益上的公平正義。五是規(guī)范性思維，即保守性思維，是指法律思維的模式具有規(guī)范性，不能任意改變。不過，在具體法律思維中，既要遵循思維規(guī)范、法律規(guī)定、法律邏輯和法律程序，又要充分發(fā)揮人們的智慧和創(chuàng)造性思維，根據(jù)變化了的新情況、新問題，用證據(jù)說話，用正確的思維模式去考察、辨別事實，從而得出正確的思維結(jié)果。

二、法律思維的模式和方法

（一）法律思維的基本模式

法律思維模式主要是指法律思維的理論模式，它更多地強調(diào)思維形式的定型化，是對具體理性認識過程的概括和理論化。一般來講，法律思維的模式有兩種，即涵攝模式和類型模式。

“涵攝”一詞的英文表述是“subsumtion”，是指對某一起案件受制于某一般原則進行決斷，將個案置于某一寬泛規(guī)則之下。需要說明，中文譯著中對“subsumtion”的翻譯五花八門，有譯成“涵攝”“包攝”“歸攝”“歸入”“推論”等，不一而足。筆者認為，涵攝模式就是推論模式。一般認為，形式主義的法律思維進路就是涵攝模式，即在承認法律體系完滿性的前提下，從中發(fā)現(xiàn)適用于具體案件的法律規(guī)則，然后將該規(guī)則作為法律推理的大前提，案件事實作為小前提，根據(jù)形式邏輯三段論推導(dǎo)出結(jié)論。由于涵攝思維模式存在諸如無法解釋從事實到價值之間的跳躍性等一些問題，人們便逐漸將類型思維模式引入法律決定的過程。法學(xué)中的類型思維模式是通過價值導(dǎo)向的思考，溝通法律的事實與價值領(lǐng)域，運用類推的方式將事實歸屬于類型之下，以獲得可信的結(jié)果。其關(guān)鍵在于通過把握“事物之本質(zhì)”，跨越事實與價值之間的鴻溝。一般認為，實質(zhì)主義的法律思維進路就是類型模式。

在法學(xué)中，事實與價值之間的鴻溝體現(xiàn)在兩個層面，即立法層面和司法（執(zhí)法）層面。在立法層面，立法者的產(chǎn)品是法律規(guī)范，屬于應(yīng)然的范疇，但法律規(guī)范的價值如何要由事實來驗證。價值實現(xiàn)與事實情況之間總是存在一定的距離。比如，法律規(guī)定紅燈停是為了減少交通事故發(fā)生和保持交通暢通，但如果在車輛和行人稀少的機耕路上也去設(shè)置紅綠燈，那么法律的價值就是負面的。同樣，在司法（執(zhí)法）層面，案件事實屬于實然的范疇，與客觀相連；法律規(guī)范的價值屬于應(yīng)然的范疇，與主觀相連，二者是二分的。但事實與價值二分的界限往往是模糊不清的，因為事實陳述本身以及我們賴以判斷事實的依據(jù)就已經(jīng)預(yù)設(shè)了價值。更何況，人們在創(chuàng)造法律之初就賦予了其價值承載功能，也就是法律的意義。所以，法律思維的作用就是要盡量準確地將案件事實歸屬于對應(yīng)的法律類型之下，以求最大限度的公正處理。

（二）法律思維的主要方法

在實際法律思維中，上述兩種思維模式往往是交叉使用的，而在兩種思維模式的框架內(nèi)，運用具體的法律思維方法，經(jīng)過一系列思維活動，得出思維結(jié)果。需要說明的是，“要進行法律思維必須具有一定量的據(jù)以進行法律思維的‘前見’?！?[8]這些“前見”決定著法律思維的質(zhì)量，決定著法律思維的廣度和深度。具體可分為三個基本層次：法律心理層次，主要包括思維者對法律制度、法律規(guī)定的態(tài)度、情感等非理性因素；法律理論層次，主要包括思維者對法律概念、原理、規(guī)范的掌握程度；法律經(jīng)驗層次，主要包括思維者對法律生活的體驗，如閱讀案例量、旁聽和參加法律實務(wù)的次數(shù)、難度等。運用法律思維，這些“前見”的學(xué)習(xí)和積累是不可或缺的。

在上述“前見”下，常用的法律思維方法有兩種：一是涵攝模式，主要是三段論邏輯推理；二是類型模式，主要是歸納總結(jié)、分類推演、收斂發(fā)散、實質(zhì)推理①等。在實際法律思維中，就一個事實現(xiàn)象和一個法律問題的法律思維活動，以上具體思維方法通常也是綜合使用的。

三、法律思維結(jié)果的形成過程

與其他思維一樣，法律思維結(jié)果的形成也不是一蹴而就的，而是需要經(jīng)過一個過程，這個過程受當時國情、法律制度、法治理念、案件情況等諸因素的影響和制約。這是因為，法律思維的核心是法律價值觀或稱為法律價值取向。同一個案件事實、同一種法律現(xiàn)象，因法律價值觀不同所得出的結(jié)論也會不同。法律價值觀如果是傾向于保護違法犯罪嫌疑人利益的，所得出的結(jié)果往往就會有利于違法犯罪嫌疑人。法律價值觀如果是傾向于保護被害人利益的，所得出的結(jié)果往往就會有利于被害人。法律價值觀如果是各種利益兼顧的，所得出的結(jié)果就會比較公正公平。而法律價值觀作為一種主觀意識形態(tài)，是因人而異的，它受法治理念的指引，而法治理念的基礎(chǔ)是一個國家的法律制度，法律制度是國家制度的組成部分，又是由國家的根本制度決定的。所以，法律思維結(jié)果的形成過程要受到諸多因素的影響和制約。其中，社會制度決定法律制度，基礎(chǔ)法治理念指引法律價值觀及核心法律思維。我國當代的社會制度是一種全新的社會制度，即中國特色社會主義制度，由此決定了我國當前的法律制度也必然是一種全新的法律制度，我國的法治理念也必然是一種全新的法治理念，即社會主義法治理念。

四、當代中國法律思維的立足基點

當代中國法律思維的立足基點是中國特色社會主義制度。“中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循?！盵9]十八大報告指出：“要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。”因此，法律思維也不能照搬西方國家的法律思維模式，必須要從我國的社會制度出發(fā)。

我國正在創(chuàng)造一種全新的社會制度——中國特色的社會主義，也必然要創(chuàng)造一種全新的法律制度，這種社會制度和法律制度，前無古人，后必有來者。實踐證明，我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民結(jié)束了內(nèi)戰(zhàn)及軍閥割據(jù)的局面，取得了民族解放，實現(xiàn)了國家獨立；香港、澳門如期回歸；改革開放三十多年取得了資本主義國家一、二百年才取得的成就，經(jīng)濟總量世界第二；特別是成功應(yīng)對2008年金融危機，成功處置汶川大地震，成功舉辦北京奧運會等，都充分證明了中國特色社會主義既能快速發(fā)展經(jīng)濟，也能集中力量、集中精力辦大事。 所以，黨的十八大提出：“全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！”

社會制度的本質(zhì)決定了法律制度的本質(zhì)。我國的社會制度與資本主義制度的本質(zhì)區(qū)別就是我國始終堅持四項基本原則，即堅持社會義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬列主義、毛澤東思想。我國的社會制度是歷史的選擇，是多少仁人志士拋頭顱酒熱血換來的，是廣大勞苦大眾為中華民族尋求解放、尋求獨立自主和繁榮富強所選擇的國家制度。因此，要從有利于鞏固我國的社會制度出發(fā)，進行法律思維。正如我國唐代史學(xué)家吳兢所言：“法，國之權(quán)衡也，時之準繩也?！盵10]

五、當代中國法律思維的基本準則

當代中國法律思維的基本準則就是黨的思想路線。黨的思想路線亦稱“黨的認識路線”，就是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。黨的思想路線是中國共產(chǎn)黨實踐活動的思想方法和思想原則，是黨制定政治路線、組織路線和各項方針政策的基礎(chǔ)，是正確理解和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的保證。法律思維是一種思想活動，也應(yīng)當遵循這一思想路線。第一，一切從中國的實際出發(fā)。首先，從中國獨特的歷史背景和文化傳統(tǒng)出發(fā)。中國的許多文化傳統(tǒng)與西方文化不同，因此，要“汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬外國法治理念和模式。”[11]比如以和為貴、遠親不如近鄰等觀念。鄰里之間的瑣事，不一定都訴諸法律。司馬遷（漢）在《史記·酷吏列傳》說道：“法令者，治之具，而非制治清濁之源也。”。[12]清末法學(xué)家沈家本主持修訂法律時，反對完全拋棄中國傳統(tǒng)的法律，他說：中國“禮教風(fēng)俗不與歐美同……若遽（ju，急忙）令法之悉同于彼”，難推行于世。[13]美國法學(xué)家霍姆斯在《普通法》中也說過：“法律顯示了國家?guī)讉€世紀以來發(fā)展的故事，它不能被視為僅僅是數(shù)學(xué)課本中的定律及推算方式?！盵14]其次，從當代現(xiàn)實的國情出發(fā)。十八大報告指出：“建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！鄙鐣髁x初級階段的國情是，十三億人口，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，文化素養(yǎng)參差不齊；法律不夠完善，法律知識不夠普及，法律意識不夠強（甚至法盲還不少），執(zhí)法保障比較弱等。第二，理論聯(lián)系實際。法律理論要緊密聯(lián)系中國實際，包括立法、司法（執(zhí)法）都要從中國實際出發(fā)，要始終意識到法律是要在中國施行的。第三，實事求是。從案件事實出發(fā)進行法律思維。“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”，正確處理好法律真實與客觀真實的關(guān)系。以實現(xiàn)真正意義上的公平正義，促進社會和諧、穩(wěn)定，維護良好的社會秩序，更好地服務(wù)社會建設(shè)。

六、法律思維的基本層面

法律思維并不應(yīng)只是按照法條規(guī)定的表面層思維，而應(yīng)是多向度、多層面的思維，特別是對法律還沒有明確規(guī)定的或自由栽量權(quán)比較大的一些領(lǐng)域，更要從多向度、多層面考慮并做出判斷，以更好地實現(xiàn)公平正義。

（一）宏觀層面

宏觀層面，主要是從法律使命和法治理念層面考慮。法律的直接使命是維護社會秩序、服務(wù)社會建設(shè)。歌德有句名言：“帶來安定的是兩種力量：法律和禮節(jié)?！盵15]古希臘亞里士多德也說過，“法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序?！盵16]如上所述，我國的法治理念是社會主義法治理念，有別于其他國家的法治理念，在法律思維中也需要重點考慮。具體把握二方面內(nèi)容：一是黨對社會建設(shè)的總體要求：即建設(shè)中國特色的社會主義社會。只有明確了黨對社會建設(shè)的總體要求，法律思維才能更好地服務(wù)社會建設(shè)。當前，黨對社會建設(shè)總體要求的指導(dǎo)思想和總體依據(jù)是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平系列講話精神等。正如美國第三任總統(tǒng)托馬斯·杰弗遜所言：“法律和制度必須跟上人類思想進步?！盵17]比如，對待腐敗問題，不僅要從違法犯罪的微觀層面考慮，更要從黨生死存亡的高度來考慮。二是當今社會的建設(shè)目標：即和諧、穩(wěn)定、誠信、維權(quán)、創(chuàng)新等。社會發(fā)展的每個階段都有各自的社會建設(shè)目標，法律思維要有利于當今社會建設(shè)目標的實現(xiàn)，而不是相反。不適應(yīng)的法律，要廢止、要修改?！胺òl(fā)展的重心不在立法、不在法學(xué)，也不在司法判決，而在社會本身?！盵18]也就是要注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一。因為，“凡法始立必有病?！盵19]并且，“沒有哪個社會可以制訂一部永遠適用的憲法，甚至一條永遠適用的法律?！盵20]所以“法律就像旅行一樣，必須為明天做準備。它必須具備成長的原則。”[21]著名哲學(xué)家黑格爾說過：“法律決非一成不變的，相反地，正如天空和海面因風(fēng)浪而起變化一樣，法律也因情況和時運而變化。”[22]法成熟的檢驗標準是實施于社會后的良好的社會效果，所以，在具體的法律思維中，要根據(jù)社會治安狀況和具體案情，從維護良好的社會秩序，增強社會安全感，建設(shè)和諧社會，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全及合法權(quán)益等方面進行思維，以最大限度地服務(wù)社會建設(shè)。

（二）中觀層面

中觀層面，主要是從立法宗旨、立法精神層面考慮。具體考慮兩方面因素：一是本法律本條款的立法宗旨、立法精神是什么?？傮w上講，是通過維護公平正義來實現(xiàn)維護社會和諧、穩(wěn)定的目的。所以，公平正義是法律的價值判斷和價值追求。但是， “呆板的公平其實是最大的不公平?！盵23]要實現(xiàn)良好的公平正義，除了尋求利益平衡外，還需要尋求心理平衡。心里平衡有證據(jù)作用的，有物質(zhì)補償作用的，也有獲得尊重、獲得理解、有獲得道義支持（大眾認可）等精神作用的。所以，十八大報告提出，要依法治國與以德治國相結(jié)合。要倡導(dǎo)良好的社會風(fēng)氣，以促進心理平衡，促進社會和諧。二是如何發(fā)揮法律的“教化”功能?！胺傻恼嬲康氖钦T導(dǎo)那些受法律支配的人求得他們自己的德行?！盵24]司馬遷在《史記·循吏列傳》中說：“法令所以導(dǎo)民也，刑罰所以禁奸也?！盵25]荷蘭的“國際法之父”與“自然法之父”胡果·格勞秀斯也有句名言：“法律規(guī)定的懲罰不是為了私人的利益，而是為了公共的利益；一部分靠有害的強制，一部分靠榜樣的效力?！盵26]因此，現(xiàn)階段，法律的教化功能除了要教育、引導(dǎo)人們“棄惡從善”外，還要教育、引導(dǎo)人們講“誠信”，講互幫互助，講敬老愛幼，講和諧相處等。在引導(dǎo)人們誠信方面，商鞅的“徙木立信”①仍值得當下人們學(xué)習(xí)。

（三）微觀層面

微觀層面，主要從法條規(guī)定、法律解釋層面考慮?！奥烧撸远ǚ种範幰?。”[27]制訂法律的目的就是要公正公平地解決紛爭和防止紛爭的發(fā)生，維護良好的社會秩序。要實現(xiàn)這一目的，除了要盡可能地制訂出符合國情的良法以外，在法律思維的微觀層面，還需把握以下因素：一是以權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任為線索，明確合法性優(yōu)于客觀性，上位法優(yōu)于下位法，特別法優(yōu)于一般法，新法優(yōu)于舊法，形式合理優(yōu)于實質(zhì)合理，程序問題優(yōu)于實體問題。二是重要案件集體討論，以拓寬法律思維思路，使案件的處理更符合我國的實際情況和立法精神。三是法律欠缺的應(yīng)用政策予以補充。切薩雷·貝卡利亞認為：“法律的力量應(yīng)當跟隨著公民，就像影子跟隨著身體一樣?！盵28]可是，法律具有普適性、長效性和滯后性。當出現(xiàn)法律沒有規(guī)定到或規(guī)定不全面的情況時就應(yīng)當用政策來補充。政策具有地域性、及時生和針對性，可以隨時保護著公民，并對公民的行為起引導(dǎo)作用，有的法律法規(guī)和司法解釋也是根據(jù)行之有效的相關(guān)政策作出的。正如習(xí)近平總書記指出的：“要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的?！盵29]所以，法律思維中應(yīng)當考慮政策的補充作用。四是要關(guān)注法律實施的社會效果，即民眾對法律的理解和認可程度，也就是民意。民意在法律思維中是必須要考慮的。這是因為，其一，法律的制定和實施的總體目的是為了保護廣大民眾利益的。其二，法律制定的質(zhì)量如何，最終要通過實施來檢驗，民意是對法律質(zhì)量和實施效果的重要反饋。其三，民意中包含著當時當?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、普通道理、道德要求和人文情結(jié)等，是法律思想的一種補充，是民眾對法律的理解與詮釋，所以，民意具有歷史繼承性和文化傳承性。美國第28任總統(tǒng)伍德羅·威爾遜認為：“法律是社會習(xí)俗和思想的結(jié)晶”。[30]英國文學(xué)評論家、詩人塞繆爾·約翰遜也認為：“風(fēng)俗可以造就法律，也可以廢除法律?！盵31]所以，在法律思維中不能輕視更不能忽視廣大民眾對法律的理解和認可，以使法律效果與社會效果能更好地統(tǒng)一起來。

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（責(zé)任編輯：王秀艷）