陳希琳

新常態(tài)已然成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的一個(gè)熱詞。那么，何謂“新常態(tài)”？北京大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)劉偉接受《經(jīng)濟(jì)》記者專訪時(shí)表示，理解新常態(tài)，可以從5個(gè)“新”入手。

新起點(diǎn) 邁入上中等收入行列

新常態(tài)首先意味著新起點(diǎn)。劉偉分析稱，這個(gè)新起點(diǎn)是指，中國已經(jīng)進(jìn)入了上中等收入國家。在他看來，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到了新的水平?！?014年GDP總量有望突破60萬億元人民幣，占全球比重達(dá)到12%。2014年的人均GDP水平應(yīng)該能超過5萬元人民幣，按匯率折算，第一次突破7000美元，這就已經(jīng)是一個(gè)上中等收入的發(fā)展中國家，在世界的排名應(yīng)該是前80名左右?！?/p>

新變化 供給和需求抽緊

與新起點(diǎn)相適應(yīng)的是，宏觀經(jīng)濟(jì)方面也發(fā)生一些新變化，與過去有所不同。對(duì)此，劉偉從供給到需求這兩個(gè)方面進(jìn)行了分析。

其一，是供給方面出現(xiàn)的變化，主要體現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的成本大幅度上升。

“這包括4個(gè)方面的成本上升，一是勞動(dòng)力成本，工資福利與社會(huì)保障有所提高；二是自然資源，包括土地、礦產(chǎn)品、石油能源等，經(jīng)濟(jì)增速加快使得要素成本上升；三是技術(shù)創(chuàng)新，窮的時(shí)候技術(shù)進(jìn)步就是簡(jiǎn)單模仿，成本較低，但是到了上中等收入階段，更多地要靠自主研發(fā)和創(chuàng)新，成本加大；四是環(huán)境，過去運(yùn)用環(huán)境資源甚至是免費(fèi)的，現(xiàn)在誰排放誰治理，運(yùn)用環(huán)境資源的代價(jià)非常高?！眲ケ硎?，這4方面的成本都在大幅提高，就要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須轉(zhuǎn)變。

其二，在需求方面也出現(xiàn)了一些變化，投資需求和消費(fèi)需求都存在疲軟隱憂。

一方面，巨大的儲(chǔ)蓄規(guī)模如果不能有效地轉(zhuǎn)化為投資，形成有效增長(zhǎng)，就會(huì)造成投資需求疲軟。

另一方面，消費(fèi)需求出現(xiàn)疲軟的癥結(jié)就在于我國民收入是在增長(zhǎng)，但國民收入的分配是兩極分化，消費(fèi)主力軍勞動(dòng)收入較低。

新失衡 雙重風(fēng)險(xiǎn)并存

在需求和供給雙重抽緊的情況下，進(jìn)入上中等收入階段，就會(huì)出現(xiàn)雙重風(fēng)險(xiǎn)并存的情況，既有通脹的壓力又有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的威脅。對(duì)于新失衡，劉偉表示，從2010年中國政府宣布率先從反危機(jī)的軌道上走出來到現(xiàn)在，已經(jīng)4年多，這一階段中國雙重風(fēng)險(xiǎn)并存，給經(jīng)濟(jì)調(diào)整帶來新難度?！耙郧巴浐徒?jīng)濟(jì)下行這兩個(gè)問題總是分階段出現(xiàn)，還好解決，但現(xiàn)在同時(shí)出現(xiàn)，兩個(gè)問題的解決方式又恰好相反，加劇了我們處理問題的難度。壓迫解決通脹就要緊縮，緊縮就會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)衰退，而要解決經(jīng)濟(jì)下行就要擴(kuò)張，擴(kuò)張就會(huì)加劇通脹，這就是西方在上世紀(jì)六十年代發(fā)生的滯漲，到現(xiàn)在也沒有解決，現(xiàn)在我們遇到了?！眲フf，這種新失衡將給我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整帶來新難度。

新特征 四“期”疊加

在劉偉看來，目前中國經(jīng)濟(jì)面臨的新特征是四期疊加，即處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、反危機(jī)政策代價(jià)的消化期、國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后的復(fù)蘇期。劉偉表示，所謂世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后的復(fù)蘇期是指危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)的格局非常不確定，出現(xiàn)劇烈重組態(tài)勢(shì)。

從發(fā)達(dá)國家來看，危機(jī)之后的復(fù)蘇差別很大?！懊绹慕?jīng)濟(jì)復(fù)蘇一馬當(dāng)先，完成了幾個(gè)很重要方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是重返制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)了新一輪制造業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，基本上發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化；二是調(diào)整了能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，危機(jī)前后加快推進(jìn)頁巖氣革命，改變了美國的能源結(jié)構(gòu)；三是新領(lǐng)域開拓，包括生物科技、高新技術(shù)等在短期內(nèi)很有希望突破?！眲シ治霰硎荆酉聛?，美國很可能會(huì)進(jìn)入新一輪的加息期，借機(jī)淘汰低效率的過剩產(chǎn)能。

對(duì)比之下，歐盟和日本結(jié)構(gòu)調(diào)整則比較遲緩，“三大經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇差距很大，不像過去那樣危機(jī)之后統(tǒng)一復(fù)蘇，現(xiàn)在是錯(cuò)綜復(fù)雜的。”劉偉說，這樣就給我國經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的政策選擇帶來了很大的不確定性?！叭嗣駧艆R率是升還是降很難說，美國經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)，人民幣兌美元可能處于貶值狀態(tài)，但是相對(duì)歐元和日元，可能又比較強(qiáng)?！?/p>

劉偉認(rèn)為，在中國經(jīng)濟(jì)開放度很大、進(jìn)出口總量超過美國的情況下，這種不確定性對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有很大影響。

新政策 宏觀調(diào)控松緊搭配

在四“新”的基礎(chǔ)上，宏觀政策也會(huì)有所不同，劉偉認(rèn)為，將不會(huì)單純地寬松或緊縮，而是會(huì)采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，松緊搭配。

“過去主要是需求管理，經(jīng)濟(jì)‘冷’了就刺激需求，經(jīng)濟(jì)‘熱’了就緊縮需求。而現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)雙重風(fēng)險(xiǎn)存在的原因是結(jié)構(gòu)失衡?！币虼?，劉偉建議，在進(jìn)行需求管理的同時(shí)，也要進(jìn)行供給管理。

從經(jīng)濟(jì)下行的壓力來說，經(jīng)濟(jì)下行，一個(gè)很大的原因是國民收入分配結(jié)構(gòu)不合理，收入差距在擴(kuò)大。“國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的基尼系數(shù)連續(xù)10年都在警戒線之上，城鄉(xiāng)差距差了3倍多，在初次分配當(dāng)中，政府、企業(yè)和勞動(dòng)者之間收入增長(zhǎng)速度是不一樣的，政府增長(zhǎng)最快，其次是企業(yè)，最慢是勞動(dòng)者，而用于消費(fèi)的主要是勞動(dòng)者?！眲フf，這最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行。

從通脹壓力來說，劉偉分析稱，通脹壓力是潛在的?！氨M管通脹數(shù)據(jù)并不大，這幾年的CPI都在2%左右，2015年有望在2%以下，但本輪通脹不僅有需求拉升的問題，還有要素成本推動(dòng)的問題，也有輸入型的通脹壓力等。”

劉偉表示，現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)中國宏觀調(diào)控的有效性，只進(jìn)行需求管理，影響消費(fèi)者，解決不了雙重風(fēng)險(xiǎn)并存的問題，還要引入供給管理，影響生產(chǎn)者，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。