任彥

巍峨的大樓，莊嚴(yán)的會場……在歐洲議會大廈那富麗堂皇的外表下面，竟然掩蓋著大面積缺席和刻意騙取補(bǔ)貼。

筆者在歐洲議會采訪時(shí)，經(jīng)常看到有很多座位空著，但萬萬沒有想到議員的缺勤率如此令人咋舌。據(jù)德國《焦點(diǎn)》周刊8月10日報(bào)道，來自德國的歐洲議會議員馬丁·松內(nèi)博恩自2014年上任以來，會議缺勤率竟超過50%。實(shí)際上松內(nèi)博恩在歐洲議會并不是個(gè)案。德國新聞電視臺10日稱，歐洲議會共有751名議員，很少有人全勤，缺勤1/3很常見。

同樣讓人無語的是，在考勤簿上簽字“出席”的一些議員只是為了領(lǐng)取補(bǔ)貼。來自奧地利的歐洲議會議員彼得·馬丁透露，大約200名議員在參加會議時(shí)，早上匆忙地出現(xiàn)在簽字中心，簽名之后就徑自離開。根據(jù)他的秘密記錄，這樣的情況至少在3年內(nèi)出現(xiàn)過7200次。值得一提的是，出席一次會議可得近300歐元補(bǔ)貼。

歐洲議會議員是公認(rèn)的“肥差”，不僅每月基本工資稅后高達(dá)6200歐元，每月還有約4300歐元的補(bǔ)貼，另外還可以報(bào)銷各種支出。不過，如此高薪還是沒能夠保障議員們認(rèn)真工作。

歐洲議會的作用和地位至關(guān)重要，但在不少人看來，它只是退休高官、閑散政客和名人的集聚地——他們工作效率低下，但卻收益可觀。來自意大利的資深歐洲議會議員賈斯·加夫龍斯基對媒體表示，歐洲議會1/3的議員生性懶散，缺乏目標(biāo)。來自法國的議員吉勒·薩瓦里也認(rèn)為，不干活并不影響這些議員們拿錢。

最讓公眾感到憤怒的是，歐洲議會吃空餉者絲毫不為自己的所作所為感到臉紅，反而振振有詞。松內(nèi)博恩在接受德國《商報(bào)》采訪時(shí)說：“我不會在每次會議期間出現(xiàn)，那實(shí)在很無聊，浪費(fèi)時(shí)間?！彼€表示，在投票時(shí)，自己一次投“是”，一次投“不是”，依此交替。

歐洲議會總部設(shè)在法國邊境城市斯特拉斯堡，分部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾，秘書處設(shè)在盧森堡。歐洲議會總部只是用來舉行全會，每年12次，每次4天，歐洲議會分部用來召開日常會議。每到全會召開時(shí)，歐洲議會議員及相關(guān)工作人員5000多人就會浩浩蕩蕩地從布魯塞爾出發(fā)，一齊趕往400多公里之外的斯特拉斯堡。斯特拉斯堡的議會大樓每年僅使用40多天，但整年還是需要人員維護(hù)和工作的。766名議員及160名委員會公務(wù)員都有兩間辦公室，分別在布魯塞爾及斯特拉斯堡，不少人還在盧森堡有第三間辦公室。有專家建議，歐洲議會需要集中辦公，但就是這樣一項(xiàng)明顯利大于弊的改革建議也被長期擱置。

有論者指出，歐洲議會尊嚴(yán)的喪失，意味著其代表的制度設(shè)計(jì)已經(jīng)淪落為隨意的兒戲。議員缺席會議的現(xiàn)象，從某種意義上看，也是對歐洲議會的民主形式的拖沓、低效和浪費(fèi)說“不”。