陳衛(wèi)華

[摘要]全面建成小康社會是建黨100周年的戰(zhàn)略目標，全面深化改革和全面推進依法治國是戰(zhàn)略重點和主攻方向，全面從嚴治黨是黨的事業(yè)不斷前進的根本政治保證?！八膫€全面”構(gòu)成了一個嚴密的邏輯體系，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。

[關(guān)鍵詞]四個全面中國特色社會主義戰(zhàn)略

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局出發(fā)，相繼提出并形成了“四個全面”的戰(zhàn)略總布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國和全面從嚴治黨。“四個全面”的戰(zhàn)略部署，既相互依存、相互促進，又各有側(cè)重，形成了一個嚴密的邏輯體系，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。“四個全面”的提出，把我們對黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識提高到了一個新的科學水平，標志著新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政總體框架日臻成熟，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、全面建成小康社會是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奮斗目標的關(guān)鍵一步

實現(xiàn)中華民族的偉大復興是近代以來中國人民的百年夢想。1987年黨的十三大根據(jù)鄧小平同志的構(gòu)想，明確提出分“三步走”實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。1997年，黨的十五大首次提出“兩個一百年”的奮斗目標。經(jīng)過全黨和全國人民的共同奮斗，我國人民的生活水平在20世紀末總體上邁進小康水平，這是中華民族發(fā)展史上的一個新的里程碑。但這種小康仍然屬于低水平、不全面、不平衡的小康。為此，2002年黨的十六大提出大體用20年的時間，全面建設一個惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

2012年，黨的十八大重申，在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。全面建成小康社會的新要求：一是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；二是人民民主不斷擴大，依法治國基本方略全面落實；三是文化軟實力顯著增強，全民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高；四是人民生活水平全面提高，基本公共服務均等化總體實現(xiàn)；五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。“全面建成小康社會”與“全面建設小康社會”的提法雖然只有一字之差，但意味截然不同?！敖ǔ伞迸c“建設”合而觀之，有兩點值得注意：第一，充分肯定了黨的十六大以來我們所取得的巨大成就。沒有建設，何來建成？建設是建成的基礎性工作，而建成是建設的合乎邏輯的發(fā)展。第二，“建設”有起點但未標注終點，“建成”明示了建設的完成時間。這相當于黨在全國人民面前立下了軍令狀，充分表明我黨在2020年完成第一個一百時的奮斗目標已經(jīng)成竹在胸。

新世紀新階段的頭20年，是我們必須緊緊抓住又大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。在這個發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須完成中國的工業(yè)化，同時大力推進信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，用統(tǒng)籌兼顧的方法實現(xiàn)科學發(fā)展。所以，這20年是承前啟后、繼往開來的20年。如果我們能順利實現(xiàn)既定目標，那就會為在21世紀中葉實現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好的基礎。否則，將極大地影響社會主義現(xiàn)代化的進程。因此，全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一步。

二、全面深化改革是發(fā)展中國特色社會主義的活力源泉

十一屆三中全會以來，30多年的偉大歷程和輝煌成就雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是一場新的偉大革命，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路；改革開放符合黨心民心，順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成就和功績不容否定，停滯和倒退沒有出路。堅定不移地走中國特色社會主義道路，就是既堅持中國的社會主義方向，又堅定不移地推進全面深化改革。

現(xiàn)在，我國社會已進入了一個矛盾凸顯期，各種矛盾叢生又交織在一起。在社會的各個領(lǐng)域和社會生活的各個方面都問題多多，舊的矛盾解決了或還未徹底解決，新的矛盾又出現(xiàn)了，前進道路上充滿著困難和挑戰(zhàn)?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生的，又在不斷解決問題中深化。改革進入了深水區(qū)和攻堅階段，要啃硬骨頭。為此，我們就不能滿足于以往的改革成就，沾沾自喜，不思進取，認為改革搞得差不多了，可以歇一歇了；也不能對前進道路上的問題和困難產(chǎn)生恐懼癥，不敢改革，害怕改革。因為驕傲自滿，或者畏縮不前，發(fā)展都將失去動力，穩(wěn)定也就沒了基礎。社會矛盾不會自動消失，如不認真解決，矛盾必定越積越多，最終積重難返。改革開放只有進行時，沒有完成時。

2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革做出了戰(zhàn)略部署，總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《決議》指出，要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強頂層設計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，深化經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設制度改革。因此，向全面深化改革要紅利，這是我們必然的舉措。全面深化改革是發(fā)展中國特色社會主義的活力源泉。

三、全面推進依法治國是發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障

依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。新中國成立后，毛澤東親自領(lǐng)導并參加了新中國第一部憲法的起草工作。十一屆三中全會以后，鄧小平總結(jié)我國法制建設的經(jīng)驗教訓，十分強調(diào)和重視法制建設。在此基礎上，1996年2月，江澤民提出了“依法治國”思想。1997年，黨的十五大把依法治國確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。1999年3月，依法治國基本方略被載入憲法。

依法治國是社會文明進步的顯著標志，是國家長治久安的重要保障，是社會主義民主政治的基本要求，也是中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的必然要求，是總結(jié)世界各國特別是我國的歷史經(jīng)驗和改革開放以來的新鮮經(jīng)驗得出的必然結(jié)論。新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來，我國的法制建設取得了長足進展，到2010年底，中國特色社會主義法律體系基本形成，無法可依的局面得到了根本改觀。但在我國現(xiàn)階段，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的事情還屢有發(fā)生，憲法和法律的權(quán)威還遠遠沒有在全社會真正樹立起來。全面推進依法治國勢在必行，刻不容緩。

黨的十八屆三中全會提出了建設“法治中國”的目標和任務，強調(diào)“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設?！?014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國，建設社會主義法治國家做出了整體規(guī)劃和全面部署。四中全會強調(diào)指出，全面推進依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

四、全面從嚴治黨是發(fā)展中國特色社會主義的根本保證

早在民主革命時期，毛澤東就提出黨的建設是一項“偉大的工程”，確立了黨的思想建設、組織建設和作風建設之三位一體建設的總思路。在艱苦卓絕的漫長革命戰(zhàn)爭年代，正因為我們堅持不懈地抓黨的建設，我們黨才由小變大、由弱變強，最終奪取了全國政權(quán)，取得了新民主主義革命的偉大勝利。十一屆三中全會以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤在新的歷史條件下，不斷推進黨的建設新的偉大工程，相繼提出并反復強調(diào)要加強和改善黨的領(lǐng)導，重申黨要管黨、從嚴治黨的理念，提出了“三個代表”重要思想，強調(diào)要堅持“兩個務必”，等等。

當前，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化，黨的建設面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)。黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境考驗等四大考驗。我們黨也存在一些問題，比如有的黨員干部理想信念動搖，信仰缺失，宗旨意識淡薄，官本位思想、特權(quán)思想嚴重，世界觀、人生觀和價值觀扭曲；有的黨員干部脫離群眾，高高在上，熱衷于形象工程、政績工程、面子工程，沉溺于官僚主義、形式主義、享樂主義而不能自拔，奢靡之風甚濃；有的黨員干部經(jīng)不住金錢、美色、權(quán)力的考驗，以權(quán)謀私，徇私枉法，大案、要案、窩案頻發(fā)，系統(tǒng)性、塌方式腐敗也不時出現(xiàn)；有的基層黨組織軟弱渙散，毫無凝聚力、戰(zhàn)斗力，民主集中制蕩然無存……

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央銳意進取，堅持抓黨風廉政建設不放松，相繼領(lǐng)導我們黨開展了黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅決糾正“四風”，縣處級以上領(lǐng)導干部“三嚴三實”等活動。以踏石留印、抓鐵有痕的精神不斷加大反腐倡廉的力度，堅持“老虎蒼蠅一起打”，嚴肅黨員干部紀律。這些活動清除了一批腐敗分子，教育了廣大黨員干部，黨風政風為之清朗，極大地增強了人民群眾對反腐敗斗爭勝利的信心，深得黨心民心。2014年10月，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)會上，進一步提出全面推進從嚴治黨的新要求，提出了八個方面的具體措施：落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律。

責任編輯吳自鋒