江接海

時間回溯到2008年，阜陽市曾在全市范圍內評選出9個總產值超億元的特色專業(yè)村。這9個“億元村”中，太和縣馬集鄉(xiāng)港集村以4億元的全村經(jīng)濟總收入位居榜首。而港集村賴以致富的支柱就是毛發(fā)產業(yè)，在這里，發(fā)制品被村民們親切地稱為“黑黃金”。

8年時間過去了。今天的港集村，已然是太和縣馬集鄉(xiāng)（人發(fā)）工業(yè)聚集區(qū)的核心承載區(qū)。而太和縣，也一躍成為全國最大的發(fā)制品原料購銷集散地。以出口為導向的毛發(fā)產業(yè)，不僅是太和縣域經(jīng)濟的重要支柱產業(yè)，更是太和外貿出口領域的中流砥柱。在發(fā)制品出口的強勢帶動下，太和外貿出口額已經(jīng)連續(xù)10年穩(wěn)居阜陽首位，并在全省縣域中排名第七。2013年，太和縣又獲評商務部“國家外貿轉型升級專業(yè)型示范基地”。

顯然，太和已經(jīng)為皖北地區(qū)外貿發(fā)展趟出了一條示范性的突圍路徑。

農商大軍與毛發(fā)產業(yè)

華北平原是中國人口密度最高的地區(qū)之一，于一畝三分地之外討生計的傳統(tǒng)，在這片土地上由來已久。如今太和縣的支柱產業(yè)之一毛發(fā)產業(yè)，其歷史淵源正可以上溯到那些走出一畝三分地的貨郎們。

上文提到的港集村，正是太和縣馬集鄉(xiāng)（人發(fā)）工業(yè)聚集區(qū)的核心承載區(qū)。據(jù)當?shù)卮迕窠榻B，早在清朝時太和就有人走街串巷收購毛發(fā)，這一傳統(tǒng)延續(xù)至今。改革開放后，以馬集為核心地區(qū)的村民們，收購毛發(fā)的足跡慢慢遍布中國。當時收購的主要對象是馬尾和豬鬃，90年代后，由于受河南許昌和山東青島等地人發(fā)加工業(yè)的帶動，人發(fā)收購逐步占到主流。

“全國最大的發(fā)制品原料購銷集散地的牌子，就是靠我們太和二十萬農商大軍一斤一兩堆起來的?！碧涂h馬集鄉(xiāng)港集村支部書記劉建立說，“我是從上個世紀70年代開始做這行的，那時候就是走街串巷收頭發(fā)辮子，收回來后賣到青島、許昌。”

富裕離不開勤勞，也離不開智慧。同樣是從事毛發(fā)生意，太和的商販們與青島、許昌的加工廠之間的利潤卻相差了數(shù)倍甚至數(shù)十倍。在販賣頭發(fā)辮子的過程中，太和人看出了其中的“奧秘”——將收購的毛發(fā)辮子進行梳理、洗染、編制成發(fā)把后再銷售，可以大大提高售價。

經(jīng)濟學家們把上述行為概括為“提升附加值”，而對于90年代的太和商販們來說，這是現(xiàn)代商業(yè)模式在市場中的自我萌芽?！按蟾?0年代初的時候，我們各家各戶這些貨郎，就把收回來的頭發(fā)辮子放在自己家里簡單加工，梳理歸類后再對外賣，那時候就像是處在家庭作坊時代?！眲⒔⒄f，“隨著規(guī)模越做越大，效益好的家庭作坊漸漸成長到工廠化作業(yè)階段。而制作假發(fā)簾子、發(fā)套這些工業(yè)制成品，那都是21世紀的事情了?！?/p>

據(jù)介紹，今天的馬集鄉(xiāng)有家庭式作坊近400戶，從業(yè)人員達15000多人。2009年規(guī)劃的馬集鄉(xiāng)（人發(fā)）工業(yè)聚集區(qū)已入駐企業(yè)15家，其中規(guī)模以上企業(yè)11家，形成了以發(fā)制品為特色主導產業(yè)的專業(yè)化發(fā)展格局。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月份，馬集鄉(xiāng)工業(yè)聚集區(qū)已上繳稅收8900萬元，出口創(chuàng)匯6100萬美元。

馬集鄉(xiāng)只是太和縣毛發(fā)產業(yè)蓬勃發(fā)展的一個縮影，它與太和發(fā)藝文化產業(yè)園、城關鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)一起，構成了太和毛發(fā)產業(yè)發(fā)展三足鼎立的局面。然而，隨著中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，世界經(jīng)濟低迷以及人民幣升值壓力，今年我國外貿出口已經(jīng)大規(guī)模陷入負增長困境。

以出口為導向的毛發(fā)產業(yè)，處此困局又當如何？8月12日，太和縣全縣外貿工作促進會召開。會議披露的兩組數(shù)據(jù)，有力地回答了上述問題。

外貿出口逆勢上揚

2014年，太和縣進出口總額達到3.29億美元，同比增長31.84%，總量連續(xù)10年居阜陽市第一位，并在安徽全省縣域中排名第七。在這個數(shù)據(jù)中，毛發(fā)產業(yè)以年度20176萬美元的進出口額獨占鰲頭，占到了總額的6成多。毛發(fā)產業(yè)完成年度營銷收入50億元，其中規(guī)上企業(yè)完成14.16億元。

2015年1-7月，太和縣實現(xiàn)進出口總值22147萬美元，同比增長39.06%，總量繼續(xù)位居全市第1位。其中出口總額19828萬美元，同比增長39.18%；進口總額2319萬美元，同比增長38.05%。毛發(fā)產業(yè)上半年實現(xiàn)營銷收入35億元，其中規(guī)上企業(yè)完成7.6億元。

如果將太和上半年外貿發(fā)展態(tài)勢放到全省乃至全國外貿形勢中考量，就會發(fā)現(xiàn)其逆勢上揚實屬不易。今年以來，由于全球貿易萎縮、世界經(jīng)濟形勢波詭云譎，中國的進出口額雙雙負增長也已是“新常態(tài)”。海關總署的數(shù)據(jù)顯示，2015年前7個月，中國進出口總值為22244.5億美元，同比下降7.2%。其中，出口12648.2億美元，微降0.8%；進口9596.2億美元，下降14.6%。同期合肥海關數(shù)據(jù)顯示，2015年1-7月，安徽省進出口總值為251.6億美元，下降10.5%。其中，出口162.2億美元，下降7.4%；進口89.4億美元，下降15.7%。

“今年下半年，安徽全省外貿進出口的目標任務就是由負轉正。上半年全省只有4個市保持了進出口總值的正增長，其中就包括阜陽，而太和同比增長了39.06%。”太和縣商務局副局長桑興賀說，“我們太和的進出口總額一直是阜陽首位，所以我們這個絕對增加值是很大的?！?/p>

在太和，外貿出口主要由毛發(fā)、香精香料和紡織服裝四大產業(yè)支撐。太和縣商務局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，太和縣發(fā)制品行業(yè)15家企業(yè)實現(xiàn)進出口20176萬美元，占全縣進出口總額的61%?！敖衲晟习肽甑耐赓Q形勢中，人發(fā)、香精香料、紡織服裝三大行業(yè)均有增長，生物醫(yī)藥持平。其中人發(fā)行業(yè)同比增長5885萬美元，增長率為82%，名列第一?！碧涂h商務局局長劉新杰說。顯而易見，毛發(fā)產業(yè)撐起了太和外貿領域的大半江山。

而毛發(fā)產業(yè)在太和的崛起，絕非只體現(xiàn)在外貿成績單上，同樣體現(xiàn)在其發(fā)展質量的提升上。今天的太和，已建成城關鎮(zhèn)、馬集鄉(xiāng)、五星鎮(zhèn)、雙浮鎮(zhèn)、倪邱鎮(zhèn)、郭廟鄉(xiāng)六大原料基地，宋集、雙浮、港集三大原料交易市場，收購專業(yè)戶達1萬多戶，每年提供優(yōu)質原料3600多噸，經(jīng)銷總量占全國的三分之一，是全國最大的發(fā)制品原材料集散地。

與此同時，太和縣大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)成立研發(fā)機構，確保產品不斷升級。太和境內的富泰、金瑞祥、徽豪、鑫達等龍頭企業(yè)紛紛與中國科技大學、山東大學、山東理工大學等名校合作，組建教學科研實踐基地和研發(fā)平臺，現(xiàn)已授權發(fā)明專利4項，擁有發(fā)制品自主品牌11個，在國（境）外注冊商標2個，獲得國際市場認證品牌5個。2014年，太和有4家企業(yè)入圍全國行業(yè)出口企業(yè)50強。今年 4月份，安徽富泰發(fā)飾文化有限公司在“新三板”掛牌上市。

“毛發(fā)產業(yè)對太和，最大的貢獻就在于帶動就業(yè)和帶動增收。”太和縣副縣長陸鳳杰告訴《決策》。據(jù)統(tǒng)計，目前太和境內僅登記注冊的136家發(fā)制品加工企業(yè)和300多戶個體加工戶就直接提供了就業(yè)崗位28000個。在港集村，900多戶人家中半數(shù)以上經(jīng)營發(fā)制品加工，戶均年收入8萬多元，擁有百萬元以上資產的農戶達50多戶，是遠近聞名的專業(yè)村、富裕村，像這樣的村太和就有20多個。

毛發(fā)產業(yè)的發(fā)展對于農民增收的助益，直接體現(xiàn)在居民儲蓄存款額上?！敖刂两衲?月，太和全縣居民個人儲蓄存款余額約為310億。這個數(shù)值不僅排在阜陽全市第一位，在皖北地區(qū)乃至安徽省同樣遙遙領先?！标戻P杰說。據(jù)統(tǒng)計，2014年太和縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達21375元，人均消費性支出為10602元，人均消費支出占收入的比重為49.6%。同年太和縣農村居民人均純收入達8410元，人均生活消費支出為6166元，消費支出占收入的比重為73.32%。農村居民恩格爾系數(shù)為34.7%，顯示出廣大農村地區(qū)居民生活已處于富裕水平。

那么，太和毛發(fā)產業(yè)到底如何崛起，又何以在宏觀經(jīng)濟下行趨勢嚴峻的當下實現(xiàn)逆勢上揚？

政策扶持保障發(fā)展

數(shù)十年來，從太和走出去的20萬農商大軍在全國各個角落都留下了收購頭發(fā)辮子的足跡。如果說太和人民吃苦耐勞、敢想敢干的品質是毛發(fā)產業(yè)扎根發(fā)展近百年的內生因素，那么太和縣委、縣政府的各項幫扶政策、貼心服務和周密謀劃，則是近年來毛發(fā)產業(yè)井噴式增長的外部保障。

“我們對發(fā)制品企業(yè)的服務，可以說從前期細致調研，到政策出臺落實、金融產品跟進、包保服務貼近、人才培訓保障，是一條龍全方位的。”陸鳳杰告訴《決策》。

在政策扶持方面，太和縣為減輕企業(yè)壓力，充分發(fā)揮政策疊加效應，設立了外貿發(fā)展專項引導資金，對出口企業(yè)的增量部分進行獎勵。同時，大力提升出口退稅速度，并由縣財政出資設立了2000萬的出口退稅過橋資金，縮短了退稅資金在銀行的停留時間，加速了企業(yè)流動資金的周轉速度。

實際上，從今年的4月1日起，國家已經(jīng)降低了相關產品的出口退稅率?！敖衲甑某隹谕硕?，國家由原來的15%調整到9%，同時農產品收購即征即退也由原來的100%下降到70%，這兩項對于人發(fā)企業(yè)來說等于增加了11個點左右的稅費。”陸鳳杰說，“我們縣為了扶持人發(fā)企業(yè)發(fā)展，設立專項資金，加大財政獎補力度，全力支持企業(yè)做大做強?！睋?jù)統(tǒng)計，2014年太和縣財政用于促進外貿發(fā)展專項資金達326萬元，同時爭取國家和省、市各項鼓勵和扶持資金800多萬元，充分發(fā)揮了政策疊加效應。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液。為了確保縣內的發(fā)制品企業(yè)充分享受現(xiàn)代金融服務，保證自身發(fā)展不受資金限制，太和縣主動組織金融機構下企業(yè)，要求每個金融機構聯(lián)系3至5家發(fā)制品企業(yè)，實行點對點服務。同時，太和縣政府還定期組織銀企對接會，以及發(fā)制品企業(yè)專門對接會，通過政府的牽線搭橋引導，在太和建立了良好的銀政、銀企關系。

“可以說沒有金融創(chuàng)新就沒有馬集今天的發(fā)展?！标戻P杰說，“因為馬集原來都是家庭作坊、小企業(yè)，它們沒有土地證，沒有貸款抵押物。我們根據(jù)實際情況，讓金融機構創(chuàng)新金融產品，讓銀行為這些小企業(yè)量身做衣。”在縣委、縣政府的號召下，太和的金融創(chuàng)新也是百花齊放。

記者了解到，太和縣內金融機構針對發(fā)制品行業(yè)的實際情況，推出了聯(lián)保貸、倉儲庫存質押貸款、出口訂單質押貸款、應收賬款質押貸款等多種創(chuàng)新產品，幫助馬集鄉(xiāng)境內所有出口企業(yè)得到不同程度的金融支持。據(jù)統(tǒng)計，2014年太和縣內進出口企業(yè)獲得各項貸款近15億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。

在太和，包保服務也是常常被提到的一個詞。“我們針對發(fā)制品企業(yè)，推出了包保服務。所謂包保服務，就是從縣商務局到縣領導班子，每個人負責聯(lián)系幾家企業(yè)，確保每個企業(yè)都有專人對接，定期了解企業(yè)生產經(jīng)營狀況和困難，及時傳達幫扶?！标戻P杰說。

為了保障毛發(fā)產業(yè)的發(fā)展后勁，太和在毛發(fā)專業(yè)人才培訓工作上也苦下工夫。一方面，縣政府通過縣內的職業(yè)學校培育毛發(fā)工人，并與縣內毛發(fā)企業(yè)對接，定向培養(yǎng)輸送；另一方面，為了緊跟國家稅務、報關政策的調整，縣委、縣政府還出面組織國稅局等機構辦理稅務培訓班，讓毛發(fā)企業(yè)集中熟悉、了解相關的出口退稅和報關工作的流程，省去了企業(yè)的溝通成本。

正如陸鳳杰所說，“在服務企業(yè)上，墻頭以內是他們的事情，墻頭以外都是我們的事情?！睆恼邇A斜、金融支持到縣領導直接對接企業(yè)的包保服務以及人才培訓，擁有百年歷史的太和毛發(fā)產業(yè)才能在新世紀綻開新蕊，并終至百花齊放。一組數(shù)據(jù)顯示，2014年，太和縣有進出口實績的企業(yè)相比以往增加10家，達到41家，全年進出口額超千萬美元的企業(yè)達14家。其中，安徽富泰發(fā)飾文化有限公司、安徽金瑞祥發(fā)制品有限公司分別實現(xiàn)進出口4150萬美元、3822萬美元；2014年才建成投產的太和縣康盛發(fā)制品有限公司，當年即實現(xiàn)進出口2064萬美元。

集群發(fā)展的產業(yè)未來

投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。在太和，毛發(fā)產業(yè)從農商大軍到工業(yè)化生產，走出了依商興工、工商并舉的獨一無二的“太和模式”。但在中國經(jīng)濟新常態(tài)和外貿出口萎縮的大環(huán)境下，站在“十三五”的關口，太和毛發(fā)產業(yè)如何突圍？作為太和的支柱產業(yè)之一和主要出口產業(yè)，毛發(fā)產業(yè)又將如何擔負起引領縣域經(jīng)濟增長的重任？

“對于毛發(fā)產業(yè)，我們下一步最重要的工作就是完善產業(yè)鏈，加快幾個園區(qū)平臺建設，推動產業(yè)集群化發(fā)展?！标戻P杰說，“首先就是縣發(fā)藝文化產業(yè)園，我們要把它打造成凝聚我縣發(fā)制品產業(yè)核心競爭力的關鍵平臺，也就是說我們這個產業(yè)園在產業(yè)結構上，主要做高科技含量、高附加值的深加工產品。而馬集工業(yè)聚集區(qū)主要做原料的初加工，為縣產業(yè)園和外地企業(yè)提供原料。同時推進城關鎮(zhèn)工業(yè)園和太和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的兩園融合發(fā)展，并且著力延伸毛發(fā)產業(yè)鏈條，我們的方向就是將發(fā)制品產業(yè)和美容美發(fā)行業(yè)結合起來發(fā)展，形成一條完整的產業(yè)鏈?！?/p>

實際上，陸鳳杰提到的太和縣發(fā)藝文化產業(yè)園，正是太和縣“十三五”期間毛發(fā)產業(yè)再升級的主要抓手。太和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關工作人員介紹，太和縣發(fā)藝文化產業(yè)園總規(guī)劃面積8平方公里，計劃用3至5年時間，將其打造成產城融合的世界級發(fā)藝文化產業(yè)基地，并實現(xiàn)產值百億元的目標。據(jù)了解，該產業(yè)園先期啟動區(qū)面積達1130畝，園區(qū)已簽約企業(yè)30余家，合同資金23.6億元，國內最大的發(fā)制品原材料供應商金瑞祥發(fā)制品有限公司等10余家企業(yè)已開工建設。

為了保障毛發(fā)產業(yè)的順利發(fā)展，太和縣正在抓緊制定《太和縣發(fā)制品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，完善近、中、遠期發(fā)展目標，明確加快產業(yè)發(fā)展的主攻方向，促進產業(yè)轉型升級。同時出臺了《縣委縣政府關于加快發(fā)制品產業(yè)發(fā)展的意見》，建立健全相應激勵機制，加大資金和政策扶持力度，以“輸血”手段培植“造血”功能，對納稅實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對有突出貢獻的發(fā)制品經(jīng)營大戶，除重點扶持外，還予以重獎。并且針對幾大毛發(fā)產業(yè)園，建設了污水處理廠、公共研發(fā)實驗室和人才培訓學校等，通過完善公共服務平臺，為園區(qū)的發(fā)展提供了長久的支撐。

“外貿方面我們的愿景目標就是一年上一個億美元的臺階?！眲⑿陆軐μ屯赓Q出口的發(fā)展心里有一張譜，“我們有個‘三個一’舉措，就是扶持培育一批出口產業(yè)集群、做大做強一批龍頭企業(yè)、孵化一批新的外貿企業(yè)；還有‘12346’工程，即培育進出口超5000萬美元企業(yè)1家、超4000萬美元企業(yè)2家、超3000萬美元企業(yè)3家、超2000萬美元企業(yè)4家、超1000萬美元企業(yè)6家。”

顯然，作為太和外貿出口結構中絕對的主力軍，毛發(fā)產業(yè)的發(fā)展任重而道遠。但太和人自信的面貌和實干的作風，又讓人對其下一個五年充滿期待。