魏建國
從對內(nèi)改革的角度看,中國對此應保有緊迫感,在TPP問題上遇到的高門檻今后在BIT及其他談判中還有可能遇到。
跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)對中國不見得是壞事。
美國目前為TPP制訂的一些規(guī)則跟現(xiàn)實差距太遠。參與國越多,經(jīng)濟妥協(xié)越多,現(xiàn)在的TPP已經(jīng)不是當初美國設想的TPP。參加TPP的12個國家政治制度不同,經(jīng)濟發(fā)展階段、文化背景各異。未來無論是這12個國家內(nèi)部的爭議還是國家間進一步協(xié)調(diào),TPP都還有一段艱難的路要走。即使一些國家存有“孤立中國”的想法,在現(xiàn)實中也無法實現(xiàn)。
另一方面,TPP在協(xié)議中提出不少不同于以往貿(mào)易協(xié)議的高標準,比如國有企業(yè)、知識產(chǎn)權和勞工標準,反而是我們提高改革開放水平的鏡鑒。
面對更高的標準和“游戲規(guī)則”,我們應當承認,有些標準現(xiàn)在確實達不到,且如果加入TPP,市場讓出去了,會對中國的部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的損害。
比如,國企是中國非常重要的經(jīng)濟支柱,但美國一直把國企視為“眼中釘”,認為中國國企就是規(guī)則的攪局者,就是不尊重市場。當然,我們應該看到國企確實存在一些問題,有的國企的行為不符合國際上某些通行規(guī)則。但經(jīng)過改革,我們的國企是能夠做到的。
從對內(nèi)改革的角度看,中國對此應保有緊迫感,在TPP問題上遇到的高門檻今后在中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判及其他談判中還有可能遇到。我們一定要破除部門利益,樹立整體觀念,統(tǒng)一對外開放的步伐。
從對外開放的角度看,中國目前跟TPP的12個成員都有區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RCEP)或者自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)關系:中國同澳大利亞達成了服貿(mào)協(xié)定,同韓國達成了FTA,中日自貿(mào)談判正在中日韓三邊自貿(mào)談判協(xié)議框架下推進,中美之間正在進行BIT談判。
當然,我們還有很多需要改進之處。比如,我們應當加強對生物制劑的專利保護,屠呦呦獲諾貝爾獎凸顯了這一點。美國為難我們的那些規(guī)則,正是我們應當發(fā)憤圖強努力改進的地方。
目前在輿論場上唱衰TPP的人主要有兩類。一類人不了解TPP和美國下一步的目的,只是籠統(tǒng)地認為TPP是美國遏制中國的手段,是其他12國團結起來對付中國的途徑,因此對TPP產(chǎn)生了恐懼心理。這類人的擔憂情有可原,美國搞TPP和TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定)確實存在“針對中國”的一面。但不管美國準備怎樣在國際架構中“擠兌中國”,我們都應該像抗日戰(zhàn)爭時期毛主席所說,“你打你的,我打我的”,堅持走自己的路。
另一部分人把TPP“排除”中國歸咎為我們政治體制出了問題,是帶有政治目的的胡說八道,值得警惕。
總之,如果問TPP對中國最大的啟發(fā),那就是必須加快改革開放進程。改革越深入,開放越推進,其紅利就能越早釋放,中國也就能盡快占領全球更高水平和更高質(zhì)量的經(jīng)貿(mào)合作及區(qū)域發(fā)展制高點。只有這樣,無論全球貿(mào)易和投資規(guī)則如何變化,中國都可以從容應對,確保經(jīng)濟發(fā)展勢頭永不衰竭。