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聚焦更加以民為本的發(fā)展目標(biāo)

2015-09-10 07:22:44
中國民商 2015年11期
關(guān)鍵詞:增長率校正規(guī)劃

本期截稿之時(shí),正值十八屆五中全會(huì)在北京召開。

本次全會(huì)核心議題是對(duì)“十三五”規(guī)劃進(jìn)行審議。

就在不久前,社會(huì)各界對(duì)此次會(huì)議是否公布新舉措以提振經(jīng)濟(jì)、以及是否調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)頗多猜測。因此,審議“十三五”規(guī)劃中一大焦點(diǎn)當(dāng)屬對(duì)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)可能“重新校正”。

增長目標(biāo)是否真的需要校正?如果需要,其意義何在?

之所以有上述猜測,恰是因?yàn)楫?dāng)下這個(gè)微妙時(shí)點(diǎn):不久前公布的今年第三季度GDP 一如預(yù)期破“7”,在短期經(jīng)濟(jì)不被看好之時(shí),下一個(gè)“五年”卻已撲面而來。

怎么辦?

盡管此前已下調(diào)過經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),但在持續(xù)轉(zhuǎn)型換擋和“三期疊加”重壓之下,再次下調(diào)也屬情理之中。

有人認(rèn)為,“十三五”期間,中國經(jīng)濟(jì)增長率的合理區(qū)間將在6.5% 至7.5% 之間,如果國際因素變化比較大,上下限或再下調(diào)0.5 個(gè)百分點(diǎn)。而官方媒體發(fā)文亦對(duì)此表示了認(rèn)同。

實(shí)際上,無論是否再次下調(diào)GDP 數(shù)據(jù),對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)而言,發(fā)展的根本目標(biāo)并不該受到影響,我們關(guān)注經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)需要作重新“校正”。

新焦點(diǎn)應(yīng)落在何處?在我看來,GDP 目標(biāo)只能作為參考指標(biāo)之一,除此之外,應(yīng)當(dāng)關(guān)注整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“組合指標(biāo)”是否健康穩(wěn)健。這里包括一系列看似無關(guān)卻各有聯(lián)系的指標(biāo),比如GNP、就業(yè)率、三大產(chǎn)業(yè)比率、通脹指數(shù)、人口結(jié)構(gòu)比率等等。如果這一組指標(biāo)運(yùn)行健康平穩(wěn)。那么,此前“到2020 年全面建成小康社會(huì)”、“基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)或者是較富裕國家標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)就不難實(shí)現(xiàn)。正如人的健康是由一組綜合指標(biāo)構(gòu)成,如果僅僅因?yàn)樽叩每旎蛱酶逷RELUDE就斷定其健康會(huì)一定是武斷而不客觀的。

那么,一組健康的指標(biāo)從何而來?

來自持續(xù)的改革與制度優(yōu)化。

我們需要關(guān)注,此次會(huì)議有關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和更具市場精神的改革紅利能否有效落地。這里既有繼續(xù)放松政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管控的“簡政放權(quán)”,也有國企改革如何在“市場發(fā)揮決定性作用”精神指引下的一步步推進(jìn)和落實(shí)。更需要聚焦未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的度量方式如何回歸到以“人”為核心的標(biāo)尺上來。

此外我們需要了解,“十三五”規(guī)劃中對(duì)城鎮(zhèn)化問題是否有進(jìn)一步解讀和引申。作為釋放內(nèi)需的巨大源泉,城鎮(zhèn)化有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕。

而這一切的核心就是更加注重“人”的因素,以民為本解決問題。

當(dāng)然,為了避開“中等收入陷阱”,中國需要保持足夠的增長率,但這種增長率不能依靠舊有發(fā)展模式,這已是社會(huì)基本共識(shí)。唯有持續(xù)推進(jìn)改革,才能不讓發(fā)展的根本目標(biāo)旁落。因?yàn)?,和量化的?shù)據(jù)相比,讓全體人民享受到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處才是發(fā)展的根本目的。

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