徐貝勒

【摘要】信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)傳播的信息良莠不齊，其中不乏謠言。本文通過梳理國內(nèi)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的相關(guān)論文200篇，從宏觀上分析了學(xué)界關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的研究重點(diǎn)、研究缺陷及治理策略，筆者通過對(duì)上述研究成果的整理和思考，提出相應(yīng)的治理方法，希望對(duì)學(xué)界和業(yè)界在網(wǎng)絡(luò)謠言的研究和治理上有一定的啟示。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)謠言治理綜述

謠言，指沒有相應(yīng)事實(shí)基礎(chǔ)而被捏造出來并通過一定手段推動(dòng)傳播的言論。網(wǎng)絡(luò)謠言，指通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的沒有事實(shí)依據(jù)的話語。美國學(xué)者彼德遜和蓋斯特于1951年在《謠言與輿論》一文中給謠言做了定義：“謠言是一種在人們之間私下流傳的，對(duì)公眾感興趣的事物、事件或問題的未經(jīng)證實(shí)的闡述或詮釋?！爆F(xiàn)今，隨著科技的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也得到廣泛的運(yùn)用，互聯(lián)網(wǎng)用戶也逐年攀升。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2015年7月23日在京發(fā)布的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截止2015年6月，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到6.68億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，半年新增網(wǎng)民1894萬人。而手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比由2014年12月的85.8%提升至88.9%，手機(jī)作為網(wǎng)民主要上網(wǎng)終端的趨勢(shì)進(jìn)一步明顯。越來越多的互聯(lián)網(wǎng)用戶可以利用手機(jī)隨時(shí)隨地在網(wǎng)絡(luò)上獲取和發(fā)布信息，這也創(chuàng)造了一個(gè)更加利于謠言產(chǎn)生和傳播的溫床。

近年來，當(dāng)發(fā)生社會(huì)重大事件或突發(fā)事件時(shí)，些許不法分子憑借信息在網(wǎng)絡(luò)中的傳播迅速、傳播廣泛、網(wǎng)絡(luò)管理的相對(duì)滯后等原因制造網(wǎng)絡(luò)謠言并散布，引起網(wǎng)絡(luò)社會(huì)不安，不少謠言還影響到部分受眾的正常生活。

本文梳理了學(xué)界關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的相關(guān)文獻(xiàn)中對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的研究，分析國內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)謠言研究領(lǐng)域的研究重點(diǎn)、缺陷以及治理措施。通過檢索中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，選擇了下載次數(shù)前200的文獻(xiàn)為樣本，展開研究。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生原因是研究的重點(diǎn)

談到網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生，筆者認(rèn)為因素有三——科技因素、社會(huì)因素、心理因素，絕不是在某一個(gè)單獨(dú)的原因下產(chǎn)生并傳播的，它的產(chǎn)生必定是多種因素共同作用的結(jié)果。

1、科技因素

由于互聯(lián)網(wǎng)的包容和開放讓眾多網(wǎng)民無論文化程度、身份職業(yè)、素質(zhì)高低都能參與其中。網(wǎng)絡(luò)給用戶提供了一個(gè)更寬廣的接觸不同人的舞臺(tái)，能夠很方便的與其他用戶產(chǎn)生互動(dòng)，但網(wǎng)絡(luò)上不同身份不同素質(zhì)的人魚龍混雜，而在各種信息的交流和傳播中，信息隨著傳播次數(shù)的增加，發(fā)生變異的可能性也越來越大，這給謠言的產(chǎn)生創(chuàng)造了更大的空間。加之大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)用戶都是匿名上網(wǎng)，在一定程度上給用戶提供了充分的安全感和神秘感。但是“網(wǎng)絡(luò)的匿名性很好的隱藏了網(wǎng)絡(luò)信息交流主體的身份，為網(wǎng)絡(luò)謠言制造者和傳播者提供一定的‘保護(hù)’”，這則縱容部分用戶肆無忌憚地散布謠言。

2、社會(huì)因素

社會(huì)成員對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的防范意識(shí)相對(duì)薄弱，遇到突發(fā)事件時(shí)，官方因證據(jù)不足或時(shí)機(jī)不到等原因拖延真相的公布或怕引起社會(huì)恐慌而隱瞞事件的真相，權(quán)威信息的相對(duì)滯后、權(quán)威部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的預(yù)警能力相對(duì)較差?！巴话l(fā)事件發(fā)生之后，環(huán)境的變動(dòng)一旦具有危機(jī)性，就會(huì)引起社會(huì)成員的危機(jī)感。認(rèn)知的局限與誤差，對(duì)突發(fā)事態(tài)模糊前景的主觀臆斷與揣測(cè)，對(duì)事件夢(mèng)幻般的聯(lián)想及捏造一旦符合人們的臆測(cè)，謠言便會(huì)產(chǎn)生?！?/p>

3、心理因素

人們會(huì)因?yàn)槊鎸?duì)未知的事物而發(fā)表一些莫須有的言論，也會(huì)因?yàn)槊鎸?duì)一些事物的恐慌而通過自己的揣測(cè)來發(fā)表言論。在面對(duì)一些事情時(shí)，當(dāng)相關(guān)部門對(duì)一些社會(huì)重大事件和突發(fā)情況采取了不恰當(dāng)?shù)拇胧r(shí)，有少數(shù)心態(tài)不正常的人就會(huì)將一些信息的不公平、不合理歪曲放大來達(dá)到自己宣泄的目的。

二、國內(nèi)研究相對(duì)滯后，成果與實(shí)際結(jié)合不緊密

1、國內(nèi)外研究的比較

國外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的研究已經(jīng)形成了較為完整的研究體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的生成、傳播、控制機(jī)制進(jìn)行了深入的研究，并從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)等多個(gè)學(xué)科對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言問題進(jìn)行了深入考察，研究成果豐碩。“同時(shí)西方國家充分運(yùn)用這些理論，將這些成果運(yùn)用到實(shí)踐中，通過立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播行為，并運(yùn)用現(xiàn)代科技積極建立網(wǎng)絡(luò)謠言預(yù)防、防堵和控制機(jī)制，將理論與實(shí)踐很好的結(jié)合在一起?！?/p>

國內(nèi)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的研究雖起步相對(duì)外國較晚，隨著近年來網(wǎng)絡(luò)謠言事件的不斷發(fā)生，很多學(xué)者也逐漸開始關(guān)注這一研究領(lǐng)域，取得了一系列成果，但相比較外國的研究，仍然不夠豐富和系統(tǒng)。“國內(nèi)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的著作和文章主要圍繞網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播特點(diǎn)、傳播途徑及網(wǎng)絡(luò)謠言的影響等方面進(jìn)行研究，且多數(shù)是從傳播學(xué)、信息管理學(xué)和心理學(xué)的角度來闡釋網(wǎng)絡(luò)謠言這一社會(huì)問題?！倍覈鴥?nèi)在網(wǎng)絡(luò)謠言領(lǐng)域研究相對(duì)滯后，大多數(shù)都是在謠言已經(jīng)傳播開來或謠言已經(jīng)接近消退期時(shí)做出的研究。

2、研究成果運(yùn)用不到位，法律角度治理相對(duì)保守

國內(nèi)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的研究成果與實(shí)踐的結(jié)合度不高，很多措施在研究中提出，但并沒有引起相關(guān)部門的重視。運(yùn)用新興媒體進(jìn)行辟謠的手段出臺(tái)較晚。比如微博辟謠，作為用戶數(shù)量極大的一個(gè)新興媒體，新浪微博具有傳統(tǒng)媒體沒有的受眾群，且傳播手段更加新穎，更容易被網(wǎng)友接受。新浪微博辟謠官方賬號(hào)在2010年注冊(cè)后，2011年關(guān)注人數(shù)達(dá)到30萬，2015年，關(guān)注人數(shù)達(dá)到90萬。這乍一看來關(guān)注人數(shù)是很多，但比起微博上稍微有名一點(diǎn)的段子手，還是有很大的關(guān)注數(shù)量差距。

網(wǎng)絡(luò)謠言在我國現(xiàn)行法律上沒有明確定義，只是有所規(guī)范。在搜索到的樣本中，從法律角度來提出關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言治理措施的文章從2013年開始才逐漸增多，但在談到具體措施時(shí)大多數(shù)都是一筆帶過，沒有提出較實(shí)際的和比較明確的解決方法。在法律治理方面并沒有很明確的定性定量，這讓很多謠言有回旋的余地?！皩?shí)際上極少數(shù)被追究法律責(zé)任的造謠者，大多也只是給予治安拘留或罰款，這顯然不足以震懾造謠者?！保拔覈缎谭ā肺茨艹浞终J(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)謠言遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)謠言的社會(huì)危害性，行政責(zé)任與刑事責(zé)任之間存在脫節(jié)，刑罰制度不完善，客觀上縱容了網(wǎng)絡(luò)謠言?！?/p>

研究中并沒有提到如何利用網(wǎng)絡(luò)謠言，將其危害性轉(zhuǎn)化為積極因素。這看起來似乎可能性很小，但事物都是有兩方面的，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，隨著謠言的產(chǎn)生，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)化被動(dòng)為主動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)謠言的漏洞和缺陷來搶占輿論制高點(diǎn)，鼓舞士氣，將群眾消極的心理狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q事件的動(dòng)力，利用群眾的力量，將網(wǎng)絡(luò)謠言的威力迅速化解，將社會(huì)建設(shè)提高到一個(gè)更高的高度。

三、網(wǎng)絡(luò)謠言需從多角度治理，強(qiáng)化群眾的互動(dòng)參與力度

對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的治理急需加強(qiáng)，網(wǎng)民、監(jiān)管機(jī)制、管理部門要相互配合，更要下狠手，出狠招，才能更有效的使網(wǎng)絡(luò)謠言得到遏制。從傳統(tǒng)的治理角度來說，筆者認(rèn)為可以采取以下措施：一是加強(qiáng)個(gè)體的道德素質(zhì)，通過提高網(wǎng)民自身素質(zhì)來從根本上解決網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生。二是加強(qiáng)政府部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的監(jiān)管和控制，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的防范意識(shí)，將其遏制在產(chǎn)生階段或控制在萌芽階段，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)謠言辟謠機(jī)制，及時(shí)有效的在謠言產(chǎn)生第一時(shí)間做出相關(guān)回應(yīng)，減輕謠言造成的影響和危害。三是在遭遇突發(fā)事件和面對(duì)社會(huì)重大事件時(shí)，通過官方渠道匯總信息，將事實(shí)公布給大眾，防止群眾在不知情的情況下造成謠言的產(chǎn)生和傳播。四是完善網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化造謠問責(zé)制度，完善針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言造謠者和主要傳謠者的刑事責(zé)任制度，加大處罰力度。

結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)謠言的治理需要各部門的共同努力，更需要智慧的治理，巧妙的治理。由于現(xiàn)代科技的迅速發(fā)展與革新，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的飛躍，網(wǎng)民數(shù)量龐大且逐年增加。筆者認(rèn)為，除了傳統(tǒng)角度的治理措施，在謠言治理方面，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)趨勢(shì)相結(jié)合，強(qiáng)化群眾的參與和互動(dòng)意識(shí)。

官方在發(fā)布真實(shí)信息進(jìn)行辟謠時(shí)，和受眾的關(guān)系大多都是一方在說，一方在聽。想要辟謠產(chǎn)生更好的效果，則需要官方同受眾進(jìn)行良好的互動(dòng)。官方部門可以通過利用謠言舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制擴(kuò)大網(wǎng)民的參與力度，使網(wǎng)絡(luò)用戶和官方部門形成一個(gè)良好的互動(dòng)。這樣既能更快速的增加官方辟謠的影響力，提高官方辟謠的傳播速度，使網(wǎng)絡(luò)謠言在更短的時(shí)間、更小的傳播面中得到遏制，也能使官方部門的威信得到提高，吸引更多群眾的關(guān)注，引導(dǎo)更多群眾參與謠言舉報(bào)乃至辟謠的全過程，從而更好地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序和社會(huì)秩序?！?/p>

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：南京政治學(xué)院新聞系）

責(zé)編：周蕾