20世紀(jì)80年代末，信息技術(shù)尚未對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活造成巨大影響之時(shí)，智能制造的概念就已經(jīng)在歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家被提出。2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的世界性金融危機(jī)使得歐美許多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都在不同程度上受到了重創(chuàng)。隨著資源環(huán)境壓力加大、勞動(dòng)成本上升等制造業(yè)制約因素的增強(qiáng)，智能制造市場(chǎng)近年來(lái)在全球出現(xiàn)了爆發(fā)增長(zhǎng)并呈現(xiàn)新的特征。

當(dāng)前，全球正出現(xiàn)以信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、新能源和新材料為代表的新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了日益深刻的影響。智能制造作為此輪產(chǎn)業(yè)革命的核心組成部分，將推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式變革、促進(jìn)全球供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新、引領(lǐng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型、加速制造企業(yè)成本再造。只有主動(dòng)加快促進(jìn)智能制造技術(shù)的突破和大規(guī)模應(yīng)用，才能有效應(yīng)對(duì)新一輪技術(shù)革命對(duì)全球制造業(yè)可能造成的巨大沖擊。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)了以先進(jìn)制造業(yè)為核心的再工業(yè)化國(guó)家戰(zhàn)略：美國(guó)大力推動(dòng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和“新一代機(jī)器人”為特征的智能制造戰(zhàn)略布局；德國(guó)“工業(yè)4.0”計(jì)劃的提出旨在通過(guò)智能制造提振制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；歐盟在2020增長(zhǎng)戰(zhàn)略中提出重點(diǎn)發(fā)展以智能制造技術(shù)為核心的先進(jìn)制造；日本、韓國(guó)等制造強(qiáng)國(guó)也提出相應(yīng)的發(fā)展智能制造的戰(zhàn)略措施。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，眾多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列世界前列。同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模雖然很大但依然大而不強(qiáng)，增速很快但依然快而不優(yōu)。主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)前中國(guó)由于創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在國(guó)際分工中尚處于技術(shù)含量和附加值較低的“制造—加工—組裝”環(huán)節(jié)，在附加值較高的研發(fā)、設(shè)計(jì)、工程承包、營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)工業(yè)化起步晚，技術(shù)積累相對(duì)落后，先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化能力也與發(fā)達(dá)國(guó)家存在顯著差距，致使國(guó)產(chǎn)智能制造產(chǎn)品和系統(tǒng)的發(fā)展同時(shí)面臨技術(shù)和市場(chǎng)的瓶頸。我國(guó)制造業(yè)以前以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)基本靠人，低成本的優(yōu)勢(shì)使得中國(guó)成為“世界工廠”，“中國(guó)制造”遍布世界各地。但缺乏核心技術(shù)，關(guān)鍵零部件受制于人，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)智能制造裝備價(jià)格倒掛，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；軟件系統(tǒng)發(fā)展滯后造成智能化水平難以提高；跨國(guó)公司壟斷勢(shì)力擠壓國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展空間。近些年，在勞動(dòng)力成本提高以及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等多方面的制約下，我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)正面臨著來(lái)自世界各國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)威脅，加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的崛起，轉(zhuǎn)型升級(jí)成了企業(yè)必須面臨的問(wèn)題。

在以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)為主要特征的新常態(tài)下，發(fā)展智能制造不僅是我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，也是重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新引擎。為適應(yīng)工業(yè)化進(jìn)入后期階段的發(fā)展特征，應(yīng)對(duì)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)，近年來(lái)，我國(guó)中央政府、地方政府和企業(yè)都制定、實(shí)施了一系列促進(jìn)智能制造和智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策和具體措施，以推動(dòng)智能制造的發(fā)展和普及。中央政府連續(xù)出臺(tái)政策力推智能制造，國(guó)家層面智能制造戰(zhàn)略框架逐漸清晰完善，加快了從制造業(yè)大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，這也是中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向，我國(guó)應(yīng)把握“機(jī)會(huì)窗口期”，積極總結(jié)和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以智能制造為突破口，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由傳統(tǒng)要素優(yōu)勢(shì)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)型。中國(guó)要后來(lái)居上，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，發(fā)展方式必然是一個(gè)“并聯(lián)式”的發(fā)展過(guò)程，要求工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，工業(yè)2.0、3.0、4.0同步發(fā)展。同時(shí)，對(duì)中國(guó)而言，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要，但這不能以放棄廣大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)為代價(jià)，而是在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還要以智能制造和綠色制造對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升傳統(tǒng)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

為此，我們特別策劃了本期“智能制造：中國(guó)2025”專(zhuān)題，約請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家從不同角度掃描當(dāng)前全球智能制造的最新發(fā)展動(dòng)向與趨勢(shì)，并以此為切入點(diǎn)深入分析美、德、日、英、韓等主要發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家的有關(guān)政策應(yīng)對(duì)情況；研究我國(guó)當(dāng)前階段推進(jìn)智能制造工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)下一步應(yīng)對(duì)措施提出相應(yīng)的政策建議。以期對(duì)讀者有所啟發(fā)，敬請(qǐng)垂注。

——《學(xué)術(shù)前沿》編者