羅杰

【摘要】我國正處于老齡化社會的快速發(fā)展階段，人口結構已經(jīng)發(fā)生了巨大變化?！暗菇鹱炙别B(yǎng)老困境下中國獨生子女養(yǎng)老凸顯的問題層出不窮，文章基于“倒金字塔”理論，通過分析實證調(diào)研搜集到的資料來審視當前社會環(huán)境折射出來的獨生子女養(yǎng)老的共同困境，并針對性地提出對策建議，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)。

【關鍵詞】獨生子女 養(yǎng)老問題 秦皇島

【中圖分類號】D91 【文獻標識碼】A

我國自1999年進入老齡化社會以來，老年人口增速以3倍于全國人口平均增速的速度增漲。截止到2014年12月底，我國內(nèi)地人口總數(shù)達136782萬人①，成為了世界上典型的“未富先老”的國家，面臨著來自家庭、社會與市場的三重養(yǎng)老困境。本文基于“倒金字塔”理論，分析現(xiàn)行養(yǎng)老困境的形成，通過調(diào)研資料分析并尋求獨生子女養(yǎng)老問題的解決路徑，以期保障老年人權益。

“倒金字塔”的理論框架

20世紀是世界人口激增的時代，21世紀是世界人口老齡化的時代。19世紀世界人口數(shù)量達10億，20世紀初達16億，1950年達25億，1960年達30億，1999年達60億，年增長率逾2%。20世紀70年代中后期，我國開始施行嚴格的計劃生育政策，控制了人口數(shù)量的高幅度增長，世界人口增長速度顯著放慢，但人口年齡結構卻發(fā)生了巨大變化：1950年世界人口中65歲以上人口的比例僅為5.2%，2000年為6.9%。根據(jù)聯(lián)合國的預測，2050年世界老年人口比例將達到16.4%，也就意味著前50年增長了33%，后50年將增長141%。②聯(lián)合國于1982年通過了《維也納老齡問題國際行動計劃》，1991年通過了《聯(lián)合國老年人原則》，1997年通過了《1999年國際老人年的行動框架》，并把“不分年齡，人人共享”確定為國際老人年的主題?？梢哉f，老年人口的激增和人口比例的變化是世界各國正在面臨的國際性問題。

最早提出“倒金字塔”理論的是日本著名人口學家黑田俊夫（のプロフィール）。他認為應當從人口學視角來剖析全球性人口老齡化趨勢。傳統(tǒng)認為，人口老齡化僅僅意味著特定年齡人群（如70周歲以上）數(shù)量的增長，但卻忽略了老齡人口數(shù)量增長的同時也意味著中年、青年、少年人群數(shù)量的減少。因此，僅關注老齡人口數(shù)量變化是片面的，還須與其他年齡段人口數(shù)量的結構比例之變化進行關聯(lián)性分析。③另一方面，應當從社會經(jīng)濟層面分析人口老齡化問題。傳統(tǒng)人口年齡分布結構一直是正三角形，21世紀后漸漸轉型為逆三角形。與此同時，建立在社會經(jīng)濟關系之上的人口結構比例也發(fā)生了深刻的變革，而該變革的內(nèi)容與趨勢也必然會引發(fā)社會經(jīng)濟結構發(fā)生巨大變化。再次，低生育率與老齡化是因果關系，因此，可以考慮以提高生育率為手段來緩解人口老齡化趨勢的發(fā)展。但是，提高生育率必須面臨著轉變既存的生育觀念與價值觀念風險，而觀念的轉變并非易事?？梢?，“倒金字塔”的人口老齡化帶來的一系列社會問題已遠遠超出了人口學的研究范疇，其對于各年齡群體在經(jīng)濟、政治、文化、心理、精神等方面都存在重大影響。

“倒金字塔”養(yǎng)老面臨的困境

我國人口年齡結構的倒轉主要發(fā)生在20世紀70年代實施了計劃生育政策之后。我們用了短短的30年順利地完成了發(fā)達國家需花百年時間才可能完成的人口結構轉變。我國進入老齡化社會后，養(yǎng)老問題日益凸顯，養(yǎng)老現(xiàn)狀令人堪憂。獨生子女人口有1.2億（不完全統(tǒng)計）。在“倒金字塔”家庭結構下，獨生子女養(yǎng)老處于“弱中之弱”的不利地位，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

經(jīng)濟支持。隨著養(yǎng)老保險制度的改革，社會對于老年人提供的保障多注重退休金與養(yǎng)老金的增長，獨生子女提供的經(jīng)濟幫助在老年人經(jīng)濟支持中處于次要地位。在“421”式的家庭結構中，獨生子女的經(jīng)濟贍養(yǎng)能力受到挑戰(zhàn)：第一，80后的第一代獨生子女承擔著生養(yǎng)下一代與贍養(yǎng)父母的雙重責任，必須權衡所獲經(jīng)濟資源的合理分配，主要矛盾在于兼顧“上有老”與“下有小”的責任分擔。第二，“雙獨家庭”子女面臨給予四位老人的經(jīng)濟援助，如何做到平均且合理的經(jīng)濟分攤是獨生子女不得不深思考慮的問題。第三，與獨生子女同住的老人中，子輩或孫輩無形中的“經(jīng)濟掠奪”必然會給老年人的經(jīng)濟保障帶來威脅。

生活照顧。我國第一代獨生子女出生于20世紀80年代初期，如今已經(jīng)進入組建各自家庭的階段，其父母是當下的主要老年人群。無論獨生子女是否已經(jīng)結婚，又或者是否與父母共同生活，前者對于父母而言是能夠提供比較充分的生活照顧，但會增加家庭主要勞動者的體力消耗與精神負擔，因而，多數(shù)老年人不得不面臨尷尬的選擇—主動幫助獨生子女卸掉“沉重的包袱”，使其增加機會成本的砝碼，后者對于父母的生活照顧捉襟見肘。此外，即使與父母共同居住，獨生子女還必須面臨選擇與哪一方父母共同居住的難題，這也必將會發(fā)生對未共同居住的一方父母難以照顧的困境。在生活照顧困境方面，失獨家庭的老人不但要繼續(xù)承受喪子之孤苦，更面臨著疾病、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列現(xiàn)實難題。④

精神慰藉。隨著個人經(jīng)濟收入水平的提高，父母在經(jīng)濟方面無疑會得到獨生子女給予的更有力的保障，隨著多元化養(yǎng)老模式不斷實踐，獨生子女父母的生活質(zhì)量也必然會得到提高。但是隨著年齡的增加，老年人的可塑性會下降、社會交往會緊縮，尤其是當獨生子女為了工作和家庭而離開時會讓老人感到失落。在獨生子女父母回歸家庭后面臨因年老產(chǎn)生的行動不便、喪偶、生病等，容易引起情緒不穩(wěn)定、孤獨抑郁、焦躁不安等心理問題之時，老年人更需要精神上的慰藉。

“倒金字塔”困境下獨生子女養(yǎng)老問題之實證調(diào)研

為了進一步了解“倒金字塔”困境下我國獨生子女養(yǎng)老問題的存在，筆者組建了5人調(diào)研小組，于2013年9月至2014年10月進行了為期一年的實證調(diào)研。我們通過發(fā)放問卷、個人訪談的方式對秦皇島市海港區(qū)的7個社區(qū)開展調(diào)研。最終收集整理的數(shù)據(jù)包括：第一，對345位獨身子女父母進行了個人訪談，主要內(nèi)容包括選擇養(yǎng)老居住的方式、是否擔憂自己的老年生活。第二，對198位獨生子女進行了個人訪談，主要內(nèi)容包括婚后是否與父母同住、父母養(yǎng)老誰是主力、獨生子女有能力供給哪些方面的幫助以及可能會面臨哪些方面的困難。其中，在227戶獨身子女父母家庭中，有165戶在秦皇島市定居兩代以上，62戶因讀書、工作、婚姻等原因從外地遷移到秦皇島市并擁有本市戶口且打算長期定居。從家庭類型來看，131戶為空巢家庭，23戶為失獨家庭，48戶為喪偶獨子家庭，25戶為三無老人的特殊家庭。在131戶空巢家庭中，有27戶獨生子女與父母居住在同一小區(qū)，18戶因子女出國長期不回家單獨居住，24戶獨生子女與父母同在秦皇島但居住地相隔較遠，62戶則是生活在外地，回家次數(shù)平均一年1次。

獨生子女父母選擇的居住方式調(diào)查。由調(diào)研可知，在獨生子女父母愿意選擇的養(yǎng)老居住方式中，72人愿意和獨生子女共同居住，占21%，一半的父母愿意選擇自己單獨居住，94位父母愿意進入養(yǎng)老院居住，占27%?？梢哉f明：大部分獨生子女父母將子女的小家庭幸福放在第一位，不希望自己成為子女的負擔。我國傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的觀念開始“變味”，當老年人“看清”不能“指望”子女隨時陪伴自己的情形時已經(jīng)默默地做出了自己的決定。這說明第一代獨生子女父母的養(yǎng)老觀已經(jīng)發(fā)生了變化，并且也已經(jīng)做好了不依靠子女養(yǎng)老的心理準備。

獨身子女父母的養(yǎng)老觀念調(diào)查。由調(diào)研可知，在被調(diào)研老年人中，僅有9人對養(yǎng)老極度擔憂，占2.7%，36人表示比較擔憂，占10.5%，18.6%的老年人認為不用太擔憂，絕大多數(shù)老年人表示不擔憂，占65.9%，還有個別老人還未想過養(yǎng)老問題，占2.3%?？梢哉f明：我國第一代獨生子女父母在經(jīng)過30余年的政策洗禮后，已經(jīng)接受并具備了樂觀積極健康的養(yǎng)老心態(tài)，隨著社會養(yǎng)老保障制度的不斷完善，絕大多數(shù)老人不再擔心自己未來的養(yǎng)老問題。因此，獨生子女父母開始走向“獨立養(yǎng)老”，獨生子女家庭的養(yǎng)老風險并不會大幅度提高。

獨生子女婚后與父母同住調(diào)查。由調(diào)研可知，獨生子女婚后有超過一半的人不愿意選擇與父母同住，占68.8%，13.7%的被調(diào)研者表示從來沒有想過該問題，17.5%的被調(diào)研者愿意與父母同住?？梢哉f明：我國獨生子女深受傳統(tǒng)孝文化的熏陶，普遍認為父母的養(yǎng)老是自己應盡的義務。雖然有過半的被調(diào)研者愿意選擇婚后單獨居住，但這并不表示他們就不愿意盡孝。獨生子女成年組建家庭后面對的物質(zhì)與精神的壓力相較于非獨生子女來說比較重，擔負起父母養(yǎng)老的責任自然也比較艱難，因此他們往往會更傾向于以工作為主，這直接會影響到獨生子女群體對于居住方式的選擇。

獨生子女家庭養(yǎng)老主力調(diào)查。由調(diào)研可知，獨生子女父母年老后，由子女承擔家庭養(yǎng)老的占71.2%，父母相互照顧的占19.7%，也有小部分被調(diào)研者選擇由養(yǎng)老機構或請保姆的方式來照顧父母的生活起居，僅有3.3%的選擇由親戚朋友委托照顧獨生子女父母，為他們提供生活的主要照料?？梢哉f明：第一，獨生子女父母的養(yǎng)老方式中，家庭養(yǎng)老仍然是主流，獨生子女意識到自己必須要承擔父母養(yǎng)老的主要責任。第二，在沒有兄弟姐妹可以分擔責任的情況下，獨生子女已經(jīng)可以預見并已經(jīng)開始考慮父母養(yǎng)老方式的他選，比如社區(qū)養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等。

獨生子女提供養(yǎng)老的幫助調(diào)查。由調(diào)研可知，在父母年老后獨生子女可以有能力提供的幫助中，?；丶铱纯吹恼?2.7%，陪伴在父母身邊的占18.5%，有29.8%的表示有能力提供經(jīng)濟支持，19%的表示有時間與父母多交流感情。這樣的數(shù)據(jù)可以說明獨生子女父母養(yǎng)老可能面臨的困境，即經(jīng)濟短缺、精神缺少慰藉、生病無人照料等。另一方面，這樣的數(shù)據(jù)也隱射出獨生子女雖然可能由于各種原因不能與父母住在一起，但是他們也會盡最大的努力爭取讓父母安度晚年。

獨生子女養(yǎng)老困難的調(diào)查。由調(diào)研可知，獨生子女對未來照顧父母可能會遇到的困難是有心理準備的，而且事先也已經(jīng)做出各種預估。其中，32.9%的被調(diào)研者擔心父母生病，7.8%擔心父母退休后心理出現(xiàn)不適，擔心自己工作太忙無暇照顧父母生活起居的占31.5%，還有27.8%的擔心與父母異地居住難盡孝心。實證調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)獨生子女（無論男女）在面對已經(jīng)預測的可能發(fā)生的種種養(yǎng)老困難時并不是采取回避的態(tài)度，絕大多數(shù)都是正視困難并盡力想辦法周全?？梢哉f明，性別差異在獨生子女對父母養(yǎng)老問題上并無顯著差別，“傳宗接代”的觀念在當今社會的養(yǎng)老問題上并無太大影響。同時，較于非獨生子女，獨生子女確實面臨著更大的經(jīng)濟與精神壓力，但卻更懂得如何權衡各種利弊，為父母養(yǎng)老提供最有利的幫助。

“倒金字塔”困境下獨生子女養(yǎng)老問題的解決路徑

我國進入老齡化社會后，養(yǎng)老問題日益凸顯，養(yǎng)老現(xiàn)狀令人堪憂?！敖裉?，我們?nèi)绾勿B(yǎng)老？”成為擺在每個人面前的一道現(xiàn)實考題。根據(jù)2013年《政府工作報告》中提出的：“積極發(fā)展老齡事業(yè)”倡議以及國務院辦公廳印發(fā)的為指導“十二五”時期社會養(yǎng)老服務發(fā)展的綱領性文件《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011-2015年）》的主導精神，通過分析實證數(shù)據(jù)，可以從如下方面考慮來解決獨生子女養(yǎng)老問題。

完善多元化養(yǎng)老服務體系。雖然我國現(xiàn)在仍然以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主要模式，但社區(qū)養(yǎng)老也已經(jīng)漸漸地開始被越來越多的空巢老人、失獨老人、三無老人所選擇。但我國社會養(yǎng)老服務體系卻一直“滯后”，特別是在“倒金字塔”困境下，獨生子女將承擔更沉重的養(yǎng)老負擔。因此，完善家庭扶養(yǎng)制度，實現(xiàn)家庭養(yǎng)老與社會保障的互為補充實屬必要。⑤養(yǎng)老服務要確立尊重老人選擇意愿、確保老人生活質(zhì)量以及家庭、社會與政府共同擔責等基本理念⑥。目前，亟需建立多形式、多層次的社區(qū)養(yǎng)老服務體系。一方面盡可能要滿足獨生子女父母對物質(zhì)生活的要求，另一方面還要盡全力滿足他們的精神生活需求，讓父母減少挫敗感、孤獨感、失落感，這不僅可以發(fā)揚居民的自主互助精神，還能彌補獨生子女家庭養(yǎng)老功能的不足。

建立計劃生育補償機制。我國實施計劃生育政策30余年來，對獨生子女父母的補助水平一直就處于最低層次，據(jù)筆者對多省市《人口與計劃生育條例》的統(tǒng)計，各省均有“自愿生育一個的夫妻，在子女年滿14或16歲之前都可申請獨生子女父母光榮證，并享受獎勵優(yōu)待”。所謂的“獎勵優(yōu)待”是每月發(fā)給10元左右的獨生子女保健費。如今，第一代獨生子女已經(jīng)成年，父母的養(yǎng)老問題會因為家庭只有一個孩子而風險加大。因此，應當加強對獨生子女家庭的政策傾斜力度，建立計劃生育的補償制度，從獨生子女父母的醫(yī)療（特別是簡化異地醫(yī)療保險的報銷程序、優(yōu)先享受大病醫(yī)療補助）、購買住房等實行優(yōu)惠政策，可在原標準的基礎上再增加。此外，還應對獨生子女家庭實行一定的物質(zhì)補償以及考慮實施獨生子女照料父母帶薪公休假制度的試點。

設立獨生子女家庭的及時救助機制。計劃生育政策下的獨生子女家庭面臨的風險是比較大的，意外事故的不可避免會給這樣的家庭帶來經(jīng)濟上的巨大壓力，特別是遭受夭折、傷殘、重病等天災人禍之時。因此，政府必須加大投入或者社會采取捐贈等方式確保獨生子女家庭養(yǎng)老資金的來源，對于失獨家庭的總量以及每年增加的數(shù)量進行統(tǒng)計，提高扶助力度，對其設立特殊的保險制度，通過社會化、專業(yè)化的運行和操作，對失獨老人提供心理疏導、助老陪聊、創(chuàng)傷醫(yī)療、臨終關懷等服務。

（作者單位：燕山大學文法學院法學系；本文系河北秦皇島市科學技術研究與發(fā)展計劃（軟科學）項目成果，項目編號：201302A278）

【注釋】

①中華人民共和國國家統(tǒng)計局：《中華人民共和國2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2015年2月26日。

②United Nations：Changes In Juvenile Population And The Proportion Of The Elderly Population Of The World's Population， 1999. 資料來源：http：//www.un.org/en/.

③[日]黑田俊夫：“現(xiàn)代の人口問題”，《人口學研究》，大明堂，1990年，第12頁。

④宋強玲：“失獨家庭養(yǎng)老問題及對策研究”，《人民論壇》，2013第5期，第126頁。

⑤張燕玲：“家庭權的私法保障”，《法學論壇》，2012年第5期，第99頁。

⑥丁建定：“居家養(yǎng)老服務：認識誤區(qū)、理性原則及完善對策”，《中國人民大學學報》，2013年第2期，第20頁。

責編/豐家衛(wèi)（實習）