暢婉潔

2000多年前的戰(zhàn)國時代，趙國的君主趙武侯因久筑城墻而不成，行至一草長鶯飛之地，忽見一群天鵝在云中穿梭，徘徊不前，趙武侯大呼“此為我乎”。于是筑城在此，修筑了“云中城”。

2000多年后的“云中城”，仍有綿延8公里的殘垣斷壁。中心的土丘，是曾經(jīng)“鐘鼓樓”遺址。城西墻外分布著古墓群，斷瓦殘磚散落四周……當年的蔚為壯觀，如今的殘垣斷壁，這里是曾經(jīng)的“云中城”，位于現(xiàn)在的托克托縣。

從內(nèi)蒙古呼和浩特市向西南方向驅(qū)車兩小時，就是地處呼、包、鄂“金三角”開發(fā)區(qū)腹地的托克托縣（簡稱“托縣”）。

托縣的名字，來源于明嘉靖年間駐守在此地的阿拉坦汗的義子“妥妥”的名字，“托克托”在蒙語里也是留下來的意思。

這座歷史悠久的古城，如今已是朝氣蓬勃的經(jīng)濟名縣。對這座城市的發(fā)展，《民生周刊》記者采訪了呼和浩特市委常委、托克托縣委書記杜延峰。

文化之城

民生周刊：請您談?wù)勍锌送锌h的文化傳承。

杜延峰：托克托縣從戰(zhàn)國時代在縣境設(shè)郡立衙已有2300余年的歷史。這里有被考古專家命名為海生不浪文化的新石器人類遺址；有戰(zhàn)國時期的云中古城、秦漢時期設(shè)置的郡縣，北魏時期建立的云中盛樂都城，唐代邊陲要塞東受降城，遼、金、元、明時期的云內(nèi)、東勝州等十三處古城遺址；有互市貿(mào)易的水旱碼頭河口古鎮(zhèn)，有廣寧寺、龍王廟、清真寺等十幾處廟宇。眾多的文物古跡和豐富的文化遺產(chǎn)資源為我們這座城市增添了無限魅力。

說起托克托文化，就應(yīng)該了解一下托克托精神：誠信、厚德、創(chuàng)新、和諧。誠信排在首位，這是2000多年來流傳下來的精神。據(jù)《水經(jīng)注》記載，中原一客商路過古鎮(zhèn)河口碼頭，不幸身染重病，不治身亡。船夫埋葬了他，把他遺留下的錢貨賬目一一保存了下來。一年后，客商的兒子循跡找來，船夫如數(shù)歸還了客商的所有遺物?？蜕痰膬鹤酉胍亟鸪曛x，船夫堅決不收。東漢桓帝北巡至此，感嘆道：真君子也，皆在云中城。于是，有了如今的君子津，誠信的精神也流淌在托縣人民的血液里。在托縣主城區(qū)的文化廣場里，矗立著十二根漢白玉柱子，分別雕刻著展現(xiàn)托縣歷史文化特點的畫面，其中一根柱子上雕刻的就是君子津的故事。

托縣以文化廣場和社區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進文化事業(yè)群眾化便民化。近幾年，托縣先后建設(shè)了4個獨具云中文化特色的休閑廣場和4個社區(qū)綜合服務(wù)中心，為全縣居民休閑、健身、娛樂、服務(wù)創(chuàng)造了良好的條件。每天，文化廣場里跳廣場舞的、打太極的、扭秧歌的、練劍的，熱鬧非凡。這些不僅為附近居民提供了休閑放松的場所，也為托縣的城市發(fā)展增添了動力。

產(chǎn)業(yè)之城

民生周刊：托縣目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何布局？現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重是多少？未來有哪些調(diào)整？

杜延峰：“兩區(qū)一帶”、“三大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈”、“五大基地”構(gòu)筑了托縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

“兩區(qū)一帶”：“兩區(qū)”就是托克托工業(yè)園區(qū)和呼和浩特云中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)?！耙粠А本褪茄攸S休閑觀光經(jīng)濟帶。

“三大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈”：一是“煤電灰鋁一體化”，從煤電的深加工到鋁制品，完整的全產(chǎn)業(yè)鏈；二是“農(nóng)產(chǎn)品（玉米）——深加工（發(fā)酵）——食品藥品”，從玉米到淀粉，以及醫(yī)藥中間體的加工，與托縣當?shù)剞r(nóng)民以玉米為主的種植業(yè)有效結(jié)合起來，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化；三是“煤——甲醇——烯烴——下游產(chǎn)品”，這將是一個體系比較完善的煤化工循環(huán)經(jīng)濟。

經(jīng)過幾年的實踐嘗試，托縣循環(huán)經(jīng)濟成效顯著。去年自治區(qū)發(fā)改委評選出三個“自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范縣”，托縣就是其中之一。明年力爭進入全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣行列。

按照自治區(qū)黨委、政府提出的“8337”發(fā)展思路，托縣圍繞“五大基地”建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。一是建設(shè)重要的電力能源基地；二是建設(shè)重要的綠色能源和新型煤化工示范基地；三是建設(shè)全區(qū)重要的冶煉加工和裝備制造基地；四是建設(shè)服務(wù)首府、輻射全區(qū)的綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工輸出基地；五是建設(shè)京津冀黃河流域濕地生態(tài)旅游基地。我們將圍繞這一產(chǎn)業(yè)布局，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，在未來10年間，將現(xiàn)有的23億元財政收入提升到40億元的水平。

托縣當前三次產(chǎn)業(yè)比重：第一產(chǎn)業(yè)占9%，第二產(chǎn)業(yè)占72%，第三產(chǎn)業(yè)占19%。在“十三五”期間，我們要把第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)調(diào)整到5%，第二產(chǎn)業(yè)要調(diào)整到60%，第三產(chǎn)業(yè)提高到35%。這樣使三次產(chǎn)業(yè)相對比較均衡地發(fā)展。

民生周刊：托縣下一步工業(yè)發(fā)展的重點是什么？

杜延峰：我想托縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重點工作應(yīng)該有三項，即招商引資、轉(zhuǎn)型發(fā)展和環(huán)保治理。圍繞電力、冶金、新型煤化工和生物制藥四大支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，引進一批技術(shù)含量高、附加值高、效益好、環(huán)境污染小的工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，進一步增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁；圍繞三大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，比如“呼包銀榆”和“沿黃經(jīng)濟”這兩個區(qū)塊的發(fā)展，通過環(huán)保治理，倒逼我們對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，制藥企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整就是一個很好的例子；圍繞循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，加大環(huán)保治理力度，比如我們通過對制藥廢水進行治理，現(xiàn)在取得了階段性成果。

民生周刊：托縣如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？

杜延峰：關(guān)于托縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是按照中央一號文件提出的要走集約化、現(xiàn)代化、信息化的路子。也就是注重數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)集約發(fā)展，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。具體到托縣而言，就是要大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，抓好“四個著力發(fā)展”，即著力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，著力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。

民生周刊：托縣如何加快推進文化旅游、服務(wù)業(yè)發(fā)展？

杜延峰：我們提出了“三線五點”的發(fā)展想法。“三線”指的是三條精品旅游線，第一是圍繞工業(yè)廠區(qū)為主的現(xiàn)代工業(yè)游，第二是圍繞濕地景觀為主的自然風(fēng)光游，第三是圍繞東勝衛(wèi)城為主的歷史文化游。下一步我們要申報全國自然風(fēng)光景區(qū)，通過文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，進一步助推服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

民生周刊：托縣現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的發(fā)展情況如何？

杜延峰：托縣以打造首府一流衛(wèi)星城鎮(zhèn)為目標，以縮小城鄉(xiāng)差距、解決二元結(jié)構(gòu)、實行產(chǎn)城結(jié)合為方向，以惠及民生為目的，按照“小而美、小而特、小而強”的要求，圍繞“一城三區(qū)、兩頭帶中間”的思路，堅持規(guī)劃先行，通過“三個層次”同步推進城市建設(shè)。當前無論是公共基礎(chǔ)設(shè)施配套、地下管網(wǎng)改造、道路建設(shè)、園林綠化，還是醫(yī)院、中小學(xué)、少年宮、文體館、老年活動中心的建設(shè)，都是民生工程，都是在加快城鎮(zhèn)化的步伐。托縣正逐步成為布局合理、功能完善、宜居宜業(yè)、和諧穩(wěn)定的美好家園，并且我縣推進城鎮(zhèn)化的進程已成為拉動縣域經(jīng)濟增長的新引擎。

幸福之城

民生周刊：發(fā)展的最終目的是讓人民共享改革發(fā)展成果，托縣是如何關(guān)注和改善民生的？

杜延峰：我們始終秉承“富民與強縣并重”的宗旨，千方百計解決民生問題，想方設(shè)法讓改革發(fā)展成果惠及更多百姓。這既是縣委、政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，更是構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的核心內(nèi)容。在全市率先減免農(nóng)業(yè)稅，極大地減輕了農(nóng)民負擔；在全市率先實施城鎮(zhèn)低保戶、農(nóng)村特困戶子女免費高中教育，扶持政策向中低收入人群傾斜；在全市率先實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在全市率先實現(xiàn)居民醫(yī)療保障全覆蓋，解決老百姓“看病難、看病貴”的問題；在全市率先啟動實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，在全區(qū)率先實行農(nóng)村計劃生育獨生子女戶養(yǎng)老保險政策，努力做到讓老百姓“老有所養(yǎng)、老有所依”；在全市率先實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視全覆蓋，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提高……在追求幸福的道路上，19項“率先”的舉措繪成了一幅濃墨重彩的民生畫卷。