郭芳

“一帶一路”戰(zhàn)略提出一年多后，如今已進(jìn)入實際操作階段。沿線上，從縣城到省份，均已進(jìn)入如火如荼的激烈競爭中，以使自己在戰(zhàn)略布局中獲得更好的資源和更為重要的地位。

位于新疆維吾爾自治區(qū)東南部的若羌縣，行政面積約等于江蘇、浙江兩省之和，是中國陸地面積最大的縣。像其他位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的縣市一樣，若羌縣當(dāng)下正在搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的重大歷史性機遇，以重現(xiàn)古代絲綢之路時期的輝煌。

贏家新疆

3月底，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，其中提出：發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。

該份“一帶一路”方案重點圈定了10多個省份，包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏、上海、福建、廣東、浙江和重慶等。但像新疆一樣獲得“核心區(qū)”地位的只有福建，它們被視為最大的贏家。

尤其是在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的陜西、甘肅、寧夏、青海以及新疆五個西北省份之中，新疆無論是在經(jīng)濟(jì)體量、資源稟賦、地緣優(yōu)勢以及發(fā)展速度等方面，均擁有明顯優(yōu)勢。

根據(jù)民生證券宏觀研究院執(zhí)行院長管清友的研究，地緣上，新疆占全國土地總面積的17.06%，與周邊8個國家接壤，擁有國家口岸15個，省級口岸12個；經(jīng)濟(jì)上，在西北五省份中，新疆GDP總量僅次于陜西省，其對外貿(mào)易總額更是占據(jù)西北五省份對外貿(mào)易總額的一半，且在近年經(jīng)濟(jì)走弱背景下，新疆的投資增速和財政收入增長仍在西北五省份前列；資源上，新疆的煤炭以及天然氣資源儲量全國第一，石油儲量以及太陽能居全國第二，風(fēng)力資源也是全國最豐富的地區(qū)之一，其能源優(yōu)勢并未完全轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

管清友認(rèn)為，優(yōu)勢明顯決定了新疆的清晰定位。新疆在西北五省份中最明確提出要建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的五個中心，交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心和醫(yī)療服務(wù)中心。

這當(dāng)然也為新疆地區(qū)各絲路城市提供了最好的政策紅利。如今，新疆轄區(qū)內(nèi)的各絲路城市也根據(jù)這五個中心，在激烈的競爭中設(shè)法找到自己的角色和位置，努力將自己轉(zhuǎn)型為其中的一個或多個“中心”。

若羌著力打造物流集散中心

位于新疆東南部，中國陸地面積最大的縣若羌縣無疑也想抓住“一帶一路”建設(shè)所帶來的政策紅利。

若羌古稱樓蘭，古絲綢之路上的樓蘭古城，為古代西域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，“絲綢之路”中道和南道的必經(jīng)之路以及亞洲腹部連接?xùn)|西方的交通樞紐。

如今的若羌縣欲借“一帶一路”戰(zhàn)略再現(xiàn)古樓蘭在古絲綢之路中的開放、交流、融合、繁榮的景象。

新疆若羌縣宣傳部長簡小東表示，“古樓蘭曾經(jīng)是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，東西方文化交融碰撞的地點。我們應(yīng)該要挖掘這一經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)優(yōu)勢，而如今‘一帶一路’戰(zhàn)略為若羌提供了最好的歷史機遇?！?/p>

在若羌的主政者看來，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的深化和實施，若羌縣將位處國家級綜合運輸大通道、區(qū)域復(fù)合型交通走廊的重要物流節(jié)點。若羌縣常務(wù)副縣長薛以東向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，若羌正在構(gòu)建以“縣城為中心，輻射南北疆地區(qū)、青海、西藏”的進(jìn)出疆物資大物流集散中心。

而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要解決的是若羌長期薄弱的交通問題。

薛以東告訴記者，他們正在加速推進(jìn)公路、鐵路、民航等綜合立體交通運輸體系建設(shè)，努力把若羌打造成西北戰(zhàn)略的通道和樞紐。

據(jù)薛以東介紹，在公路方面，一批高速公路正在加速開工，未來將實現(xiàn)南北疆之間的高速通道連接以及環(huán)塔里木盆地的全線高速化，進(jìn)一步提升新疆東聯(lián)東部、西出中亞的通道能力；鐵路方面，途經(jīng)若羌，通往中西亞、地中海和黑海地區(qū)的陸路運輸大通道“青新鐵路”已經(jīng)開工建設(shè)，建成后將帶動整個新疆，尤其是南疆地州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；而航空方面，若羌民用機場有望年內(nèi)開工，兩三年后將縮短若羌縣與外界的時空距離。

而基于這樣的交通和區(qū)位基礎(chǔ)，若羌要打造的是新疆重要的現(xiàn)代物流集散地。

在若羌主政者的初步設(shè)計中，他們要打造新疆重要的果品交易集散地和中國最大的紅棗交割市場；依托礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢，建設(shè)礦產(chǎn)品物流區(qū)和物資中轉(zhuǎn)、倉儲、配送中心；打造向東繁榮西部地區(qū)與內(nèi)地省市的商貿(mào)物流，向西與中亞、歐洲國家發(fā)展對外貿(mào)易的自由貿(mào)易區(qū)。3～5年后，形成對全疆都頗具影響力的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，吸引全疆各地物資在此集中交易，共同構(gòu)建“大商貿(mào)、大發(fā)展、大流通”的現(xiàn)代物流發(fā)展格局，再現(xiàn)絲綢之路貿(mào)易繁榮。

撤縣建市，若羌縣將更名樓蘭市

在若羌邀請的智囊們看來，以樓蘭為品牌的文化旅游也許是更具競爭力的產(chǎn)業(yè)選擇。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員劉志勤認(rèn)為，在“一帶一路”沿線的城市競爭中，若羌必須要有品牌意識，而若羌最好的品牌是樓蘭。他甚至建議，把若羌建成像拉斯維加斯那樣的繁華之地，文化、娛樂、經(jīng)濟(jì)在若羌交匯融合。

在品牌意識問題上，致力于將本省建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的“黃金通道”的甘肅省顯然走在了前列，甘肅向世界打出的最具標(biāo)識性的品牌名片是敦煌，而將敦煌打造成國際旅游文化名城則成為了他們絲路建設(shè)中最為重要和雄心勃勃的內(nèi)容。

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平說，毗鄰敦煌的樓蘭，完全可以對接敦煌旅游，將自己定位為“一帶一路”上的文化旅游明珠。如果跳出若羌的范圍，打造敦煌、樓蘭、烏魯木齊旅游的大金三角，國際以及國內(nèi)的人流、物流以及資金流將向這個區(qū)域加速流動，而這個大金三角也將成為中國、印度、希臘、伊斯蘭四大文明的交匯地。

在學(xué)者們看來，樓蘭品牌無論是對游客還是資本，均極具吸引力。

若羌已經(jīng)意識到了這一點。據(jù)薛以東透露，若羌即將撤縣建市，新建的市即名為樓蘭市。而他們對絲路之上古樓蘭的重建也將從這里開始。