鐘實

亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十三次領導人非正式會議11月18日至19日在菲律賓首都馬尼拉舉行，主題為“打造包容性經(jīng)濟，建設更美好世界”。會議發(fā)表了《亞太經(jīng)合組織第二十三次領導人非正式會議宣言》，商討了包括區(qū)域經(jīng)濟一體化、中小企業(yè)、人力資源開發(fā)和可持續(xù)增長等多項議題。

峰會上的中國強音

在此次APEC峰會期間，國家主席習近平出席并發(fā)表題為《深化伙伴關系共促亞太繁榮》的重要講話，強調亞太是拉動世界經(jīng)濟的火車頭，應該立足當前、面向未來，運用亞太經(jīng)合組織這一重要平臺，推進合作共贏，讓亞太繼續(xù)引領全球增長。

習近平主席強調，我們要著眼長遠，完善亞太中長期合作戰(zhàn)略架構。亞太合作要謀劃大手筆、塑造大格局。要保持合作的戰(zhàn)略性、前瞻性、進取性，確定重點領域的目標、舉措、時間表。要改革創(chuàng)新，為亞太經(jīng)濟尋找新的增長動力。要推進發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整，加快創(chuàng)新步伐。要擴大和深化在城鎮(zhèn)化、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟等具有巨大潛力領域的合作，打造新的經(jīng)濟增長點。要推進一體化，打造開放型亞太經(jīng)濟。要盡早建成亞太自由貿易區(qū)。各方在推進區(qū)域貿易協(xié)定進程中，要保持開放包容，謀求合作共贏，維護多邊貿易體制。要采取行動，把共識轉化為成果。要大力推進互聯(lián)互通藍圖，解決亞太發(fā)展的瓶頸性問題。中國及有關國家正在加緊籌建亞洲基礎設施投資銀行。中方倡議的絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路正在穩(wěn)步推進。中方愿繼續(xù)為加強亞太經(jīng)合組織能力建設做出貢獻。

習近平主席就促進普惠包容發(fā)展發(fā)表講話時指出，亞太經(jīng)合組織要引領亞太普惠包容發(fā)展之路。要堅持公平、開放、全面、創(chuàng)新發(fā)展大方向，重點幫助發(fā)展中成員培訓人才，加大對各項民生事業(yè)投入。要優(yōu)先解決好生存問題，積極應對貧困的挑戰(zhàn)，使貿易和投資自由化便利化和互聯(lián)互通建設惠及貧困人口。要提高發(fā)展質量和效益，自覺推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

聚焦包容性增長

近期先后舉辦的G20峰會和APEC會議，在主題中不約而同地出現(xiàn)了“包容”二字。包容是構成亞太伙伴關系理念的要素，其內涵涉及經(jīng)濟發(fā)展模式的多樣性、參與團體的廣泛性、經(jīng)濟與社會發(fā)展的協(xié)調性等多方面，能夠涵蓋經(jīng)濟發(fā)展模式不同、發(fā)展水平各異的各類經(jīng)濟體，鼓勵具有不同特點的各個成員國尋求利益契合點，推動亞太地區(qū)的整體合作發(fā)展。包容性是合作和共同發(fā)展的必要前提，也是平等伙伴關系的保障。

將“打造包容性經(jīng)濟”作為主題，實質上是對往年會議重點話題的延續(xù)。去年在北京舉辦的會議正值APEC成立25周年，會議期間批準了《APEC推動實現(xiàn)亞太自由貿易區(qū)路線圖》、《APEC經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》和《APEC互聯(lián)互通藍圖》等重要文件。這些文件明確了亞太地區(qū)經(jīng)濟合作的未來愿景和路徑?！鞍菪栽鲩L”能夠更好地照顧到多方多元的利益訴求，是落實已有各項文件的重要手段和保障。作為上一屆會議的主辦國和亞太地區(qū)的重要經(jīng)濟體，中國提出的各項合作倡議，受到了各方關注。

推動區(qū)域經(jīng)濟一體化需要權衡各方利益，滿足發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體的不同訴求，制定包容性的合作框架和機制。中小企業(yè)發(fā)展、人力資源開發(fā)等相對微觀的議題，照顧到了中小發(fā)展中經(jīng)濟體的發(fā)展需求，是從更加貼近民眾生活的角度推動區(qū)域合作，為世界經(jīng)濟增長提供更多的空間，這也是包容性增長的體現(xiàn)。

去年APEC會議期間，亞太自貿區(qū)談判正式啟動。目前，亞太自由貿易區(qū)路線圖已經(jīng)取得階段性進展。亞太自貿區(qū)是實現(xiàn)“包容性增長”的重要途徑，但達成協(xié)定并非易事，需要各方以“包容”的心態(tài)共同推進。亞太自貿協(xié)定是一項推動亞太地區(qū)貿易自由化的公共產(chǎn)品，面向全體成員國，需要權衡各方利益，考慮到發(fā)達國家和發(fā)展中國家、大型經(jīng)濟體和中小型經(jīng)濟體的不同訴求，不能讓個別成員國因自身經(jīng)濟發(fā)展水平問題而被排除在合作框架之外。

深化亞太合作

“我們應該立足當前、面向未來，運用亞太經(jīng)合組織這一重要平臺，推進合作共贏，讓亞太繼續(xù)引領全球增長?！绷暯街飨趤喬?jīng)合組織第二十三次領導人非正式會議第一階段會議上的重要講話，深刻把握亞太應對挑戰(zhàn)的時機，針對問題謀對策，圍繞合作促共贏，指明了亞太巨輪劈波斬浪的航行方向，為推動亞太繁榮發(fā)展、促進全球經(jīng)濟復蘇注入中國智慧與中國信心。

為了盡快促成自貿區(qū)的建立，《亞太自貿區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究工作大綱》在APEC貿易部長會上通過。該文件確定了研究的時間節(jié)點、框架結構、起草方式和最終目標，并成立核心起草小組。目前，研究報告已進入實質性撰寫階段，計劃在2016年1月15日完成初稿，力爭在2016年底前向領導人提交最終報告及可行的建議。

當今時代，和平發(fā)展是最大的主題；當今世界，合作共贏是最大的共識。亞太是世界的縮影。在世界經(jīng)濟艱難復蘇的大背景下，亞太經(jīng)濟也面臨諸多挑戰(zhàn)與風險。讓亞太這個“火車頭”強勁有力，在引領世界經(jīng)濟增長中發(fā)揮更大作用，離不開同舟共濟的伙伴精神，更呼喚攜手共進的合作行動。

共促亞太繁榮，需要樹立長遠眼光，引領發(fā)展方向。世界經(jīng)濟波譎云詭，合作不能缺少方向。只有面向未來、引領未來，謀劃大手筆、塑造大格局，才能避免碎片化、防止短期效應，為長遠發(fā)展打下堅實基礎。亞太各經(jīng)濟體發(fā)展水平不同、優(yōu)勢各異，互補合作空間巨大、前景廣闊。讓合作共贏之水源遠流長，就需要完善亞太中長期合作戰(zhàn)略架構，推進亞太自由貿易區(qū)進程，落實互聯(lián)互通藍圖，在大開放、大融合、大發(fā)展的時代洪流中，使亞太經(jīng)濟血脈更加通暢、發(fā)展前景更加廣闊。

共促亞太繁榮，需要筑牢合作支點，增強發(fā)展動力。改革是動力之本，創(chuàng)新是活力之源。讓改革和創(chuàng)新兩只手一起發(fā)力，方能擰動亞太經(jīng)濟的閥門、釋放強大動力。從贊成制定和實施《服務業(yè)合作框架》，支持中小微企業(yè)參與全球市場，到落實好《促進全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍圖》，增強經(jīng)濟增長含金量，中國正與各方一道，在深化合作中開掘改革創(chuàng)新的動力源。把握大勢、展望未來，在城鎮(zhèn)化、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟等眾多具有巨大潛力的合作領域加強協(xié)調、釋放效能，既能打造新的經(jīng)濟增長點，又能形成亞太合作更多支撐點，從而激發(fā)更強勁的增長動力。

共促亞太繁榮，需要完善合作平臺，拓展發(fā)展格局。推進一體化，打造開放型亞太經(jīng)濟，離不開制度化平臺提供保障。亞太自由貿易區(qū)是體現(xiàn)開放包容、實現(xiàn)合作共贏的重要制度安排。APEC北京會議上，亞太自貿區(qū)進程正式啟動，邁出了歷史性一步?，F(xiàn)在，加快進程、盡早建成亞太自貿區(qū)，是亞太發(fā)展的必然要求，也是各方的共同愿望。推動這一進程，就需要按照路線圖一步一個腳印向前走，也需要各方保持開放包容，謀求合作共贏，維護多邊貿易體制，共同把區(qū)域經(jīng)濟一體化推向新高度，敞開面向世界的開放之門，為亞太發(fā)展贏得新機遇。

把合作共識轉化為發(fā)展成果，靠的是行動。中國是亞太大家庭的一員，始終是促進亞太合作的倡導者、踐行者。無論是提出共建“一帶一路”，還是倡導建立亞投行、建立絲路基金并啟動項目運營，或者是加快推進高標準自由貿易區(qū)建設，中國始終身體力行，扎扎實實把“中國方案”從設想變?yōu)樾袆?，為合作共贏鋪平道路、提供動力。亞太的未來屬于大家庭每個成員，需要各方一起去開創(chuàng)。每個成員都把落實領導人達成的共識置于各項工作的優(yōu)先位置，各經(jīng)濟體勇于擔當、各盡其責，才能把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，共筑亞太夢想。