許耀桐

四川達(dá)州市達(dá)川區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于依法治國(guó)的各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)持以法治達(dá)川建設(shè)和平安達(dá)川建設(shè)為抓手，推進(jìn)依法治區(qū)，實(shí)現(xiàn)法治安區(qū)目標(biāo)，現(xiàn)已成為四川全省的一個(gè)平安建設(shè)示范區(qū)。

實(shí)施“依法治區(qū)”重在突出為基層治理建制度立規(guī)矩。達(dá)川區(qū)在貫徹十八屆四中全會(huì)《決定》精神實(shí)施“依法治區(qū)”的過程中，深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)，都是國(guó)家治理、政府治理和社會(huì)治理所急需、不可或缺的。達(dá)川區(qū)黨委緊緊抓住法治體系建設(shè)的關(guān)鍵問題，發(fā)揮黨組織制定黨內(nèi)法規(guī)的功能作用，以建制度、立規(guī)矩為根本抓手，依靠制度規(guī)矩的力量推動(dòng)“依法治區(qū)”，把通過黨組織制定基層治理的制度規(guī)矩，看成是落實(shí)依法治國(guó)、實(shí)施依法治區(qū)的重要途徑，從而走出了一條新路。

實(shí)施“依法治區(qū)”重在突出法治與德治相結(jié)合。中國(guó)共產(chǎn)黨提出的依法治國(guó)，這里的“法”，既指“法制”，又指“法治”。十八屆四中全會(huì)《決定》指出，要“堅(jiān)持人民主體地位，恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)”。這樣的法治文化就是強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)也要以德治國(guó)，把法治和德治相結(jié)合，相并重。達(dá)川區(qū)制定的《十大民生救助制度》針對(duì)不同群體制定相應(yīng)救助標(biāo)準(zhǔn)和程序，是德治的一個(gè)范本。其濃郁的德治色彩，受到黨和政府以及社會(huì)各界的好評(píng)。達(dá)川區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦還組織開展孝善文化“五進(jìn)”活動(dòng)，評(píng)比“十佳孝善家庭”、“十佳孝善個(gè)人”和“慈善人士”，充分發(fā)揮德治文化的作用，倡導(dǎo)家庭和睦、社會(huì)和諧，從而促進(jìn)了法治建設(shè)。

實(shí)施“依法治區(qū)”重在突出干部法治思維和實(shí)踐。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容”。達(dá)川區(qū)在貫徹依法治國(guó)、實(shí)施“依法治區(qū)”的進(jìn)程中，始終堅(jiān)定自我完善、自我革新的勇氣，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著力于培養(yǎng)干部的法治思維，推動(dòng)干部的法治實(shí)踐。為了培養(yǎng)干部的法治思維、推動(dòng)干部的法治實(shí)踐，達(dá)川區(qū)采取了行之有效的具體做法，即干部堅(jiān)持帶頭學(xué)法、干部堅(jiān)持依法執(zhí)政、干部堅(jiān)持依法行政、干部堅(jiān)持公正司法，并取得了良好成效。

實(shí)施“依法治區(qū)”重在突出群眾在法治中的主體地位。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確要求，要把依法治國(guó)的落腳點(diǎn)落實(shí)在“全民守法”上。達(dá)川區(qū)認(rèn)真貫徹《決定》的這一重要精神，始終秉持“依法治區(qū)”為了群眾、依靠群眾、造福群眾、保護(hù)群眾的工作理念，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情，突出群眾在法治中的主體地位，讓群眾成為“依法治區(qū)”的建設(shè)者、受益者和監(jiān)督者。