楊江

把老虎蒼蠅關(guān)進(jìn)籠子，往往被理解為反腐敗的“最后一公里”，其實(shí)不然，這“最后的一公里”可能恰恰是在貪官出獄后，如果出獄后的貪官還能找到貪腐的“組織”，繼續(xù)享用此前貪腐的“福利”，就會弱化反腐敗的成效，強(qiáng)化腐敗利益集團(tuán)對反腐敗的抵抗，所謂“留得青山在，不怕沒柴燒”。更會影響到人們對反腐敗、對司法的信心。因此，反腐敗必須延續(xù)到貪官出獄后，徹底斬?cái)喔瘮〉耐寺贰?/p>

“恩公”為何受追捧

相比較貪官落馬、受審時較高的曝光度而言，入獄后貪官們的服刑情況則鮮有披露，出獄后的狀況則更為顯得神秘，這是因?yàn)樨澒俪霆z后大多數(shù)都比較低調(diào)，加之出獄后鮮有追蹤，往往消失在公眾視線中。

要說貪官出獄后的眾生相，記者首先想到的就是前幾年一個影響力甚廣的謬傳，本刊當(dāng)時也曾關(guān)注過。這個傳聞?wù)f的是山西省委原副書記侯伍杰，他2006年因受賄罪被判處有期徒刑11年，結(jié)果服刑僅僅5年，在2011年10月就被假釋出獄，出獄后當(dāng)?shù)氐墓賳T、知名人士和煤老板爭相迎接，門庭若市，其禮遇猶如英雄凱旋。貪官出獄有如“王者歸來”，是對反腐敗莫大的諷刺。一時間社會嘩然，譴聲如沸。山西省迅速回應(yīng)，假釋出獄是真，受歡迎是假，沒有山西的領(lǐng)導(dǎo)干部和煤老板去看望。

由于在獄中表現(xiàn)良好，原天門市委書記張二江多次獲得減刑，2010 年提前走出了監(jiān)獄。

既然是謬傳，公眾為何篤信？實(shí)則因?yàn)椤巴跽邭w來”這樣極端的案例雖然聞所未聞，但出獄的貪官有如“恩公歸來”，從而受到過去曾得到其幫助的老板甚至下屬的禮待，這既符合邏輯也符合現(xiàn)實(shí)。貪官在法律上被“打倒”了，但在人情世故里，他也許還是一個“恩公”，出獄之日，可能也就是其此前腐敗關(guān)系網(wǎng)的“回歸日”。

一方面，貪官出獄后，一些利益集團(tuán)會通過其向在位者秀“義氣”，展示自己不是過河拆橋、忘恩負(fù)義之人。比如浙江寧波象山縣就曾曝光過一個令人詫異的現(xiàn)象，一些貪官出獄后居然收到了原行賄人送來的巨額“坐牢補(bǔ)償費(fèi)”，其中一位李某在收受王某賄賂后，利用職務(wù)便利，在王某競標(biāo)承包工作中給予額外照顧，李某因受賄被判處5年，出獄后，王某提出給李某數(shù)百萬元補(bǔ)償。

這樣的案例還不是某一個地方的個別現(xiàn)象。原江西省吉安縣國土資源局副主任科員龔伏金，2005年10月因受賄罪被判處2年，2個月后，龔伏金獲準(zhǔn)取保候?qū)?，從看守所出來?shù)日后，李某為了感謝龔伏金，送了1萬元為其“壓驚”。2008年，龔伏金出獄，李某再次以補(bǔ)貼購房和孩子讀書為名，送給龔伏金2萬元。

對所謂的“坐牢補(bǔ)償金”一直存在爭議，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，貪腐分子已經(jīng)服刑，被開除公職黨籍，也沒有繼續(xù)為行賄人利用職權(quán)便利謀取利益的可能，構(gòu)不成受賄罪。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為構(gòu)成受賄罪，因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》第十條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，離職前后連續(xù)收受請托人財(cái)物的，離職前后收受部分均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額”。

一些出獄后的腐敗官員之所以敢收受好處，是認(rèn)為自己屬于“無黨籍、無公職”的人員，不屬于受賄。龔伏金就是如此，結(jié)果被判定受賄，出獄后再次以受賄罪判處有期徒刑2年，緩刑3年。

像龔伏金這樣被再次認(rèn)定受賄而服刑的情況比較少見，較多的是貪官出獄后得到商界“朋友”的“幫助”，在企業(yè)擔(dān)任顧問，或者一起做生意。記者早年曾認(rèn)識一個鄉(xiāng)黨委書記，因?yàn)槭苜V罪被判刑，后來假釋出獄，其原先擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)時照顧的一些企業(yè)家紛紛伸出“援手”。這名出獄后的官員先是在一家企業(yè)內(nèi)擔(dān)任顧問，后來干脆和一名企業(yè)家聯(lián)手開辦了一個木材廠。這樣的案例還真不少。其實(shí)“仗義”的企業(yè)家門考慮更多的則是貪官以前的關(guān)系網(wǎng)，一些曾受貪官提拔的官員，也會把貪官視為“恩公”，遇到給企業(yè)當(dāng)顧問來打招呼的前領(lǐng)導(dǎo)，會提供便利。

原珠海市工商局局長鐘維順就是這樣一個典型，2000年，鐘維順因受賄罪被判刑15年，2009年提前出獄后沒多久，就給“旅游黑店”當(dāng)起了“顧問”，利用自己任局長時的關(guān)系，幫人“牽線”結(jié)識工商局工作人員，并將執(zhí)法部門的動向第一時間通報(bào)給違法者。

因此，貪官服刑出獄并不意味著真正的垮臺，腐敗可能還會延續(xù)。要徹底鏟斷腐敗利益鏈，把權(quán)力真正關(guān)進(jìn)籠子，讓官員出獄后也無法享用腐敗的福利。

權(quán)力“慣性”的庇護(hù)

2012年，本刊曾曝光了一起體制內(nèi)給刑滿出獄的貪腐分子提供“安置待遇”的荒謬案例。江蘇省鹽城市阜寧縣被舉報(bào)2009年以政府公文《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位2004年11月11日前緩刑人員重新安置操作辦法》的形式，對61名緩刑期滿人員進(jìn)行重新安置工作，當(dāng)?shù)乜h政府機(jī)關(guān)黨委、城管局、縣建設(shè)局拆遷辦、阜城鎮(zhèn)政府、水利局等多名緩刑人員獲得安置，而這61人中多是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的受賄獲刑人員。經(jīng)本刊當(dāng)時調(diào)查，還存在一些人員安置后不到單位上班吃空餉的情況。

阜寧縣后來回復(fù)，稱該縣是按照江蘇省人事廳蘇人通【2004】237號文件規(guī)定執(zhí)行的。然而，蘇人通【2004】237號文件規(guī)定的卻是：“凡國家公務(wù)員（含參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位人員）被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的，其職務(wù)應(yīng)自然撤銷，并予以辭退;凡事業(yè)單位工作人員被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的，應(yīng)予以解聘或辭退?！?/p>

這份文件規(guī)定，在2004年11月11日下發(fā)之前宣告緩刑的“可按上述規(guī)定執(zhí)行”。這個“可”原本指的是可“辭退”、“解聘”，但是到了阜寧縣，卻被理解為“沒有不予以重新安置的硬性規(guī)定”，“可辭退”最終被執(zhí)行成了“可安置”。

阜寧縣這樣的做法與反腐敗的精神背道而馳，失了民心，也把自己推到了被動的境地。國內(nèi)一些地區(qū)也零星出現(xiàn)過出獄后的貪腐分子或換個“馬甲”或換個崗位繼續(xù)回到體制內(nèi)的事件，但像阜寧縣這樣以政府名義大張旗鼓的實(shí)屬罕見。

貪官出獄后繼續(xù)享有權(quán)力的慣性，彰顯出權(quán)力的蠻橫，原鎮(zhèn)江市京口區(qū)區(qū)長沈柯章是一個典型。2001年沈柯章因向時任京口區(qū)委書記秦光華夫婦行賄，并挪用公款50萬元給秦光華妻子承包的公司從事經(jīng)營活動而被一審判刑9年，后經(jīng)向江蘇省高級人民法院申訴，改判為兩年，出獄后，沈柯章開辦了一家公司，風(fēng)生水起。2009年，沈柯章的公司被曝光在京口區(qū)一座水庫上挖低水庫堤壩，違規(guī)修建了一座別墅。水利部門多次前往現(xiàn)場責(zé)令停工，甚至派出的人員與施工人員還發(fā)生了沖突。但是最終違建還是建成。

直到一年后，被媒體批評曝光，違章建筑在當(dāng)?shù)卣鄠€部門的聯(lián)合執(zhí)法下才被拆除。然而，一個刑滿釋放的貪官何以有這么大的能耐令人遐想。

2012 年7 月21 日，出獄后的張二江應(yīng)邀出席周南文化沙龍，主講“中國貴族精神”，受到聽眾歡迎，講座結(jié)束后紛紛購書要求簽名。

“告老還鄉(xiāng)”歸于安寧

出獄后回歸平民生活的官員也是一類，比如曾經(jīng)聞名全國的“五毒書記”張二江。2002年，張二江被判處有期徒刑18年，二審改判為15年，由于在獄中表現(xiàn)良好，張二江多次獲得減刑，2010年提前走出了監(jiān)獄。出獄后的張二江淡出了公眾視野，2012年，他曾接受過一次媒體采訪，反思說：“《增廣賢文》說官場人情薄如紙，一張更比一張薄。信哉！我入獄10余年，少有曾經(jīng)與我過往甚密的下屬或者同僚來看我?！睆埗€回應(yīng)了媒體報(bào)道中所謂自己共有107個情婦的問題，說自己家庭婚姻不順，夫妻關(guān)系名存實(shí)亡，有一個女朋友，任期內(nèi)也和其他女性發(fā)生過關(guān)系，但只有12個。

出獄后，張二江住在了偏離中心城區(qū)的一套別墅，這套別墅是一位大學(xué)同學(xué)借給他住的，感情生活方面也是零。媒體當(dāng)時報(bào)道，張二江每天主要的時間花在讀書和寫作上，偶爾參加一些朋友的飯局，至于生活來源，來自在一個民辦大學(xué)兼職當(dāng)老師，拿點(diǎn)基本生活費(fèi)，身體治病需要錢，很多時候靠朋友救濟(jì)。

相比在位時的權(quán)集一身、眾星捧月，落馬、出獄后的這些官員顯得比較落寞。記者認(rèn)識的原江蘇省委某官員，因?yàn)榉稿e誤落馬后回到了家鄉(xiāng)，那情形簡直就是從天上掉到了地下。在位時，這名官員因?yàn)槭窃谑±锂?dāng)官，被家鄉(xiāng)的父母官視為紅人，記者曾目睹其父母家門庭若市，胞姐胞妹、姐夫妹夫等一律仕途發(fā)達(dá)。因?yàn)樗娜缛罩刑?，父母姐妹對鄉(xiāng)鄰較為跋扈，村民們是敢怒不敢言，都在心里咒罵，父母家中的雞鴨不知道被毒死多少次。落馬后不到一年，這些親戚全部從領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整下來，離婚后結(jié)識的女友也分手了，村民大快，甚至有人放了鞭炮。

今年春節(jié)期間，記者再次見到這名落馬官員，他已蓄起了滿腮的胡須，臉上再無往日的風(fēng)光，家人也收斂了，輕易不出門，后來聽說他已搬到市區(qū)一處沒有熟人的地方，開了一個小百貨店賺錢維持生計(jì)。

落馬官員中，也有迅速調(diào)整好心態(tài)，重新找到人生定位的，比如記者曾采訪過的原湖南臨湘市副市長余斌。2005年，余斌因?yàn)槭苜V9.5萬元，另有10萬元違法所得，被判處有期徒刑三年，緩刑五年。和其他受賄案不同，余斌承認(rèn)自己收過他人錢財(cái)，證明其中10余萬元已用于扶貧幫困、社會贊助和公務(wù)活動。因?yàn)橛檬苜V所得來做慈善公益，余斌案當(dāng)時頗受關(guān)注。記者與其經(jīng)商的弟弟一直保持聯(lián)絡(luò)，聽聞余斌獲刑后迅速調(diào)整好了心態(tài)，遠(yuǎn)離了原先的圈子，重覓生活，甚至還辦過一段時間的養(yǎng)豬場，有得意亦有失敗，但總算找回了自己。

當(dāng)然，更多的官員因?yàn)樾睦砺洳?、人生角色的重大轉(zhuǎn)變，加之年紀(jì)大了的緣故，徹底退出了名利場，退出了公眾視野，比如浙江省政府原秘書長馮順橋。

2008年，馮順橋因受賄罪被判處有期徒刑12年，后減刑假釋。2011年5月18日，杭州市中級人民法院公開審理了8名原處級以上干部減刑假釋案件，馮順橋當(dāng)庭念道：“兩年多來，我負(fù)責(zé)圖書管理工作，積極寫稿，對編輯工作認(rèn)真負(fù)責(zé)……”法院當(dāng)庭對其作出了減刑1年11個月的裁定。

在馮順橋的老家，紹興市上虞區(qū)盛茂村，馮順橋從小生活的老宅子為了迎接他，正在修葺，馮順橋當(dāng)年從這個偏遠(yuǎn)的小山村走出來后，第一件事就是幫村里修建了水泥路、通了自來水、開辟了一條通往市區(qū)的公交線。

盡管他也曾是村民們心里反感的貪官，但質(zhì)樸的村民們現(xiàn)在念念不忘的主要還是當(dāng)年他的這一點(diǎn)“好”。

這種寬容的心態(tài)讓馮順橋可以從容地“告老還鄉(xiāng)”安享晚年。

馮順橋的境遇能否給秦城內(nèi)外的官員們一點(diǎn)啟發(fā)呢？