禾刀

《美國革命的憲法觀》

[美]查爾斯·霍華德·麥基文著 田飛龍 譯

北京大學(xué)出版社

2014年11月版

在諸多關(guān)于美國獨(dú)立革命的歷史敘事中，不乏將根源歸結(jié)為“美利堅(jiān)民族主義的必然結(jié)果”。在美國著名歷史學(xué)家和政治理論家查爾斯·霍華德·麥基文看來，這一結(jié)論站不住腳，“美國不是一個(gè)自然民族，而是一個(gè)‘憲法民族’”—北美人與英國人同文同種，何來民族主義？向來被歷史學(xué)家反復(fù)書寫的“印花稅”在美洲遭到強(qiáng)烈反對(duì)后，“幾乎是在法案課加的同時(shí)就被撤銷了”，并未造成事實(shí)壓力;實(shí)際上，英國在北美一直實(shí)行“輕徭薄賦”，然而，“美洲中的許多人都真誠地確信在英國議會(huì)中存在著一種‘奴役’他們的預(yù)定圖謀”，正是這樣，“對(duì)未來的恐懼影響了他們的態(tài)度”，革命之火就此星星燎原。

二戰(zhàn)期間，美國總統(tǒng)羅斯福在致國會(huì)的咨文中曾提出了人類的“四大基本自由”，其中就包括“免于恐懼的自由”。叢林時(shí)代，恐懼往往體現(xiàn)在對(duì)不可捉摸和不可戰(zhàn)勝外力的心理憂慮。文明時(shí)代，恐懼常常還包括對(duì)權(quán)利的高度渴望。而權(quán)利的充分賦予與有效保障，必有賴于從立法層面清晰明確。在麥基文看來，彌漫在美洲殖民地的這種恐懼情緒，本質(zhì)上是殖民地與英格蘭法治地位沖突的時(shí)代癥候。這種矛盾是根本性質(zhì)的，是憲法層面的，“美國革命的中樞問題是英帝國的真實(shí)憲法結(jié)構(gòu)問題”，必關(guān)涉公民根本利益，法治矛盾能否有效調(diào)和，是妥善保障根本利益的重要表現(xiàn)。

光榮革命后，英國君主立憲制得以確立，英國本土議會(huì)承襲了國王過去的許多權(quán)力，但英國本土議會(huì)在殖民地的效力卻沒有從憲法層面得到有效解決。1649年5月19日，英國議會(huì)通過聯(lián)邦法案，“第一次由官方表態(tài)，先前的王國本土之外的國王領(lǐng)地‘是而且應(yīng)當(dāng)是’‘英格蘭人民’的財(cái)產(chǎn)”，這也意味著，那些遠(yuǎn)離英國本土的殖民地，盡管在英國本土議會(huì)中沒有席位，但它們?nèi)耘f是英國的財(cái)產(chǎn)，一切將聽從議會(huì)的統(tǒng)治。如果不折不扣地執(zhí)行這一法案，那么也就意味殖民地議會(huì)必須無條件臣服于英國本土議會(huì)。英國本土議會(huì)的這一法案對(duì)美洲“無代表不納稅”既有觀念形成了尖銳對(duì)立。

如果說1649年5月英國議會(huì)通過的聯(lián)邦法案撕開了本土與領(lǐng)地間的裂痕，那么，1719年和1766年英格蘭議會(huì)分別宣稱對(duì)愛爾蘭和美洲殖民地?fù)碛薪^對(duì)權(quán)力的《宣言法案》，則是進(jìn)一步向領(lǐng)地的強(qiáng)力示威。面對(duì)英格蘭議會(huì)的咄咄逼人，愛爾蘭和美洲殖民地事實(shí)上已被逼向要么屈服要么抗?fàn)幍亩x擇的極端角落。

在這一問題上，麥基文特別引用了愛爾蘭這個(gè)“類似物和來源物”的例子。面對(duì)北美同樣的處境，愛爾蘭人認(rèn)為，他們“有自己的議會(huì)，英格蘭制定的任何法案都不應(yīng)當(dāng)約束愛爾蘭，除非是由愛爾蘭議會(huì)創(chuàng)制的”?！叭魏挝传@得被統(tǒng)治者同意的統(tǒng)治，恰恰就是奴役的定義?！睘榇?，愛爾蘭議會(huì)積極“作為”，先后廢止了《宣言法案》和《波伊寧斯法》，從事實(shí)上表明英格蘭議會(huì)通過的法案在愛爾蘭打了水漂。

與愛爾蘭有所不同的是，1620年11月11日，由102名乘客自愿簽署的“五月花號(hào)公約”—這個(gè)團(tuán)體是基于被管理者的同意而成立的自治組織形式，早就在美洲大陸生根發(fā)芽。當(dāng)自治管理成為一種生活習(xí)慣，英格蘭議會(huì)的那些“外來和尚”自以為憑借歷史世襲權(quán)力地位便可凌駕其上，不僅未能贏得支持，反倒加速了領(lǐng)地與本土的脫離。

美洲殖民地居民的革命運(yùn)動(dòng)，本質(zhì)上是對(duì)憲法權(quán)利的索取，所以他們一開始并沒有反對(duì)憲法王權(quán)，只是在國王發(fā)布《平叛詔書》后，才選擇決裂。美國的獨(dú)立，無異于美洲殖民地居民對(duì)英格蘭議會(huì)投出的不信任票。另一個(gè)事實(shí)是，在王權(quán)、英格蘭議會(huì)、殖民地議會(huì)這些角色關(guān)系處理上，英格蘭議會(huì)只是表現(xiàn)出老牌帝國的強(qiáng)勢(shì)，不知是根本沒有察覺還是出于傲慢而不愿顧及領(lǐng)地居民的恐懼心理。當(dāng)恐懼累積的極致，便是革命的肇始。從這層意義上講， 英國本土議會(huì)也是美洲革命的播種人。