張春輝

自2014年2月以來，奉賢區(qū)人大常委會黨組及機(jī)關(guān)按照教育實(shí)踐活動“邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改、全面整改及專項(xiàng)整治”的要求，聚焦“四風(fēng)”問題，各項(xiàng)整改任務(wù)順利推進(jìn)。

——靠實(shí)整改責(zé)任，層層落實(shí)夯基礎(chǔ)

堅(jiān)持以上率下，一級抓一級、層層抓落實(shí)，黨組堅(jiān)持和運(yùn)用好這一重要方法，畫好路線圖、下達(dá)任務(wù)書、制定時(shí)間表、列出責(zé)任單，注重“組織緊密性、思想引領(lǐng)性、推進(jìn)項(xiàng)目化、整改開放式”，確保了整改落實(shí)工作取得階段性成效。

在教育實(shí)踐活動中，黨組及機(jī)關(guān)共征求到意見建議128條（次），經(jīng)歸納梳理為4大類22條。黨組先后5次召開會議，對征求到的意見和查擺出的問題剖析根源，尋找解決的辦法和措施，研究制定整改工作《兩方案一計(jì)劃》，提出了18項(xiàng)整改落實(shí)、6項(xiàng)專項(xiàng)整治和20項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)，每月對完成的整改任務(wù)對賬銷號并及時(shí)回頭看，督促整改內(nèi)容落到實(shí)處。同時(shí)，機(jī)關(guān)按照黨組的部署要求，把提高黨性修養(yǎng)、思想認(rèn)知、溝通協(xié)調(diào)、操作執(zhí)行“四個(gè)能力”作為整改落實(shí)的重要抓手，靠實(shí)任務(wù)，形成了層層抓整改的生動格局。

——突出重點(diǎn)工作，依法履職順民意

如何完善監(jiān)督工作鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效？采取什么措施提高代表議案和建議辦理的實(shí)際滿意率？……帶著這些問題，奉賢區(qū)人大常委會進(jìn)行了一系列有益的嘗試：

務(wù)實(shí)優(yōu)化了監(jiān)督流程，嚴(yán)格按照“學(xué)習(xí)、調(diào)研、溝通、審議、決定、督辦、評估”七個(gè)環(huán)節(jié)，每項(xiàng)監(jiān)督議題“帶著問題學(xué)、走訪基層聽、現(xiàn)場實(shí)際看、會上充分議”，保障履職的規(guī)范和質(zhì)效。審議意見的及時(shí)轉(zhuǎn)交和跟蹤督辦更加明確了“時(shí)間表”和“責(zé)任人”，推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、土地房屋征收、人口管理、控違拆違等重點(diǎn)工作。著力提高代表議案和建議辦理的實(shí)際滿意率，各工委分工落實(shí)，跟蹤監(jiān)督，意見建議辦理的實(shí)際滿意與否由代表來評價(jià)。完善常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系代表、代表走訪選區(qū)、代表述職等制度，做實(shí)與“一府兩院”的雙向約見平臺，認(rèn)真組織代表開展系列培訓(xùn)活動等，進(jìn)一步拓展了代表知情知政渠道。

——聚焦“四風(fēng)”問題，建章立制重治本

“隆重不奢華、節(jié)儉不鋪張、簡潔不簡單”是2015年1月召開的區(qū)四屆人大七次會議給代表們留下的深刻印象，多條關(guān)于改進(jìn)會風(fēng)和增強(qiáng)會議效果的具體措施讓這次大會“務(wù)實(shí)又清新”。在本次人代會上，首次組織代表圍繞“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”、“城市建設(shè)管理”、“社會事業(yè)發(fā)展”進(jìn)行專題審議。代表們直奔主題，踴躍發(fā)言，會場氣氛熱烈。政府領(lǐng)導(dǎo)虛心聽取、真誠回應(yīng)，職能部門不回避問題、不繞開難點(diǎn)，把措施說足、把困難講透?！皩ｎ}審議會這一創(chuàng)新之舉，充分彰顯了人大為民履職的誠意和決心”區(qū)人大代表王洪根說，“對政府領(lǐng)導(dǎo)的解答我表示滿意?！?/p>

圍繞制度建設(shè)，常委會修改了《專題詢問辦法》，完善常委會會議詢問常態(tài)化機(jī)制，每次會議對重點(diǎn)議題開展詢問。修改完善了《聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的辦法》，新增“滿意度測評”環(huán)節(jié)。制定了《執(zhí)法檢查工作若干規(guī)定》，將執(zhí)法檢查與審議專項(xiàng)工作相結(jié)合。梳理完善經(jīng)費(fèi)開支使用制度，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，完善公務(wù)接待流程。

——圍繞機(jī)關(guān)建設(shè)，提升素質(zhì)固成果

黨組把機(jī)關(guān)建設(shè)作為治本之策來抓，以干部素質(zhì)提高促進(jìn)機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和服務(wù)水平的提升。通過邀請專家學(xué)者開展專題講座，到兄弟區(qū)縣學(xué)習(xí)等培訓(xùn)方式，著力提高干部能力。選派干部到市人大深造、到鎮(zhèn)村掛職等方式，搭平臺、壓擔(dān)子，激發(fā)機(jī)關(guān)年輕干部活力。去年9月份以來，各辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，工作人員實(shí)行“一崗多職”和“AB角”制。成立了區(qū)人大工作研究會，增強(qiáng)常委會的專業(yè)化水平。各工委選聘了19名專業(yè)人士為特聘委員，發(fā)揮專業(yè)力量的決策咨詢功能。繼續(xù)堅(jiān)持抓好支部“三會一課”制度。

“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)取得了積極變化和成效，但作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性?！秉h組書記、常委會主任陸興祥在總結(jié)會上指出：“我們一定要堅(jiān)持思想不松勁，標(biāo)準(zhǔn)不降低，力度不減弱，以作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)和整改實(shí)效回應(yīng)代表和群眾的期盼。”