高鑫

國家給了我們一塊“試驗田”，播下什么種子，收獲什么果實，提供什么樣的可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，對我們來講既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。我們將把中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)作為一項改革任務(wù)來完成，從各個領(lǐng)域大膽探索創(chuàng)新，努力把“試驗田”種好。

仿佛是為2015年的中韓貿(mào)易討個“好彩頭”，2月25日，中國農(nóng)歷春節(jié)后第一個工作日，好消息就不期而至。中韓雙方完成中韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）全部文本的草簽，并對協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。至此，中國迄今為止涉及國別貿(mào)易額最大、領(lǐng)域范圍最為全面的自貿(mào)協(xié)定談判全部完成。坐擁區(qū)位、人才和基礎(chǔ)設(shè)施三大優(yōu)勢的山東半島受益其中，大有可為。

可聞鄰國“雞鳴犬叫”

“威海的雞鳴在仁川都能聽見?！蓖Ｊ惺虚L張惠用這樣一句話來形容威海跟韓國的密切聯(lián)系。從地圖上看，山東和韓國基本處于同一緯度上，兩地相距最近處只有90海里。與韓國之間的地緣相近、文化相通、產(chǎn)業(yè)互補，也使得作為距離韓國最近的以及韓國在中國投資額最大省份的山東成為中韓貿(mào)易大通道的門戶。

從1992年中韓正式建交以來，23年間，兩國關(guān)系全面迅速發(fā)展。2013年，中韓雙邊貿(mào)易額達(dá)到2742億美元，相當(dāng)于韓美、韓日、韓歐貿(mào)易額總和，是建交之初的55倍。這其中，山東與韓國的交流與合作當(dāng)數(shù)一抹亮色。作為最早與韓國開展經(jīng)貿(mào)往來的省份，韓國在華投資的“半壁江山”落戶山東，山東與韓國的貿(mào)易量占中韓貿(mào)易總量的10%以上。根據(jù)青島海關(guān)公開的數(shù)據(jù)，2014年，山東對韓國進(jìn)出口總額達(dá)2016.8億元人民幣，較上年增長10.4%，韓國已經(jīng)成為山東第二大貿(mào)易伙伴和第二大外資來源地。另有資料顯示，截至2013年底，在山東的韓資企業(yè)超過了4700家，三星、LG等韓國前30位的大企業(yè)集團(tuán)都在山東進(jìn)行了集群式、戰(zhàn)略性投資，90%以上集中在青島、煙臺、威海三市，85%分布在通信、電子等第二產(chǎn)業(yè)。山東與韓國企業(yè)間合作逐步由簡單的貿(mào)易合作走向戰(zhàn)略合作和技術(shù)合作等高端領(lǐng)域。

除了經(jīng)貿(mào)往來，伴隨中韓之間的人文交流日趨活躍，山東與韓國友好城市間的交流與合作愈加深入。在中韓已建立154對友好省（道）市關(guān)系中，山東就占21對。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，投資、生活環(huán)境和便捷的交通，更使山東成為近鄰韓國人眼中的“樂土”。張惠告訴記者，威海是中韓海上航線密度最大的城市，海上航線每周30班。從威海乘坐飛機(jī)只需要45分鐘就到達(dá)仁川。韓國商圈已成為威海發(fā)展的重要力量，“韓國元素”成為威海經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志，韓國文化成為威海的特色風(fēng)景線。不僅是威海，在青島和煙臺，“韓國元素”已成為城市開放發(fā)展的最大特色。根據(jù)估算，約有10萬韓國人在山東長期生活和工作，韓國也是目前山東旅游市場最大的客源國之一，每年接待韓國游客約100萬人次。

蓄力“中韓自貿(mào)區(qū)”

作為對韓貿(mào)易的橋頭堡，山東早早就摩拳擦掌。早在2008年青島建設(shè)保稅港區(qū)時，外界輿論普遍認(rèn)為，此舉將是其作為中韓自貿(mào)區(qū)先行試驗區(qū)的第一步。與此同時，天津及大連也都被寄予厚望。一年之后，煙臺保稅港區(qū)獲批建設(shè)，這使山東省成為繼廣東之后，國內(nèi)第二個同時擁有兩個保稅港的省份，山東對外開放程度一躍而至全國前列。

與煙臺相鄰的威海，曾高調(diào)打出“借韓興威”的口號，吸引大量韓國企業(yè)前來投資，以韓資企業(yè)為核心的電腦周邊設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群在當(dāng)?shù)匾差H具規(guī)模。

不僅如此，山東始終力爭作為中韓自貿(mào)區(qū)談判中部分領(lǐng)域的先行先試試點。早在2013年，山東就提出《關(guān)于在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的框架方案》，被山東省規(guī)劃為中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州沿海七市，均已啟動示范區(qū)建設(shè)。

2014年6月25日國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)青島西海岸新區(qū)總體方案的通知》，其中特別指出，要加快韓元掛牌交易試點，推動中韓本幣跨境結(jié)算。從青島西海岸新區(qū)搶本幣結(jié)算頭籌到中韓自貿(mào)區(qū)升溫，青島毫無疑問地成為本輪自貿(mào)區(qū)建設(shè)的主力軍之一。2014年8月15日，位于青島西海岸新區(qū)北部的中韓貿(mào)易合作區(qū)的啟動建設(shè)，更讓青島在推進(jìn)中韓貿(mào)易中又搶先了一步。青島國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會副主任張建國介紹說，中韓貿(mào)易合作區(qū)將突出貿(mào)易便利化，重點在AEO互認(rèn)、金融合作、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域先行先試，把青島中韓貿(mào)易合作區(qū)打造成韓國消費品進(jìn)入中國內(nèi)陸市場的門戶。

即使未被列入的濟(jì)南，同樣不甘落后。2014年6月，《關(guān)于籌劃建設(shè)中日韓產(chǎn)業(yè)合作濟(jì)南先行示范區(qū)實施方案》正式出臺。依據(jù)該方案規(guī)劃，濟(jì)南先行示范區(qū)將建設(shè)“中日韓住宅產(chǎn)業(yè)化合作濟(jì)南先行示范區(qū)”、“中韓尖端產(chǎn)業(yè)合作濟(jì)南先行示范區(qū)”、“中日韓保稅展示交易濟(jì)南先行示范區(qū)”。

種好中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作“試驗田”

區(qū)位優(yōu)勢和長期的合作積淀，將讓山東在中韓自貿(mào)區(qū)中贏得先機(jī)。

作為國內(nèi)首個專業(yè)韓貨集散基地，位于威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的韓國食品日用品交易集散中心，2014年6月份開業(yè)至今，已吸引76家對韓貿(mào)易企業(yè)進(jìn)駐，進(jìn)口韓國商品突破1億元。而根據(jù)剛剛草簽的《中韓自貿(mào)協(xié)定》，中國將在最長20年內(nèi)實現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品達(dá)到稅目的91%，韓國零關(guān)稅產(chǎn)品達(dá)到稅目的92%?！斑@意味著市民在家門口就可以掃便宜的韓貨了。”韓樂坊招商總監(jiān)劉淑寧表示。

不僅如此，山東與韓國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、人員往來、交通出行和文化交流也都將面臨一個質(zhì)的飛躍。而對企業(yè)來說，隨著生產(chǎn)要素自由流動，將倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，增創(chuàng)山東開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。有觀點認(rèn)為，相比優(yōu)勢韓貨在市場大幅降價，產(chǎn)業(yè)融合才是中韓自貿(mào)區(qū)帶給山東最大的收益。

“隨著中韓制造業(yè)領(lǐng)域的深度合作融合，雙方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合作有著迫切需求，山東作為中韓自貿(mào)區(qū)的關(guān)境口岸，更是韓國商品倚重的立足點?！鄙綎|省商務(wù)廳副廳長孫建波透露。他認(rèn)為，在形成共生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系以及改善營商環(huán)境促進(jìn)與國際加快接軌等方面，中韓自貿(mào)區(qū)也為山東提供了難得的機(jī)遇，有利于重構(gòu)升級魯企全球價值鏈。

面對新機(jī)遇，山東如何搶抓？2015年，山東省省長郭樹清在做《山東省政府工作報告》時強調(diào)指出，必須抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實施和中韓、中澳達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議的機(jī)遇，不斷提高參與國際競爭與合作的能力。在全國兩會期間，全國人大代表、山東省省長郭樹清在接受采訪時也表示，山東將充分利用與韓國的地緣優(yōu)勢和經(jīng)貿(mào)文化合作優(yōu)勢，著力在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、園區(qū)設(shè)立以及投資合作等方面積極推進(jìn)。

威海，作為迄今為止唯一一個被寫進(jìn)中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定的城巿，不僅是我國十多年來對外商談自貿(mào)區(qū)的重大創(chuàng)舉，更開創(chuàng)了雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)的先河。張惠在接受采訪時表示，中韓自貿(mào)協(xié)定的正式簽署，特別是威海和韓國仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)間的地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)，給威海帶來重大發(fā)展機(jī)遇。她說，國家給了我們一塊“試驗田”，播下什么種子，收獲什么果實，提供什么樣的可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，對我們來講既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。我們將把中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)作為一項改革任務(wù)來完成，從各個領(lǐng)域大膽探索創(chuàng)新，努力把“試驗田”種好。

對于下一步威海發(fā)展的重點，張惠表示，威海市將與仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)加強對接，探索建立新型合作機(jī)制，實施一批試驗項目，滿足兩國企業(yè)的開放需求，打造對外開放的“政策高地”。加快電子口岸建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平，完善中韓陸海聯(lián)運業(yè)務(wù)運行機(jī)制，研究推動中韓海鐵聯(lián)運，構(gòu)建與韓國互聯(lián)互通的高速通道。積極開展先行先試，著力在電子商務(wù)、服務(wù)外包、旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、醫(yī)療美容等服務(wù)和投資開放上探索創(chuàng)新。

作為對韓貿(mào)易的重要城市，青島和煙臺等市也正搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作與產(chǎn)業(yè)新轉(zhuǎn)型。