楊紅妹

根據(jù)金山區(qū)人大常委會2015年工作要點安排，今年11月，常委會將聽取和審議本區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要編制情況的報告。為科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃綱要，為金山下一輪發(fā)展夯實基礎(chǔ)，金山區(qū)人大常委會將開展“十三五”規(guī)劃綱要專題調(diào)研列為本年度一項重要工作，擬通過深入調(diào)查研究，加強對“十三五”規(guī)劃綱要編制工作的監(jiān)督，履行好人大法定職權(quán)，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，服務(wù)金山改革發(fā)展大局。

3月上旬，區(qū)人大常委會召開本區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研討和部署“十三五”規(guī)劃綱要調(diào)研事項。會后制定了“十三五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研工作方案，明確指導(dǎo)思想、目標要求及具體調(diào)研安排等，并成立了由常委會主任為組長，其他副主任為副組長的調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組下設(shè)辦公室和經(jīng)濟、民生、城建、代表、協(xié)調(diào)五個工作組。各工作小組明確了職責(zé)、任務(wù)、分工。各工作組根據(jù)實際，以學(xué)習(xí)、考察、走訪、座談等方式，積極參與綱要編制的調(diào)研活動，并及時反饋調(diào)研意見，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。

區(qū)人大常委會主任杜治中指出，作為引領(lǐng)金山經(jīng)濟社會未來五年發(fā)展規(guī)劃綱要，科學(xué)編制顯得尤為重要。區(qū)人大常委會要在正確評估“十二五”規(guī)劃實施情況的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，緊緊抓住制約“十二五”發(fā)展的瓶頸問題，聚焦“十三五”時期對金山經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局和長遠影響的重大問題，關(guān)注代表、市民群眾關(guān)心的熱點問題，充分反映各方對“十三五”規(guī)劃綱要編制的意見建議，為確保常委會高質(zhì)量地聽取和審議規(guī)劃綱要打?qū)嵒A(chǔ)。

為確保調(diào)研取得實效，杜治中強調(diào)，區(qū)人大常委會要立足實際，著眼大局，根據(jù)市委、區(qū)委對金山未來發(fā)展的定位和要求，堅持問題導(dǎo)向，突出人大特點，依法開展調(diào)查研究，做深、做細、做實調(diào)研工作，充分發(fā)揮代表作用，反映社情民意，突出重點難點，為編制好“十三五”規(guī)劃綱要提供建設(shè)性的意見建議。他要求各工作組一是要主動加強與政府相關(guān)職能部門的對接，建立相應(yīng)的工作機制。二是要加強與市人大有關(guān)專委會和工作機構(gòu)的溝通，爭取工作支持和指導(dǎo)。三是要注重集思廣益，廣泛征求區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表的意見建議，使得規(guī)劃綱要編制的過程成為一個聽取民意、集中民智、凝聚民心的過程，增強規(guī)劃綱要編制的開放度和透明度。四是要形成各組工作合力，確保調(diào)研工作順利進行。

根據(jù)調(diào)研方案總體部署，各工作組認真做好調(diào)研工作前期準備，列出學(xué)習(xí)清單，擬定調(diào)研議題，建立與政府相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系工作機制，確保信息暢通，及時了解和掌握編制工作的推進情況。4月上旬，各工作組制定具體實施計劃，并召開專題工作推進會進行部署，落實相關(guān)工作的時間節(jié)點。從5月開始，各工作組開始分議題進行調(diào)查研究，通過“開門”聽意見的方式，深入基層，廣聽民意，集智凝力，寓依法監(jiān)督于有效支持中，并將收集到的意見、建議及時反饋提交到調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室匯總后分送區(qū)有關(guān)部門。此外，各工作組還將加強與市內(nèi)其他兄弟區(qū)縣的聯(lián)系交流，學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)縣在“十三五”規(guī)劃綱要編制中的一些好的經(jīng)驗、做法，立足金山經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出意見建議，助推政府更加科學(xué)、完善地編制好規(guī)劃綱要。9月，各工作組起草完成本組調(diào)研報告。10月，調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總各組的分報告，起草完成區(qū)人大常委會關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要編制調(diào)研報告，為常委會更好地審議這一規(guī)劃綱要做好準備。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)審議情況，督促政府再作進一步修改完善，為明年初人代會審查批準這一規(guī)劃綱要作好充分準備。

據(jù)了解，金山區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，已完成規(guī)劃申報立項和編制工作方案，已于3月下旬全面啟動。區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)表示，區(qū)人大開展的這一專題調(diào)研，將與區(qū)政府的“十三五”規(guī)劃綱要編制工作保持“三個同步”：同步部署，同步推進，同步完成。通過我們的努力，將為全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。