孫銀生

全面依法治國(guó)，是黨中央“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局之一。推進(jìn)全面依法治國(guó)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，難點(diǎn)在基層，基礎(chǔ)在縣區(qū)?？h區(qū)一級(jí)在推動(dòng)依法治國(guó)方面，重點(diǎn)可以實(shí)施“六大工程”。

領(lǐng)導(dǎo)干部尊法工程。習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，善于用法治思維謀劃工作、以法治方式處理問題。領(lǐng)導(dǎo)干部尊法，首先要在選人用人上注重干部法治素養(yǎng)和依法辦事能力，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。同時(shí)，嚴(yán)格考核舉措，強(qiáng)化過程監(jiān)督，將領(lǐng)導(dǎo)干部決策是否依規(guī)、辦事是否依法納入考核范圍，努力營(yíng)造一種法治氛圍濃厚的政治環(huán)境。

執(zhí)法領(lǐng)域治理工程。突出執(zhí)法領(lǐng)域的治理，既是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)全面依法治國(guó)的先導(dǎo)工程。針對(duì)基層群眾反映在執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題，政府應(yīng)該加快執(zhí)法體制改革，建立聯(lián)席會(huì)議制度，積極探索推行各部門內(nèi)部綜合執(zhí)法和跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，構(gòu)建職能集中、邊界清晰、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效的綜合執(zhí)法體系。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全落實(shí)執(zhí)法工作制度，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法流程的便利度、透明度。

法治政府建設(shè)工程。建設(shè)法治政府是依法治國(guó)的重要目標(biāo)，也是縣區(qū)黨委、政府的首要任務(wù)。當(dāng)前，縣區(qū)政府應(yīng)以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，按照中央“六個(gè)方面”的具體要求，積極推動(dòng)法治政府建設(shè)，確保政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，依法全面履行行政職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，通過清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)，讓行政機(jī)關(guān)知道什么能做、什么不能做。同時(shí)，加強(qiáng)政務(wù)公開力度，不斷提高決策科學(xué)化水平，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，通過規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，明確責(zé)任，加強(qiáng)權(quán)力制約，有效防止權(quán)力濫用。

司法公正守護(hù)工程。習(xí)總書記指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)是保證法律嚴(yán)格實(shí)施。地方黨委要努力為提升司法公信力營(yíng)造良好的環(huán)境，成為司法體制改革的堅(jiān)定支持者。一方面，確保地方法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)。積極支持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，排除一切影響司法公正的外部干擾。另一方面，把便民作為提升司法公信力的重要內(nèi)容。進(jìn)一步健全便民工作機(jī)制，規(guī)范窗口服務(wù)、網(wǎng)上查詢、工作熱線和短信系統(tǒng)。加強(qiáng)基層法庭建設(shè)，通過優(yōu)化辦案流程、提高審判效率，強(qiáng)化執(zhí)行手段等措施，讓老百姓真正“打得起官司，愿意打官司”。

法治社會(huì)建設(shè)工程。人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，建設(shè)法治社會(huì)是依法治國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作。深入開展法治宣傳教育，落實(shí)好“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，推動(dòng)法治文化平臺(tái)建設(shè)，深入開展法治創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提高社會(huì)治理法治化水平。健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，使社會(huì)成員都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的氛圍，使法治成為全社會(huì)核心價(jià)值追求。

依法執(zhí)政保障工程?？h區(qū)黨委必須牢固樹立依法執(zhí)政理念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的能力和水平，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到法治建設(shè)的全過程和各方面。從制度上、程序上進(jìn)一步規(guī)范和完善黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)、政協(xié)組織、工青婦等人民團(tuán)體和社會(huì)組織依照法律和各自章程開展工作，形成全社會(huì)共同推進(jìn)法治建設(shè)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行和完善黨內(nèi)規(guī)章制度，堅(jiān)持把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，確保黨的各項(xiàng)活動(dòng)自覺納入法治的軌道。