湖南省委書記徐守盛指出，我們必須把握好穩(wěn)增長與促改革的結(jié)合點，把握好穩(wěn)增長與強創(chuàng)新的切入點，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，在改革攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。今年一季度，全省經(jīng)濟增速穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價穩(wěn)、預(yù)期穩(wěn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加速，新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

適應(yīng)新常態(tài) 謀求新發(fā)展

“新常態(tài)”是指我國當(dāng)前及今后很長時間里經(jīng)濟發(fā)展所處的一種新狀態(tài)，簡而言之就是一種使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”、發(fā)展模式變“綠”、經(jīng)濟質(zhì)量變“優(yōu)”的新“Style”。新常態(tài)下推動湖南經(jīng)濟發(fā)展難度更大、要求更高、風(fēng)險更多，要適應(yīng)這種新形勢就必須認(rèn)識上到位、觀念上適應(yīng)、方法上對路，拿出比以往更管用的招數(shù)。這方面，湖南省委、省政府相繼推出了一批叫得響、立得住、效果好的硬招實招。

以“三駕車”穩(wěn)住主動力。投資這一塊，主要是立足湖南特點，對準(zhǔn)焦距，擴大有效投資。2015年全年的固定資產(chǎn)投資將達(dá)到2.6萬億元。組織實施“511”重點投資計劃，大力引導(dǎo)民間資本、社會資本通過各種方式投資全省的50個重大工程與1000個重點項目，投資金額將達(dá)到1萬億元。消費這一塊，注重以新型城鎮(zhèn)化這個最大的內(nèi)需為引領(lǐng)來帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加速釋放內(nèi)需潛力。同時，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，擴大信息、文化、旅游、休閑、健康等消費優(yōu)勢，大力培育養(yǎng)老、教育、住房、綠色等新消費熱點，讓人們有錢消費、熱心消費、開心消費，把更多的居民消費就地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長的“禮花炮”。出口這一塊，主動對接“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，融入全國、全球開放大格局，加快培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群和出口基地，走加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、多樣化貿(mào)易齊頭并進(jìn)的路子，大力支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”開拓業(yè)務(wù)，把出口“短腿”拉長。

以“點極帶”積蓄爆發(fā)力。湖南謀劃了大力培育“新增長點”“新增長極”和“新增長帶”的立體路徑。“新增長點”方面，一手加快石油化工、鋼鐵有色、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化改造，讓“老樹發(fā)新芽”;另一手則重點加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，尤其是搶抓國家實施“中國制造2025”的重大機遇，把做大做強做優(yōu)湖南的裝備制造業(yè)作為“重頭戲”。“新增長極”方面，著力把納入國家戰(zhàn)略的長株潭建設(shè)成全省經(jīng)濟發(fā)展和自主創(chuàng)新的核心增長極，變成中部地區(qū)乃至長江經(jīng)濟帶的增長極。充分發(fā)揮岳陽作為湖南融入長江經(jīng)濟帶的“橋頭堡”作用，將其發(fā)展成為全省通江達(dá)海的新增長極。通過兩個新增長極的打造，為全省經(jīng)濟發(fā)展注入強勁推力?！靶略鲩L帶”方面，根據(jù)京廣、滬昆高鐵線呈十字形覆蓋全省10個市、73.9%的國土面積、78.6%的人口、87.2%的經(jīng)濟總量的有利條件，因勢利導(dǎo)地著手將沿線地區(qū)打造成為湖南經(jīng)濟新的增長帶，充分利用好高鐵對沿線城市發(fā)展的巨大拉動作用。

以“四張網(wǎng)”增強承載力?？椇谩敖煌ňW(wǎng)”。重點抓好一批高速公路、鐵路、機場、港口和省道、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，促進(jìn)水陸空多種交通方式互聯(lián)互通、無縫對接，打通經(jīng)濟血脈的“大循環(huán)系統(tǒng)”?？椇谩八W(wǎng)”。抓好小型農(nóng)田水利重點縣、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌溉泵站更新改造、大中型病險水庫除險加固、“五小”水利等重點項目建設(shè)，打通灌溉的“最后一公里”?？椇谩澳茉淳W(wǎng)”。在適度布局火電、深度開發(fā)水電的同時，突出風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電等新型清潔能源點建設(shè)，加快實施“氣化湖南”、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等項目，拓展省外電力輸入通道，全力保障經(jīng)濟發(fā)展的“動力補給線”?？椇谩靶畔⒕W(wǎng)”。推進(jìn)云計算平臺、物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市等重大專項，抓好4G無線網(wǎng)絡(luò)、寬帶提速、老城區(qū)光纖改造及基站等項目，鋪就經(jīng)濟活動的“高速公路”?！八膹埦W(wǎng)”為湖南經(jīng)濟搭建堅實的“成長階梯”。

以“改革曲”激發(fā)內(nèi)生力。改革攻堅是適應(yīng)新常態(tài)、實現(xiàn)新發(fā)展的“開路先鋒”。面對新常態(tài)，湖南按下了全面深化改革的“快進(jìn)鍵”。2015年將下大力氣抓好9大類65項改革，緊扣經(jīng)濟體制改革這個重點，全面實施政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單及省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄制度，通過拆“圍墻”、降“門檻”、開“通道”，讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)，正創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)好業(yè)，善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)，以政府“減權(quán)力”實現(xiàn)市場“增活力”。還將統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明、投融資、土地、戶籍、國企國資、財稅以及社會領(lǐng)域等各項改革，釋放出全社會的活力與潛力，形成全民同奔發(fā)展的“集成電路”，不斷催化湖南經(jīng)濟“石墨變金剛石”的質(zhì)變效應(yīng)。 （執(zhí)筆：周湘智）

為湖南經(jīng)濟注入開放紅利

2013年習(xí)近平總書記提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（“一帶一路”）的戰(zhàn)略構(gòu)想。當(dāng)年11月，習(xí)總書記來湘考察，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部（簡稱“一帶一部”）的區(qū)位優(yōu)勢。這一定位刷新了湖南的“經(jīng)濟坐標(biāo)”，將給湖南帶來哪些看得見、摸得著的好處？

首先是國家政策的扶持。今年3月26日，國務(wù)院批準(zhǔn)實施《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，環(huán)長株潭城市群入列。兩天后，國家又發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，長沙成重要節(jié)點城市。隨著國家推進(jìn)“一帶一路”步伐加快，中國區(qū)域經(jīng)濟的戰(zhàn)略布局和重心正在向中西部傾斜。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，國家開展系列重大政策試點，布局系列重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目。湖南一直處在西部大開發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)的前沿，實施“一帶一路”戰(zhàn)略，國家對中西部的扶持只會加大。湖南對接“一帶一路”，面臨多重政策利好，受益也將比以往多得多。

其次是開放帶動的紅利。“一帶一路”向西開放，長江經(jīng)濟帶向內(nèi)陸延伸，將給湖南帶來對內(nèi)開放與對外開放疊加的“紅利”。以長株潭為核心，以岳陽為“橋頭堡”，向東對接長三角，構(gòu)建長江經(jīng)濟帶，培育長株潭岳新的經(jīng)濟增長極;加快大湘南融入珠三角的步伐，向南對接“海上絲綢之路”;推進(jìn)大湘西融入亞歐大陸橋，向西對接“絲綢之路經(jīng)濟帶”。湖南將發(fā)揮“過渡帶”和“結(jié)合部”的作用，深度融入長三角、珠三角兩大經(jīng)濟板塊，促進(jìn)長三角、中三角、珠三角“三角聯(lián)動”。岳陽、湘潭、衡陽三大綜保區(qū)加快建設(shè)，城陵磯“三口岸”和望城國家級經(jīng)開區(qū)相繼獲批，湖南開放型經(jīng)濟平臺個數(shù)居中西部前列。對接長江經(jīng)濟帶，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，這些平臺活力倍增，外向型企業(yè)受益匪淺。東盟、俄羅斯及中亞五國與湖南經(jīng)貿(mào)合作增勢強勁。東盟是湖南中小企業(yè)走出去的首選目的地，俄羅斯、中亞五國是湖南傳統(tǒng)出口市場。對接“一帶一路”戰(zhàn)略，增進(jìn)湖南與這些地區(qū)的往來，政府鋪路搭橋，促進(jìn)“湘品出湘”，助推湘企“走出去”。

第三是互聯(lián)互通的便捷。實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，首先就是交通、運輸、通信以及能源通道的互聯(lián)互通。湖南對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶，構(gòu)筑中部大通道，可盡享大樞紐、大物流的便捷。京廣、滬昆兩條高鐵在長沙交會，湖南形成了高鐵“黃金十字”;省高速公路網(wǎng)與周邊各省“無縫銜接”;長沙黃花機場旅客吞吐量多年居中部第一;岳陽城陵磯港通江達(dá)海，全省已基本形成水、路、空、鐵立體交通網(wǎng)絡(luò)。隨著出省大通道密集打通，湖南對接“渝新歐”“鄭新歐”等國際物流大通道，開通“湘歐快線”貨運班列，城陵磯港“五定班輪”直抵港澳，黃花機場貨運航班也覆蓋了“一帶一路”的主要國家和地區(qū)。

第四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶，湖南在“引進(jìn)來”和“走出去”過程中，將搞好產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重心向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，加快沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。地處“一帶一部”的湖南，順理成章地成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，湖南結(jié)合本土科技優(yōu)勢，優(yōu)先壯大先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);加快科研成果轉(zhuǎn)化，“引進(jìn)來”瞄準(zhǔn)世界500強，做強新能源汽車、工業(yè)機器人、3D打印、北斗導(dǎo)航、超級稻等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快向中高端邁進(jìn)。對接“一帶一路”，與沿帶沿路國家互通有無，加強合作，推動湖南工程機械、軌道交通、輸變電設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搶占先機，實現(xiàn)由設(shè)計到制造、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈輸出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。對接長江經(jīng)濟帶，湖南在產(chǎn)業(yè)布局、研發(fā)配套等領(lǐng)域，加強與兄弟省市的分工協(xié)作，實現(xiàn)互利共贏。 （執(zhí)筆：張尚武）

打造高鐵時代的經(jīng)濟增長帶

隨著滬昆高鐵湖南段全線通車，京廣、滬昆這兩條中國南北和東西向最長的高鐵呈“十字”貫穿湖南。湖南一舉躍升為高鐵樞紐大省。去年召開的省委經(jīng)濟工作會提出，湖南要順應(yīng)高鐵時代的全面到來，完善提升京廣、滬昆高鐵湖南沿線城鎮(zhèn)、區(qū)域的發(fā)展定位、戰(zhàn)略思路和產(chǎn)業(yè)布局，將沿線地區(qū)打造成為湖南經(jīng)濟新的增長帶。

重點建設(shè)一批綜合交通樞紐。在配套交通建設(shè)方面，相關(guān)部門將加大投入，盡快促成高鐵站周圍的配套公共交通設(shè)施建設(shè)到位，以滿足高鐵站投入運營后乘客的出行需求。目前，以長沙為中心的全省高速公路網(wǎng)絡(luò)已形成4小時高速圈，全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，99.79%的行政村也通了公路，長沙黃花國際機場航線不斷密集，旅客吞吐量雄踞中部第一。隨著高鐵時代的全面到來，公路、水路、鐵路、民航等多種運輸方式必將融合發(fā)展，公眾交通出行多元化、運輸市場競爭供給細(xì)分化將推動更多資源在省內(nèi)擴散。今年，省交通運輸廳將科學(xué)制定交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，重點建設(shè)一批適應(yīng)高速、高鐵和新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)形勢的多種交通方式無縫銜接的綜合交通樞紐和物流園區(qū)。

打造湘中西旅游經(jīng)濟帶。長期以來，湖南東線的景區(qū)，包括郴州、衡陽、岳陽等，主要依靠京廣高鐵吸引客源;西部崀山、南山、黃桑、通道等景區(qū)通過包茂高速公路與張家界、桂林等老牌經(jīng)典景區(qū)連通，游客逐年增多;而中部，包括益陽、婁底等地，因交通不便“塌陷”了。滬昆高鐵途經(jīng)長沙、韶山、婁底、邵陽、溆浦、懷化、芷江等多個旅游景點，貫通湖南東中西部，湘桂高鐵途經(jīng)衡陽市、永州市至廣西南寧市，連接西南，全省的景區(qū)都可以串聯(lián)起來，解決了搶占客源的最大難題——交通瓶頸，也給跨城市聯(lián)游帶來了新的增長空間。湖南將重點打造滬昆高鐵湖南段、湘東平汝高速旅游經(jīng)濟帶，加強高鐵沿線地區(qū)的旅游產(chǎn)品建設(shè)，強化區(qū)域合作，打造一批具有湖湘文化特色的國際旅游目的地。高鐵還催生新的旅游消費人群、新的旅游產(chǎn)品、新的旅游形式和新的城市商業(yè)業(yè)態(tài)，高鐵沿線城市也將借高鐵東風(fēng)，抓緊對旅游服務(wù)進(jìn)行“提質(zhì)升級”，如加快實現(xiàn)高鐵站到景區(qū)、到中心城市交通無縫對接;確保高鐵站周邊社會秩序優(yōu)良;建設(shè)電子引導(dǎo)圖，使旅客對自己出高鐵站后如何購物、食宿、到達(dá)目的地等得到明確指引。

積極助力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。滬昆高鐵湖南段貫通后，長三角、珠三角的資金、技術(shù)、人才和管理模式，將更加便利地匯聚于長株潭。同時，婁邵懷等湘中湘西地區(qū)將迎來新的發(fā)展機遇，投資環(huán)境將得以優(yōu)化，從而帶動沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這對于正在加速轉(zhuǎn)型升級的湖南而言，是極大的利好。2009年年底開通的武廣高鐵已是最好佐證。著名的臺灣電子企業(yè)臺達(dá)，多年前曾來郴州“暗訪”投資環(huán)境，當(dāng)時感覺郴州不如江西贛州熱鬧。但這家全球第一大交換式電源供應(yīng)器制造廠商最終還是選擇了郴州，一個重要原因是因為郴州有了武廣高鐵，可以與廣州“同城化”。如今，郴州這個過去遠(yuǎn)在湘南邊陲的城市，幾年間迅速發(fā)展成為湖南承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”。

隨著長江經(jīng)濟帶建設(shè)的推進(jìn)，加之湖南全面迎來高鐵時代，長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到湖南的趨勢非常明顯。因此，加速承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是促進(jìn)湖南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要。高鐵時代全面到來后，湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有了新的思路：將進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、制定優(yōu)惠政策等，同時不斷提升、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成各自發(fā)展特色，避免同質(zhì)化競爭。隨著省內(nèi)能源、人工、環(huán)保、土地等成本的不斷增長，下一步還將引入更多高技術(shù)含量的項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。 （執(zhí)筆：鄧晶琎）