適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，完善體制機(jī)制，讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)、正創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)好業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)。

讓創(chuàng)新引擎更給力

去年12月11日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這是我國(guó)中部首個(gè)以城市群為基本單元的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，相當(dāng)于湖南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。如何讓新引擎馬力更足？主要是積極開(kāi)展科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，在科研院所轉(zhuǎn)制、科技成果轉(zhuǎn)化、軍民融合發(fā)展、科技金融、文化科技融合、人才引進(jìn)、綠色發(fā)展等方面先行先試，最終將長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、中西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

加快推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。湖南將完善創(chuàng)新活動(dòng)組織、資源配置和制度供給的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，集聚創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新力量，提升創(chuàng)新品質(zhì)。以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群支撐示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。具體來(lái)說(shuō)，按照“優(yōu)勢(shì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化”的思路，以科技為引領(lǐng)，在長(zhǎng)株潭地區(qū)加快推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，包括軌道交通、新能源、先進(jìn)礦山裝備、工業(yè)機(jī)器人等智能化、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，等等。

突破成果轉(zhuǎn)化、人才激勵(lì)、科技融資等制度瓶頸，建成科技體制改革先行區(qū)。面對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才激勵(lì)、科技企業(yè)融資等制度瓶頸，湖南將推出一攬子計(jì)劃，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化方面，開(kāi)展高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技成果處置權(quán)管理改革。探索市場(chǎng)化的科技成果定價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)人崗位。在激勵(lì)科技人才方面，加快出臺(tái)鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家培育計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，集聚各類(lèi)人才在示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職或開(kāi)展各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。支持示范區(qū)內(nèi)實(shí)施技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、期權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)。在推動(dòng)科技企業(yè)融資方面，將長(zhǎng)沙高新區(qū)國(guó)家科技與金融結(jié)合試點(diǎn)擴(kuò)大到示范區(qū)范圍，全面鋪開(kāi)湖南省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金、小微企業(yè)互助擔(dān)保、新三板試點(diǎn)、科技保險(xiǎn)等各項(xiàng)試點(diǎn)工作。

打好“湖南牌”，建成軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。湖南將進(jìn)一步探索軍民融合新模式，立足航空、航天、特種材料、工程機(jī)械等領(lǐng)域，對(duì)接國(guó)家重大軍工項(xiàng)目布局，聯(lián)合國(guó)防科大、中航工業(yè)等單位建好軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，加快在示范區(qū)內(nèi)布局一批軍民融合重大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。省政府與國(guó)防科大于2012年共同組建了省創(chuàng)新院，建立了省校產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度。省創(chuàng)新院目前已遴選了100余項(xiàng)技術(shù)相對(duì)成熟、有望快速轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)前景廣闊的科技成果，建立了軍民融合成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，并擇優(yōu)選取了20多個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)支持。湖南省軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期640畝，目前第一批共8家企業(yè)已簽訂入駐合同。

輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成中西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。為此，湖南將充分發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢(shì)，集聚高端創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力產(chǎn)業(yè)等高端裝備制造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物健康、新能源與環(huán)境、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。除了相關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)株潭三市協(xié)同外，湖南還將推動(dòng)長(zhǎng)株潭國(guó)家高新區(qū)與省內(nèi)外園區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，探索共建產(chǎn)業(yè)園、“飛地經(jīng)濟(jì)”等合作模式;加強(qiáng)與上海、武漢、重慶等地的銜接合作，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，主動(dòng)對(duì)接西部大市場(chǎng)。 （執(zhí)筆：胡宇芬）

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

繼省會(huì)長(zhǎng)沙成為中部地區(qū)唯一的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市之后，湖南又在去年6月頒布了《湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017年）》，圍繞“提升與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的供給能力和服務(wù)水平”的新目標(biāo)，吹響了全面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新號(hào)角。

定好“盤(pán)子”，優(yōu)化四塊布局。湖南將根據(jù)長(zhǎng)株潭、洞庭湖、湘南和大湘西四大板塊的區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展水平，明確各自的發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，讓全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域布局這盤(pán)“大棋”活起來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)株潭地區(qū)要突出核心增長(zhǎng)極的作用，大力發(fā)展物流、金融、文化創(chuàng)意、中介會(huì)展、信息軟件、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、采購(gòu)中心、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài);洞庭湖地區(qū)要發(fā)揮生態(tài)資源和城陵磯港通江達(dá)海的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展港口物流、農(nóng)業(yè)科技、旅游休閑、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、游艇經(jīng)濟(jì)等特色服務(wù)業(yè);湘南地區(qū)要把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)配套的國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，大力發(fā)展以煤炭和有色金屬為主的現(xiàn)貨及期貨交易、物流配送、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、信息咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);湘西地區(qū)要抓住張家界國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)城市、國(guó)家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)的歷史機(jī)遇，依托湘西地區(qū)土苗瑤侗民俗文化和宗教文化，重點(diǎn)打造張家界、崀山、鳳凰古城三個(gè)國(guó)際旅游品牌，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康養(yǎng)老、健身娛樂(lè)等文化旅游產(chǎn)業(yè)。四大戰(zhàn)略板塊既分工明確，又合作互補(bǔ)，共同撐起湖南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“大盤(pán)”。

落準(zhǔn)“棋子”，做強(qiáng)十大產(chǎn)業(yè)。按照《計(jì)劃》，未來(lái)三年，湖南將按照“做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)培育新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”的思路，落好十顆“旗子”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。具體而言，湖南將統(tǒng)籌做好十大產(chǎn)業(yè)，即電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息消費(fèi)、文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、商貿(mào)商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)和健康服務(wù)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以這十顆“棋子”來(lái)贏得未來(lái)發(fā)展方向、競(jìng)爭(zhēng)力和制高點(diǎn)，開(kāi)辟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，力爭(zhēng)到2017年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展加速提質(zhì)，增加值邁向1.5萬(wàn)億元新臺(tái)階，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到45%左右的發(fā)展目標(biāo)。這十顆“棋子”到底該如何落？湖南將根據(jù)省情，實(shí)事求是，對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)提出不同的目標(biāo)要求，實(shí)行不同的支持政策。比如，對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，其重點(diǎn)就是要加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，突出發(fā)展跨境電子商務(wù)，繼續(xù)實(shí)施電子商務(wù)示范創(chuàng)建工程和“湘品網(wǎng)上行”工作，加強(qiáng)電子商務(wù)培訓(xùn)和人才引進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村和城市社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)電子商務(wù)普及應(yīng)用，到2017年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)20%以上。

走對(duì)“路子”，扣住三大重點(diǎn)?！队?jì)劃》指出，湖南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展之路需要把握三個(gè)關(guān)鍵詞，即“集聚區(qū)、重大項(xiàng)目、領(lǐng)軍企業(yè)”。通過(guò)緊扣這三大重點(diǎn)，我們就能在加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的道路上步子邁得更穩(wěn)、更大、更快。所謂“集聚區(qū)”，就是創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，通過(guò)制定湖南服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理辦法，組織開(kāi)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建和管理工作，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)探索實(shí)行費(fèi)用減免、信貸支持等政策，力爭(zhēng)到2017年，在全省建成一批主業(yè)突出、各具特色的省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速達(dá)到20%以上;所謂“重大項(xiàng)目”，就是在重點(diǎn)行業(yè)、新興領(lǐng)域積極謀劃建設(shè)一批業(yè)態(tài)新、影響力強(qiáng)、拉動(dòng)效應(yīng)明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，確保項(xiàng)目的先進(jìn)性、帶動(dòng)性、引領(lǐng)性，力爭(zhēng)到2017年，全省年均服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到20%以上;所謂“領(lǐng)軍企業(yè)”，就是培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模、盈利能力、就業(yè)人員、上繳利稅等標(biāo)準(zhǔn)，研究確定并支持培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)，力爭(zhēng)到2017年，全省年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到15億元以上的服務(wù)業(yè)本土企業(yè)超過(guò)80家。 （執(zhí)筆：馬純紅）

順勢(shì)而為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略

“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各行各業(yè)”，但并不是簡(jiǎn)單的相加，而是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及平臺(tái)，對(duì)各行各業(yè)進(jìn)行革命性的再造，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。那么，湖南將如何推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略呢？

架好“一座橋”，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合。圍繞打造基于互聯(lián)網(wǎng)思維的研發(fā)創(chuàng)新模式、智能化生產(chǎn)制造流程、產(chǎn)業(yè)組織體系、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同體系等發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與湖南制造業(yè)的融合。特別是積極對(duì)接“中國(guó)制造2025”，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與湖南工程機(jī)械、軌道交通、航空航天、汽車(chē)制造等先進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵冶金、有色、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)信息化改造，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與瀏陽(yáng)煙花、醴陵陶瓷等特色產(chǎn)業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)湖南制造向湖南智造加快轉(zhuǎn)變、湖南產(chǎn)品向湖南品牌加快提升。二是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合。深化國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，完善全省農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)體系，打通為農(nóng)民提供信息服務(wù)的“最后一公里”。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的示范應(yīng)用，提高自動(dòng)化水平。特別是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)利用移動(dòng)視頻監(jiān)控、二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溯源管理和全程監(jiān)控，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。將農(nóng)村電子商務(wù)的配套設(shè)施納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村物流配送體系，催生各具特色的“淘寶村”。三是加快互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)的融合。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，扶持市州、縣市區(qū)城市發(fā)展線上與線下結(jié)合的本地生活服務(wù)新業(yè)態(tài)。今年將加快國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范省建設(shè)，扶持一批領(lǐng)軍電商，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向電商企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索設(shè)立網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，拓展第三方支付、移動(dòng)支付、眾籌融資等業(yè)務(wù)。推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)媒體與新興媒體融合發(fā)展，做大做強(qiáng)信息內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快移動(dòng)醫(yī)療、移動(dòng)健康、移動(dòng)教育等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。

激發(fā)“一團(tuán)火”，驅(qū)動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”。一是大力構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”。利用長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)、大學(xué)科技園和科研院所等有利條件，發(fā)揮社會(huì)力量作用，推廣創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化模式，著力發(fā)展一批市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”。集成政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，營(yíng)造良好的資源共享空間，讓眾多“創(chuàng)客”脫穎而出。二是開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范引導(dǎo)。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)指導(dǎo)制度，推進(jìn)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等一系列互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，掀起“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。今年將實(shí)施全省“柳枝行動(dòng)計(jì)劃”，專(zhuān)門(mén)扶植“草根創(chuàng)業(yè)”。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)打造成湖南重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，力爭(zhēng)今年全省新創(chuàng)辦移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)600家以上，孵化培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新型企業(yè)。

打通一條路，建設(shè)智慧政府智慧民生。加快建設(shè)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)行政審批等服務(wù)事項(xiàng)一站式網(wǎng)上預(yù)審與全流程效能監(jiān)督。探索政務(wù)云、大數(shù)據(jù)的綜合利用，推動(dòng)政府部門(mén)間的互聯(lián)互通和信息共享，支持引導(dǎo)公共信息資源的社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用。依托智慧城市建設(shè)，大力發(fā)展智能交通、智能水務(wù)、智能管網(wǎng)、智能建筑等，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)智能化。推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)，打造醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、社區(qū)家庭、養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)管理、消費(fèi)娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等云應(yīng)用服務(wù)，讓人們享受到更多更便捷更個(gè)性化的服務(wù)。

撐好“一把傘”，優(yōu)化政策支撐服務(wù)體系。一是充分釋放政策紅利。加快制定和實(shí)施湖南“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面的充分對(duì)接，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新。二是構(gòu)筑人才發(fā)展高地。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”人才發(fā)展機(jī)制改革創(chuàng)新，積極探索軍地、校地、校企人才交流合作，健全“政產(chǎn)學(xué)研用”機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮好“湖湘匯”等湘籍互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家聯(lián)絡(luò)平臺(tái)作用，加快實(shí)施高端人才“高聚計(jì)劃”、湘籍互聯(lián)網(wǎng)人才“歸根計(jì)劃”，形成海內(nèi)外人才來(lái)湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。三是創(chuàng)新投融資機(jī)制。加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的資金投入和財(cái)稅政策支持，培育發(fā)展天使投資。鼓勵(lì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、融資擔(dān)保和股權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，使“互聯(lián)網(wǎng)+”的底氣更足。 （執(zhí)筆：嚴(yán)頌）

打造全民“夢(mèng)工廠”

近年來(lái)，湖南大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)7200萬(wàn)湖南人創(chuàng)建自己的“夢(mèng)工廠”，著力打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的“新引擎”。數(shù)據(jù)顯示，僅2014年全省新增市場(chǎng)主體31萬(wàn)余個(gè)。

吹響“集結(jié)號(hào)”，大力培育“創(chuàng)客”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根本在人。省委、省政府從不同主體、人群實(shí)際出發(fā)，看人下單，掀起“精英創(chuàng)業(yè)”“大眾創(chuàng)業(yè)”和“草根創(chuàng)業(yè)”相結(jié)合的多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)新浪潮。對(duì)于創(chuàng)業(yè)能人，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們自我加壓、勇于超越，幫助他們推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，使他們的企業(yè)或廠礦擴(kuò)規(guī)模、提檔次、上水平，以實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，鼓勵(lì)支持他們利用自己的科技成果入股或創(chuàng)辦科技企業(yè)，讓他們的一技之長(zhǎng)得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)“名利雙收”。對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，允許他們?cè)诓贿`反國(guó)家法律法規(guī)和政策的前提下，發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)、激活經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)走出去，領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)于外出務(wù)工人員，積極引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力實(shí)現(xiàn)由“就業(yè)型”向“創(chuàng)業(yè)型”，“打工仔”向“企業(yè)家”，“候鳥(niǎo)型”向“長(zhǎng)駐型”轉(zhuǎn)變。對(duì)于大學(xué)生，鼓勵(lì)和支持他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率，將他們培育成為湖湘創(chuàng)客的生力軍。

拆掉“玻璃門(mén)”，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。全面拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，著力解決“層次較低、水平不高”的難題。一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不設(shè)所有制禁區(qū)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向不同所有制延伸。湖南將按照“非禁即入”的原則，允許各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體四個(gè)可以，即可以平等地進(jìn)入國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域，可以參與國(guó)有企業(yè)改革，可以發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，可以融入農(nóng)村改革大潮。同時(shí)，各部門(mén)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定也將得到切實(shí)廢除，各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形態(tài)的所有制經(jīng)濟(jì)都將得到平等對(duì)待。另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不設(shè)產(chǎn)業(yè)禁區(qū)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)發(fā)。創(chuàng)客們可以依照產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的不同，進(jìn)行有針對(duì)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。

破除“緊箍咒”，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。湖南將堅(jiān)持全面深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力破除束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種種羈絆。一是改革商事登記制度。全面實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，加快推動(dòng)工商注冊(cè)制度由先證后照改為先照后證、由注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者打開(kāi)大門(mén)、降低門(mén)檻。二是改革行政審批制度。在銜接落實(shí)好中央取消和下放的各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，省里還將取消和下放一批行政審批事項(xiàng)。同時(shí)，要求市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)在接好管好上級(jí)下放的權(quán)力的基礎(chǔ)上，也要主動(dòng)下放一批權(quán)限，盡可能地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“解縛松綁”。三是改革教育體制。要求教育部門(mén)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡可能提供優(yōu)秀人才。四是改革科技體制。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，健全科技成果處置權(quán)、收益權(quán)管理機(jī)制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力、開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，下好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“妙棋”。

打好“組合拳”，營(yíng)造“創(chuàng)客”空間。營(yíng)造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要推動(dòng)力。為此，湖南將打好“搭、接、培、扶”四套“組合拳”：“搭”，就是主動(dòng)搭建平臺(tái)。湖南將實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，推動(dòng)科研、生產(chǎn)、服務(wù)、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，通過(guò)多種形式建設(shè)一批孵化條件好、承載能力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)。“接”，就是推進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接。建立創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，定期發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，加大項(xiàng)目推介力度，促進(jìn)投資和項(xiàng)目有效對(duì)接?！芭唷?，就是加強(qiáng)教育培訓(xùn)?，F(xiàn)代社會(huì)瞬息萬(wàn)變，一個(gè)成功的創(chuàng)業(yè)者少不了及時(shí)的充電、補(bǔ)課。湖南將對(duì)各類(lèi)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和條件的創(chuàng)客開(kāi)展培訓(xùn)，提高他們創(chuàng)業(yè)能力?！胺觥保褪歉愫媒鹑诜龀?。針對(duì)資金問(wèn)題是創(chuàng)業(yè)者的難題，湖南將積極落實(shí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅金融政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

（執(zhí)筆：何紹輝）