張襦心

國經(jīng)中心的徐洪才部長認(rèn)為：“十三個(gè)五年計(jì)劃，可以粗線條分為改革開放前與改革開放后。改革開放后，大體上可以10年一分。上世紀(jì)80年代看廣東，90年代看浦東。本世紀(jì)頭十年我們分享了加入WTO、全球化的紅利;第二個(gè)十年經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)?！?/p>

1921年7月，在嘉興南湖的一艘畫舫上，中國共產(chǎn)黨宣告成立。

1949年10月，毛澤東在天安門城樓上宣告，中華人民共和國成立。

成立只是開始，能否為人民帶來福祉，才是檢驗(yàn)政黨的標(biāo)準(zhǔn)。而每一個(gè)五年計(jì)劃，就是一次經(jīng)濟(jì)民生大考。

2014年7月13日，山西省太原市，晉源區(qū)太原化肥廠。

從1953年第一個(gè)五年計(jì)劃至今，我們已歷經(jīng)12個(gè)五年計(jì)劃（規(guī)劃）。在整整一個(gè)甲子的歲月里，以五年為一段里程，從封閉、半封閉，走向?qū)ν忾_放、主動(dòng)融入全球化;從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、雙軌制，走入市場經(jīng)濟(jì);從幾乎沒有重工業(yè)，到高鐵核電走出去;從剛建國時(shí)積貧積弱，到世界第二大經(jīng)濟(jì)體;從完全沒有GDP概念，到經(jīng)濟(jì)高速增長，如今進(jìn)入“新常態(tài)”。這一路，摸著石頭過河，無前人經(jīng)驗(yàn)可效仿;這一路，從“抓住老鼠就是好貓”、恣意生長，到逐步明白有所為有所不為，開始重視可持續(xù)發(fā)展;完成了“一部分人先富起來”，亟待 “走向共同富?！保非蠊焦?。

說完這些宏大敘事，不由想起了兩個(gè)微觀生活中的小故事。一個(gè)是看來的，有人曾回憶說：“1988年臘月，我88歲的奶奶病危，臨終前最后一個(gè)愿望是想吃西瓜。寒冬臘月，上哪兒去找西瓜??？功夫不負(fù)有心人，姑姑終于在市場上找到賣西瓜的。問攤主：這么冷的天，誰家地里結(jié)西瓜?。繑傊髡f：當(dāng)?shù)夭唤Y(jié)外地結(jié)啊。姑姑一咬牙，拿出月工資的十分之一買了半只西瓜?！睋?jù)國家計(jì)委綜合司的數(shù)據(jù)，1988年全國職工平均貨幣工資為1746元，當(dāng)時(shí)這半只西瓜的價(jià)錢就要高達(dá)14.5元。這種高價(jià)販賣外地產(chǎn)品的做法，在上世紀(jì)70、80年代可入“投機(jī)倒把”罪，嚴(yán)重者會(huì)判死刑。

第二個(gè)故事是聽朋友說的：“讀大學(xué)的時(shí)候，我每年暑假去上?？磁笥?，要坐22個(gè)小時(shí)的綠皮火車。買的是站票，我的經(jīng)驗(yàn)是準(zhǔn)備幾張報(bào)紙，往別人座位底下一鋪，能躺著舒服地睡一宿?！?/p>

每逢我跟4歲卻已經(jīng)滿世界飛來飛去的“00后”兒子說這些往事，他都會(huì)眼睛瞪得溜圓，跟聽天方夜譚一樣。看，這才過去了多少年，滄海桑田。

如今我們正迎來第十三個(gè)五年計(jì)劃。10月29日，十八屆五中全會(huì)在北京閉幕，其主要議程，就是審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

這是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”后的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是能否實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

“兩個(gè)百年戰(zhàn)略目標(biāo)，第一個(gè)是要在建黨一百周年的時(shí)候（2021年），全面建成小康社會(huì)，貧困縣的帽子都要全部摘掉，十三五期間正是最后攻堅(jiān)收官的5年。這也是中國能否突破‘中等收入陷阱’的關(guān)鍵5年，為在建國一百年的時(shí)候（2049年）邁入中等發(fā)達(dá)國家行列奠定基礎(chǔ)?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才在接受記者采訪時(shí)表示。

在這樣一個(gè)承前啟后的分水嶺，不妨讓我們先來梳理下前12個(gè)五年計(jì)劃的得與失，這也是解密為何我們的生活會(huì)在短短60年里發(fā)生翻天覆地變化的關(guān)鍵脈絡(luò)。

“一五”：從典型的農(nóng)業(yè)國家，跨入工業(yè)國家

1953年，在中國是一個(gè)特殊的年份。

太原是新中國成立初期的重要工業(yè)基地之一。1953 年，“一五計(jì)劃”中，太原成為全國重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)的五大城市之一，在蘇聯(lián)援建的156 項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目中，太原就有11 項(xiàng)。

大規(guī)模的土地改革基本完成，新中國實(shí)現(xiàn)了三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，大張旗鼓地開始了有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

當(dāng)年國慶活動(dòng)中，最拉風(fēng)的除了“拖拉機(jī)拖炮”和“卡秋莎火箭炮”，學(xué)生方隊(duì)中，還抬著許多煉鋼爐、水利發(fā)電站、石油煉油廠、飛機(jī)、機(jī)車、拖拉機(jī)的模型。

在領(lǐng)袖畫像方隊(duì)中，除了每次都會(huì)出現(xiàn)的馬、恩、列、斯畫像，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨中央政治局全體領(lǐng)導(dǎo)人畫像也破天荒地全部出現(xiàn)，一共9人。用如此規(guī)模向“老大哥”致敬，這在我國國慶活動(dòng)中還是唯一的一次。

而這兩個(gè)方隊(duì)，正代表了新中國第一個(gè)五年計(jì)劃的兩大關(guān)鍵詞：重工業(yè)+蘇聯(lián)。

為何當(dāng)時(shí)會(huì)將重工業(yè)放在如此重要的地位？

國民黨之所以會(huì)失敗，后期通貨膨脹太嚴(yán)重、民怨累積是核心之一。所謂得天下不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是要安天下。如果經(jīng)濟(jì)上沒有建樹，中國還是會(huì)再次出現(xiàn)亂像。

但問題是，怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

這時(shí)候毛澤東與他的老朋友梁漱溟之間，爆發(fā)了一場激烈的沖突，沖突的核心就在于兩種路線的碰撞。梁漱溟是傳統(tǒng)的儒家知識(shí)分子，主張休養(yǎng)生息，不要重工略農(nóng)。但在毛澤東看來，能否建成一個(gè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)國，事關(guān)新生政權(quán)的生死存亡，“沒有工業(yè)便沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富強(qiáng)”。

本來經(jīng)過洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的舊中國，還是有一些工業(yè)的底子，只可惜經(jīng)歷了三次損毀。第一次是日軍撤出中國之前有計(jì)劃、有目的的破壞。第二次是蘇聯(lián)人進(jìn)軍東三省后，從自己國內(nèi)帶來了3000多名技術(shù)人員，大拆工業(yè)設(shè)備，連夜運(yùn)往蘇聯(lián)，致使許多工廠變成空殼。第三次是解放戰(zhàn)爭。經(jīng)過這三次損毀，舊有的重工業(yè)算是被毀得差不多了，成為工業(yè)體系中最薄弱的一環(huán)。

1949年，中國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為466億元，其中農(nóng)業(yè)占了70%，工業(yè)僅占30%。而在這30%中，輕工業(yè)占了73.6%，重工業(yè)僅占26.4%。而早在1890年的時(shí)候，美國工業(yè)已經(jīng)占到工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%，重工業(yè)與輕工業(yè)比翼齊飛。

另有一組數(shù)據(jù)也能看出當(dāng)時(shí)中國工業(yè)的窘態(tài)。

1949年的時(shí)候，美國的發(fā)電量是3451億度，蘇聯(lián)783億度，中國僅有43.1億度。原油產(chǎn)量，美國24892萬噸，蘇聯(lián)3344萬噸，中國12.1萬噸。汽車產(chǎn)量，美國625.4萬輛，蘇聯(lián)27.6萬輛，中國0輛。

毛澤東曾感慨說：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造?！?/p>

奮起直追，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須有全面周密的規(guī)劃。為了把一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國， 毛主席在1950年2月提出，要編五年計(jì)劃，以總理為首。大工業(yè)的藍(lán)圖鼓舞人心，但這一完全陌生的領(lǐng)域，也讓參與者不知該如何下手，自然而然的開始尋求蘇聯(lián)老大哥的幫助。

中央黨校教授謝春濤說：“進(jìn)行全國范圍的、有計(jì)劃的、大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)，這畢竟是第一次，應(yīng)該說是沒有經(jīng)驗(yàn)的。在當(dāng)時(shí)的清況下，只能學(xué)習(xí)第一個(gè)社會(huì)主義國家——蘇聯(lián)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

當(dāng)時(shí)流傳著一個(gè)家喻戶曉的口號(hào)：“蘇聯(lián)的今天就是我們的明天?！倍菚r(shí)的蘇聯(lián)，已經(jīng)用五年計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。

在蘇聯(lián)1928年開始第一個(gè)五年計(jì)劃之前，西歐國家從未有過如此規(guī)模的國家指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中長期規(guī)劃。西方國家都在等著看蘇聯(lián)的笑話，認(rèn)為這是“紅色夢想家的空想”。沒想到蘇聯(lián)第一個(gè)五年計(jì)劃順利完成，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)國到工業(yè)國的華麗轉(zhuǎn)身。此前它在大工業(yè)上也是一片空白，到1938年第二個(gè)五年計(jì)劃完成時(shí)變成了世界工業(yè)強(qiáng)國，工業(yè)產(chǎn)量躍居歐洲第一、世界第二。

興辦“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，成為中國對外開放的第一個(gè)突破YRe7dajU2+btjvGlYsKtyQdW+aBMvUYr2zvHYbsSsqw=口。

為了向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，早在1949年劉少奇率領(lǐng)中共代表團(tuán)訪蘇時(shí)，就帶回了200余名蘇聯(lián)專家。1952年，周恩來、陳云率中國政府代表團(tuán)去蘇聯(lián)和斯大林商談援助我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體方案，雙方經(jīng)過了長達(dá)9 個(gè)月的協(xié)商。據(jù)說斯大林看過我們自己編制的“一五計(jì)劃”后潑了一瓢冷水：“工業(yè)總產(chǎn)值每年遞增20%，太高了，應(yīng)降到15%或14%。計(jì)劃不能打得太滿，要留有余地，以應(yīng)付意外困難?！倍K聯(lián)專家們聽到“一五計(jì)劃”中國要修1萬公里鐵路之后，連珠炮地發(fā)問你們的鐵路器材哪兒來？需要多少機(jī)車，多少車皮，這些機(jī)車、車皮誰維修？每個(gè)車站都要有上水設(shè)備，風(fēng)、水、煤、電、氣，這一套東西怎么解決？問得中國代表目瞪口呆。蘇聯(lián)計(jì)劃委員會(huì)有14個(gè)副主席，后來每個(gè)人都給中國代表們上了一課。顯然我們在重工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)上過于稚嫩。周恩來希望蘇聯(lián)能再派專家800名，并提供各種工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料。據(jù)說從1950年到1953年期間，蘇聯(lián)專家?guī)淼母鞣N科學(xué)文獻(xiàn)和技術(shù)資料，總重高達(dá)600噸。

盡管各方為了“一五計(jì)劃”投入了大量心血，但畢竟這是中國史上第一次，從提出到最后的通過，足足花了五個(gè)年頭，也形成了我國歷史上一個(gè)具有獨(dú)家特色的五年計(jì)劃：一邊計(jì)劃，一邊實(shí)行。計(jì)劃的主要任務(wù)有兩點(diǎn)，一是集中力量發(fā)展重工業(yè)，建立國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的初步基礎(chǔ);二是提出了進(jìn)行社會(huì)主義改造的任務(wù)。一五計(jì)劃掀起了工業(yè)化建設(shè)的高潮。

1950年，新中國自己設(shè)計(jì)建造的第一個(gè)重型機(jī)器廠，在山西太原城外破土動(dòng)工。

1953年7月15日，一汽在長春荒原上舉行了奠基儀式，中國汽車工業(yè)的發(fā)展拉開了序幕。

繁華的深圳港。

1956年提前一年完成了各項(xiàng)主要指標(biāo)，全國工業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增18%。規(guī)定的1957年工業(yè)總產(chǎn)值為536.6億元，1956年實(shí)際完成703.6億元，建立了社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。

毋庸諱言，能取得這樣的成績，蘇聯(lián)的援建起了“外掛”的作用。在一五期間實(shí)際施工的900余個(gè)大中型項(xiàng)目中，蘇聯(lián)援建了156個(gè)項(xiàng)目，包括國防兵器、航空航天、冶金機(jī)械、化工能源等領(lǐng)域，共投入3000多名蘇聯(lián)顧問和專家。但當(dāng)時(shí)中國工人的奮斗精神，也成為不可或缺的一環(huán)。據(jù)說日軍戰(zhàn)敗撤離東北之前，曾在高爐里熔化鋼水，將高爐變成鐵疙瘩。而老一輩工人們硬是用原始工具把鋼塊給鑿掉，一點(diǎn)一點(diǎn)地把高爐又給修復(fù)了，這一次輪到蘇聯(lián)專家目瞪口呆。

在1956年，除了工業(yè)改造，農(nóng)業(yè)、工商業(yè)也分別完成了“改造”，標(biāo)志著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度在中國的確立，公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占居了主導(dǎo)地位。

很顯然，農(nóng)村合作化過于粗放的方式與對速度的追求，給中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展留下了明顯的后遺癥。但縱觀整個(gè)上世紀(jì)50年代的中國，人們對新中國的信心、對未來的美好憧憬、艱苦奮斗為國奉獻(xiàn)的精神，至今都成為那個(gè)時(shí)代獨(dú)有的亮色，也令許多人懷念無比。

“六五”-“七五”：看廣東

“一五計(jì)劃”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期完成情況最好的一個(gè)五年計(jì)劃，但隨后大躍進(jìn)、人民公社化運(yùn)動(dòng)、三年最嚴(yán)重的自然災(zāi)害、“文化大革命”接踵而來，整個(gè)中國大地都陷入低谷，計(jì)劃完成情況無需再談。

國經(jīng)中心的徐洪才部長認(rèn)為：“十三個(gè)五年計(jì)劃，可以粗線條分為改革開放前與改革開放后。改革開放后，大體上可以10年一分。上世紀(jì)80年代看廣東，90年代看浦東。本世紀(jì)頭十年我們分享了加入WTO、全球化的紅利;第二個(gè)十年經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)?！?/p>

現(xiàn)在我們就先來“看廣東”。興辦“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，成為中國對外開放的第一個(gè)突破口。

1978年的時(shí)候，后來全程陪伴鄧公南巡的前廣州市政協(xié)主席陳開枝，還在廣東省委辦公廳秘書處工作。當(dāng)時(shí)廣東窮得厲害，繁華的港澳又在隔岸誘惑，兩地農(nóng)民收入相差近百倍。所以早年香港拍的影片中，經(jīng)常能看到“大逃港”的鏡頭。

往香港逃的不僅是大人，連十幾歲的中小學(xué)生也結(jié)伴偷渡。寶安某生產(chǎn)隊(duì)24戶108口人，竟有22戶102人外逃。陳開枝曾去中山調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全村26戶，男人全部逃光，只剩下一個(gè)瘸腿的隊(duì)長，全村的婦女都和這個(gè)隊(duì)長睡覺;去珠海斗門一帶調(diào)研，發(fā)現(xiàn)經(jīng)常漁網(wǎng)里打上來的不是魚，而是人的尸體，這是偷渡者的代價(jià)。

1978年，就在安徽小崗村18個(gè)農(nóng)民按下血紅的指印，發(fā)誓“寧愿坐牢殺頭，也要分田到戶搞包干”的消息傳開后，廣東也坐不住了。時(shí)任廣東省委書記的習(xí)仲勛認(rèn)為，盡快縮短與香港的差距，才能真正穩(wěn)定人心，有效剎住“大逃港”。萌生了創(chuàng)辦特區(qū)，向中央要特殊政策的念頭。此想法與中央不謀而合。

在1978年4月，中國官方首次開展了對港澳的大型考察活動(dòng)，一個(gè)月后，一份題為《港澳經(jīng)濟(jì)考察報(bào)告》送達(dá)中共最高決策層，建議利用和引進(jìn)港澳資金、技術(shù)、設(shè)備，迅速發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。第二年4月，鄧小平對習(xí)仲勛、楊尚昆說：“可以劃出一個(gè)地方來，叫特區(qū)。陜甘寧就是特區(qū)嘛。中央沒有錢，要你們自己搞，殺出一條血路來！”同年7月，中央正式批準(zhǔn)在深圳、珠海、汕頭、廈門4個(gè)城市分別劃出部分地區(qū)，興辦“出口特區(qū)”。

深圳特區(qū)號(hào)稱是從 “七個(gè)沒有”中一夜崛起的。沒有參考樣板，沒有資金（國家只給了3000萬元貸款），沒有人才（只有27名科技工作者），沒有技術(shù)（只有20多家作坊），沒有交通、通信，沒有融資機(jī)構(gòu);沒有適應(yīng)市場取向需要的管理體制。但僅用了5年時(shí)間，深圳工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到907家，總產(chǎn)值達(dá)26.5億元，國民生產(chǎn)總值達(dá)33億多元，國民收入達(dá)26.5億元，全市人均月收入達(dá)4100元。

在蛇口，還產(chǎn)生了“娶女就娶凱達(dá)妹”的說法。因?yàn)楫?dāng)時(shí)在蛇口有一家著名的港資凱達(dá)玩具廠，一個(gè)普通的女工就可以拿到300元以上的月工資。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展給隨后的內(nèi)地建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1984年鄧小平第一次南巡，廣東人的心初步落定，隨后全國14個(gè)沿海城市陸續(xù)開放。

美國柯氏策略咨詢公司總裁柯白曾多次訪問中國，他認(rèn)為 “1978年中國決意進(jìn)行改革開放后，具有先驅(qū)性探索性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，意在縮小中國‘文革’結(jié)束后與先進(jìn)的全球經(jīng)濟(jì)體之間的巨大差距，在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)深刻轉(zhuǎn)型，促使中國迅速崛起，使得中國在全球經(jīng)濟(jì)中占有重要地位方面意義極為深遠(yuǎn)，其歷史性作用應(yīng)得到充分承認(rèn)。”

在1981-1990這10年中，還有幾個(gè)里程碑的事件，即曾被視作“資本主義尾巴”的個(gè)體經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破繭而出。1979年的2月，伴隨著知青大返城的浪潮，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了第一個(gè)有關(guān)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的報(bào)告，那時(shí)北京故宮午門前返城知青擺攤賣大碗茶成為一景。1983年，中國第一批倒?fàn)敵霈F(xiàn)在了北京和深圳;1984年，到海南去倒汽車成為最時(shí)尚的商機(jī)。同年，《文匯報(bào)》記者沈吉慶發(fā)表了《小山溝里的大市場》，這是義烏第一次被媒體報(bào)道。據(jù)1984年《中國青年報(bào)》的調(diào)查顯示，當(dāng)年最受人們歡迎的職業(yè)前三名分別是出租車司機(jī)、個(gè)體戶和廚師，而最后三名則分別是科學(xué)家、醫(yī)生和教師。到了1986年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)浮出了水面;隨后健力寶的風(fēng)頭無兩又啟發(fā)了娃哈哈的崛起。

到了第七個(gè)五年計(jì)劃結(jié)束時(shí)的1990年，中國已經(jīng)逐步建立起了新型的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后，九年制義務(wù)教育也開始逐步推行。

“八九”-“九九”：看浦東

從鄧公對外開放的“出牌順序”，足以看出這位中共老一代領(lǐng)導(dǎo)人謀篇布局的謹(jǐn)慎與智慧：“為什么我考慮深圳開放？因它對著香港;開放珠海，是因?yàn)樗鼘χ拈T;開放廈門，因?yàn)樗鼘χ_(tái)灣;開放海南、汕頭，因?yàn)樗鼈儗χ鴸|南亞。浦東就不一樣了，浦東面對的是太平洋，是歐美，是全世界?！?/p>

用曾任浦東新區(qū)第一任區(qū)長趙啟正的話解讀即是：在開發(fā)之前，深圳只是一個(gè)小漁村，以它為試點(diǎn)，即使遇到重大困難，甚至失敗了，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)來講影響甚小。而以上海為試點(diǎn)，一旦失敗，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到嚴(yán)重影響。

按照既定的打法，有了深圳披荊斬棘的經(jīng)驗(yàn)，下一張要出的牌肯定是浦東。如果說80年代開設(shè)深圳特區(qū)尚是整個(gè)中國改革開放的“破冰之旅”，那么90年代的浦東開發(fā)，就是 “攻堅(jiān)之戰(zhàn)”。

“80年代的改革開放，是先開始了沿海14個(gè)城市，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，但影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如上海浦東的開發(fā)開放，一下子輻射到了全國?！毙旌椴耪J(rèn)為。

如果說上世紀(jì)80 年代開設(shè)深圳特區(qū)尚是整個(gè)中國改革開放的“破冰之旅”，那么90 年代的浦東開發(fā)，就是 “攻堅(jiān)之戰(zhàn)”。

當(dāng)時(shí)浦東還是與外灘的遙遙遠(yuǎn)眺的一片菜地，在當(dāng)?shù)厝说男哪恐?，去浦西才叫去上海。翻翻歷史，孫中山、蔣介石，都對這塊隔江相望的荒地感過興趣，打算建立一個(gè)東方大港或者大上海計(jì)劃。但真正推動(dòng)成行的，還是鄧小平。

1990年初，這位改革開放的總設(shè)計(jì)師在聽取了上海市委和老同志的意見后，第一次明確提出“開發(fā)浦東、開放浦東”的設(shè)想，向世界表明中國繼續(xù)改革開放的決心不動(dòng)搖。

當(dāng)年5月1日，上海市政府向國內(nèi)外宣布了浦東新區(qū)對外開放的十條優(yōu)惠政策。外媒的反饋，也回應(yīng)了鄧公的預(yù)期?！都~約時(shí)報(bào)》的標(biāo)題是“中國仍然在從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。

但浦東開發(fā)帷幕的拉開，并不是那么一帆風(fēng)順。

“上個(gè)世紀(jì)80年代末、90年代初，由于1988年價(jià)格闖關(guān)的失敗以及1989年發(fā)生的政治風(fēng)波，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放都陷入了低谷。”陳開枝說。而幾乎就在同時(shí)，前蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義陣營的瓦解，也讓黨內(nèi)反對進(jìn)一步改革開放的聲音響了起來。

當(dāng)時(shí)“左”的思想回潮得厲害。國務(wù)院宣布浦東開發(fā)開放之后，上?！督夥湃請?bào)》于1991年上半年以“皇甫平”的名義發(fā)三篇正面評論。沒想到評論刊發(fā)后，就遭到了北京媒體的公開質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，標(biāo)題為《改革開放可以不問姓“社”姓“資”嗎？》。曾任全國政協(xié)副主席的葉選平也曾言，1990年、1991年去開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)，在京西賓館，廣東團(tuán)都不敢抬頭。

嚴(yán)峻的形勢，讓鄧小平覺得不能再冷眼旁觀，于是就有了1992年著名的第二次“鄧小平南巡”，給大是大非的敏感問題一錘定音，給全國人民吃了一顆定心丸。

正是從這一年開始，中國經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了巨變，從此浦東開發(fā)開放才真正駛上了快車道。上海再度輝煌，并帶動(dòng)了整個(gè)長三角成為改革開放第二階段中，中國經(jīng)濟(jì)最活躍的板塊。

據(jù)《人民日報(bào)》2010年4月18日的報(bào)道總結(jié)：“到2010年，一半以上的世界500強(qiáng)企業(yè)投資浦東，135家跨國公司的地區(qū)總部入駐浦東，近600家金融機(jī)構(gòu)在浦東發(fā)展業(yè)務(wù)，形成了世界單個(gè)城市里門類齊全的金融市場體系，大飛機(jī)、迪斯尼等特大型項(xiàng)目先后落地浦東，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在浦東經(jīng)濟(jì)中的比重逐步增加，對長三角乃至全國的經(jīng)濟(jì)輻射示范帶動(dòng)作用顯著增加。”

而在整個(gè)八五期間，我國則提前五年完成了“到2000年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番”的目標(biāo)。以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局形成。國民生產(chǎn)總值五年平均年增長率高達(dá)12%，不僅是同期世界各國中經(jīng)濟(jì)增長最快的，也是建國以來我國經(jīng)濟(jì)增長最快的時(shí)期。但在這期間，也出現(xiàn)了通貨膨脹率過高的突出矛盾，腐敗現(xiàn)象也有所滋長。

從十二五得失論“小康”

在徐洪才看來，本世紀(jì)頭十年的“十五和十一五”（2001—2010年）是加入WTO后的黃金十年，我們分享了全球化的紅利，出口每年百分之十幾的增長，人民幣也迎來了連續(xù)升值的十年。美國金融危機(jī)爆發(fā)后，為了應(yīng)對危機(jī)，我們投入了4萬億的投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)還不錯(cuò)。但從2011年以后，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速下降的局面。

回顧十二五，徐洪才認(rèn)為成績在于：“第一，中國成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，外匯儲(chǔ)備世界第一，這是很大的成就。第二，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三個(gè)，我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整得到長足進(jìn)展，淘汰落后產(chǎn)能，技術(shù)升級，其中也誕生了一些具有國際影響力的跨國公司和企業(yè)。第四，很多的硬件設(shè)施如高鐵、高速公路都得到了上馬或改善。第五，教育、醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)步不少。第六，在減貧上，在十二五期間連續(xù)兩年完成減少貧困人口1000萬以上的目標(biāo)，減貧成果為世界矚目。從減貧總成績來看，提前兩年達(dá)到了將饑餓人口減半的目標(biāo)。從上世紀(jì)90年代初到現(xiàn)在，世界上每減少3個(gè)饑餓人口，有2個(gè)就是中國人。第七，我們在這個(gè)期間成為了世界貨物貿(mào)易第一大出口國，第二大進(jìn)口國，也成為了吸收外資最多的國家，對外投資也是最活躍的國家之一。第八，生態(tài)文明建設(shè)，作為第五大文明建設(shè)，被提到了前所未有的高度。第九，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)頂層設(shè)計(jì)，比如預(yù)算法的實(shí)施、環(huán)保法的實(shí)施，這些大法都是在這個(gè)期間出臺(tái)?！?/p>

但他也列舉了十二五期間一系列不足之處?！拔覀冊诠?jié)能減排方面還有很大的壓力，單位GDP的能源消耗、碳排放的強(qiáng)度，我懷疑沒有完成或完成得比較勉強(qiáng);轉(zhuǎn)型升級也暴露了很多問題，食品安全、生產(chǎn)安全、藥品安全都直接關(guān)系民生，百姓意見很大。另外我們的信用體系建設(shè)也還任重道遠(yuǎn)，各種造假欺詐的行為讓人們深惡痛絕。現(xiàn)在社會(huì)真的是富裕了，但精神文明建設(shè)方面還要加強(qiáng)?！?/p>

以上這些得失，也讓我們可以再度探尋“小康”這一古老詞匯的內(nèi)涵?！稜栄拧吩唬骸拔暹_(dá)謂之康”，意指五個(gè)方向的道路都條達(dá)通暢，這才叫康。因而我們所謂的“小康”，在滿足安樂、溫飽的期望之外，已經(jīng)攜帶了“可持續(xù)發(fā)展”的要義，而體制桎梏、缺乏誠信與社會(huì)責(zé)任感等問題，勢必會(huì)成為淤結(jié)之癰，令肌體難康。這也是已經(jīng)出臺(tái)的十三五規(guī)劃，為了實(shí)現(xiàn)全面的小康社會(huì)，所要攻堅(jiān)的課題。

“五中全會(huì)釋放出來的最新的發(fā)展信號(hào)是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。而十三五的難點(diǎn)，還是在改革，一些重頭的改革，在2020年要基本完成，比如財(cái)稅體制改革、國有企業(yè)改革、金融改革、土地制度與戶籍制度的改革、行政體制的改革。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，這里面有一些難啃的骨頭，這些骨頭啃下來了，很多事情就能迎刃而解，紅利也就釋放出來了。”徐洪才說。

一五（1953-1957）

以蘇聯(lián)援建的156個(gè)大型項(xiàng)目為中心，建立我國社會(huì)主義工業(yè)化基礎(chǔ)。

1956年提前超額完成了目標(biāo)。

二五（1958-1962）

受到1958年“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的沖擊，許多重要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)。國民經(jīng)濟(jì)年平均增長0.65%，最高年32.2%，最低年負(fù)31%。工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長3.8%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年下降4.3%;國民收入下降了14.5%;全民所有制職工平均工資下降了5.4%。

三五（1966-1970）

被“文化大革命”打亂原定計(jì)劃。但各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成了計(jì)劃。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額2.2%，工業(yè)總產(chǎn)值超額21.1%。

四五（1971-1975）

主要任務(wù)是狠抓戰(zhàn)備，集中力量建設(shè)大三線等。遭到了林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)的干擾破壞。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有近一半未能完成。

五五（1976-1980）

與第六個(gè)五年計(jì)劃一起進(jìn)行編制。1977年至1978年間，社會(huì)總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入連續(xù)兩年大幅度增長，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量恢復(fù)或者超過了歷史最好水平。

六五（1981-1985）

除了規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第一次增加了社會(huì)發(fā)展內(nèi)容的規(guī)劃。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長11%。1985年開始核算GDP，年均增長8%以上。

七五（1986-1990）

逐步建立起了新型的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。上半段經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)過熱，不穩(wěn)定因素增加，下半段為經(jīng)濟(jì)的治理整頓時(shí)期，價(jià)格闖關(guān)受挫。國民經(jīng)濟(jì)每年平均增長7.9%，最高年11.6%，最低年3.8%。開始推行9年義務(wù)教育。

八五（1991-1995）

1992年鄧小平南巡，中國改革開放步伐加快。提前五年完成了“到2000年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番”的戰(zhàn)略目標(biāo)。貧困人口減少到6500萬。

九五（1996-2000）

針對通貨膨脹率過高的突出矛盾，把抑制通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，此后國民經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，開放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。香港、澳門順利回歸祖國。

十五（ 2001-2005）

強(qiáng)調(diào)市場發(fā)揮資源配置基礎(chǔ)性作用。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)，注重生態(tài)平衡。2000年西部大開發(fā)戰(zhàn)略施行。

十一五 （2006-2010）

“五年計(jì)劃”變?yōu)椤拔迥暌?guī)劃”，這是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的又一個(gè)歷史坐標(biāo)。GDP年均增長11.2%?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率達(dá)到34.3%。提出科學(xué)發(fā)展觀。

十二五（ 2011-2015）

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整成為“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的主攻方向，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。提出建設(shè)資源節(jié)約型與壞境友好型社會(huì)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重超過第二產(chǎn)業(yè)。