加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩媱?/h1>
2015-09-10 21:29崔靖芳
民生周刊 2015年5期
崔靖芳
食品安全問題一直是歷屆全國兩會關(guān)注的焦點，3月4日，全國政協(xié)第十二屆第三次會議期間，《民生周刊》記者就消費者普遍關(guān)心的食品安全問題專訪了全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾。
不能說轉(zhuǎn)基因技術(shù)是陰謀
民生周刊：公眾對轉(zhuǎn)基因食品的安全性一直存疑，對此您怎么看？
牛盾：這種關(guān)注和質(zhì)疑我認(rèn)為是正常的，對于政府和研發(fā)工作者來說只會變成動力和責(zé)任。安全是第一位的，所有的事情都要以安全為準(zhǔn)繩。
民生周刊：如何確保轉(zhuǎn)基因食品的安全性？
牛盾：轉(zhuǎn)基因食品研發(fā)過程中，要在科學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合性風(fēng)險評估，經(jīng)過嚴(yán)格評審后，國家層面通過評審并頒發(fā)證書，如果要進(jìn)行生產(chǎn)，還要進(jìn)行種子實驗、區(qū)域?qū)嶒灥?，全部完成才能上市?/p>
這項技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用開發(fā)對生態(tài)環(huán)境是否安全，對人體健康是否安全，能否保證代際遺傳安全，下一代，下一代的下一代，都能夠保證安全，這是我們的底線，也是我們的準(zhǔn)則。
民生周刊：為什么要研發(fā)轉(zhuǎn)基因食品，初衷是什么？
牛盾：全世界人口已達(dá)70億，預(yù)計到2050年增加至90億，全球的糧食生產(chǎn)能力目前在20億噸左右，以70億人口計算，全世界人均每年消費糧食300公斤，這還只是一個中低水平。這些糧食不僅要食用，還要轉(zhuǎn)化為工業(yè)品、藥品、化妝品等等。研發(fā)這項技術(shù)，一是要解決糧食安全問題，如何讓中國或者世界生產(chǎn)出更多的糧食，來滿足人類的需要。二是要解決在糧食生產(chǎn)過程中，因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家都躲不開自然災(zāi)害的負(fù)面影響。
民生周刊：關(guān)于轉(zhuǎn)基因陰謀論，您的觀點是什么？
牛盾：不能說轉(zhuǎn)基因技術(shù)就是危害，就是個陰謀，我不贊同這種觀點。任何新生事物都有兩面性，是把雙刃劍。用好了有利，用不好也可能出現(xiàn)負(fù)面影響，這就要看如何把控。一要靠政策，二要靠科技創(chuàng)新能力，三要重視投入，最后就是全社會要有一個理性的態(tài)度。
即使是諾貝爾也沒有想到，自己的美好愿望，會被用于武器、炸彈，給人類帶來災(zāi)難。我們要做的就是防止這種負(fù)面結(jié)果的發(fā)生，必須進(jìn)行最嚴(yán)格的評估，最嚴(yán)格的測試。
民生周刊：對于那些沒有轉(zhuǎn)基因標(biāo)識卻流入市場的轉(zhuǎn)基因食品，該如何加強監(jiān)管？
牛盾：十八屆四中全會提出依法治國，依法行政，對于這種違法現(xiàn)象，必須依法追究責(zé)任，依法處置。與社會現(xiàn)象的產(chǎn)生相比，這些往往是滯后的。新生事物出現(xiàn)以后，再去研究如何標(biāo)準(zhǔn)化，如何規(guī)范化，這是個規(guī)律。社會實踐最先提出問題，然后我們再提出解決問題的方法?，F(xiàn)在出現(xiàn)這個問題，我們肯定要答復(fù)，就是要規(guī)范管理，違法的要依法追責(zé)，在這一點上，政府和城鄉(xiāng)居民是一致的。
民生周刊：目前市場上的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品有哪些？
牛盾：市場上，有兩種農(nóng)產(chǎn)品是轉(zhuǎn)基因的，一個是轉(zhuǎn)基因大豆油，還有一個是轉(zhuǎn)基因抗病毒的番木瓜，其他沒有太多選擇。
民生周刊：作為消費者，您會買轉(zhuǎn)基因食品嗎？
牛盾：目前，轉(zhuǎn)基因大豆油是安全的，至于選擇權(quán)是個性化的。比如，色拉油的口味很重要，黑龍江的非轉(zhuǎn)基因大豆，是全世界蛋白質(zhì)含量最高的，而阿根廷的大豆，是全世界含油量最高的，就看你的口味和偏好了。只要有安檢評價證書的，第一，可以吃沒風(fēng)險;第二，我在吃;第三，我想買什么，家庭有分工，我哪負(fù)責(zé)這事??！
全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩墙K極目標(biāo)
民生周刊：對于民眾去日本買高價大米的現(xiàn)象，您怎么看？
牛盾：去日本買高價大米，這是一個消費嗜好。日本的越光大米，市價每公斤100多元人民幣，對于中國消費者來說，這種消費不是大眾行為。我們的傳統(tǒng)文化講究“窮家富路”，出去一趟要體面，回來也要給親朋好友有所表示。購買一些原產(chǎn)地特色農(nóng)產(chǎn)品，主要是出于這種考慮，不必提升到糧食安全和食品安全的高度來討論。作為一個消費者，我不會選擇日本大米。
民生周刊：洋奶粉在中國的銷量一直居高，出國代購洋奶粉也屢見不鮮，您認(rèn)為原因何在？
牛盾：三聚氰胺事件對中國奶業(yè)影響很深，民族奶業(yè)為此付出沉重代價。消費者信心恢復(fù)太難，需要時間。
國產(chǎn)奶和洋奶生產(chǎn)過程、質(zhì)量差別不大，只是生產(chǎn)過程采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，中國對嬰兒奶粉按照嚴(yán)格藥品標(biāo)準(zhǔn)管理，奶粉生產(chǎn)過程一旦出現(xiàn)問題，對構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。一些洋奶粉也存在風(fēng)險，并非絕對安全，這是世界性的食品安全問題。
民生周刊：如何加強從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩?/p>
牛盾：建立從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全是終極目標(biāo)。在這個過程中，哪個環(huán)節(jié)都不能出問題。田間的，有大氣、土壤，還有農(nóng)業(yè)投入品;農(nóng)業(yè)的，有化肥、農(nóng)藥，每個環(huán)節(jié)，都不能出問題。尤其是農(nóng)業(yè)投入品的使用，主要是化肥、農(nóng)藥、獸藥，不要走偏了。要科學(xué)使用，不要濫用，也不能不用。
民生周刊：據(jù)了解，我國需要大量進(jìn)口糧食，是否意味著我國的糧食安全令人擔(dān)憂？
牛盾：我們要保證糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品95%以上立足國內(nèi)生產(chǎn)和供給，5%左右的糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品可以進(jìn)口。目前，并沒有超過5%。進(jìn)口糧食的份額只占糧食消費總量的百分之三點多。
進(jìn)口的數(shù)量并沒有超過控制數(shù)。進(jìn)口數(shù)量多，這是大國效應(yīng)。目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，糧食、棉花、油料、蔬菜、肉類總產(chǎn)量都是世界第一。
民生周刊：那么，我們進(jìn)口糧食做什么？
牛盾：在很長一段時間里，口糧曾經(jīng)是第一位的，第二位是飼料糧。目前，中國人的肉食量增加，飼料糧變?yōu)榈谝?，所以，需要進(jìn)口一些飼料，還要進(jìn)口一些傳統(tǒng)市場需要的農(nóng)產(chǎn)品和一些小眾群體需要的品種。
農(nóng)業(yè)補貼被侵吞令人氣憤
民生周刊：對于出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)補貼被侵吞或挪用的現(xiàn)象，您怎么看？
牛盾：對此我很氣憤。隨著國力增強，對農(nóng)業(yè)的補貼也在逐步增加，2006年取消農(nóng)業(yè)稅，在此基礎(chǔ)上，對農(nóng)村種植糧食進(jìn)行補貼，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼、燃油補貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械化購置補貼等等。這是一項中央的惠農(nóng)政策，是按照國際通則，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上必須借鑒和實施的好政策。不但要堅持，而且要加強。
農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放過程出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)貪污腐敗，客觀來看，不僅僅是農(nóng)業(yè)，當(dāng)政策和制度設(shè)計不完善的時候，都會出現(xiàn)尋租現(xiàn)象。中央和地方財政給農(nóng)民發(fā)放補貼，來之不易，動這些錢是道德缺失。
民生周刊：在農(nóng)業(yè)補貼的發(fā)放過程中，如何避免利益尋租？
牛盾：檢查機(jī)制存在的漏洞，然后完善?？倳羞@樣的人，貪得無厭，不遵守法律的底線就要繩之以法。中央和地方的態(tài)度很明確，只要出現(xiàn)，處置很快，力度很大。
需要建立制度，加強監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部與中紀(jì)委和地方的農(nóng)業(yè)廳局聯(lián)手形成工作網(wǎng)絡(luò)，加強監(jiān)督和管理。只要達(dá)成共識，我們信心滿滿，我們看到中央的決心，“老虎”“蒼蠅”一起打，沒有“鐵帽子王”，一定要讓這個中央的惠農(nóng)政策落到實處。
農(nóng)業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)
民生周刊：一位博士生的返鄉(xiāng)筆記在網(wǎng)上引起熱議，對于個別農(nóng)村出現(xiàn)的撂荒現(xiàn)象，您怎么看？
牛盾：一些新農(nóng)村的發(fā)展，出現(xiàn)跟不上整個國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，特別是出現(xiàn)撂荒的現(xiàn)象，這是轉(zhuǎn)型過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，出現(xiàn)的局部現(xiàn)象。在調(diào)整過程中，我國東西部差異很大，這與自然資源、經(jīng)濟(jì)實力等有關(guān)。新農(nóng)村發(fā)展，最關(guān)鍵的幾個因素，第一是政策的創(chuàng)建和設(shè)定，第二是政策的關(guān)注，第三是投入。出現(xiàn)這種現(xiàn)象恰恰反映了對于新農(nóng)村建設(shè)要加強，做得還不夠。
民生周刊：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)將面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？
牛盾：在新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)首先要解決的，就是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)為集約化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二，轉(zhuǎn)變方式調(diào)結(jié)構(gòu)的同時，一定要堅持創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新不是科學(xué)技術(shù)的專利，創(chuàng)新驅(qū)動還要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體的創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的創(chuàng)新等，做好這些，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重中之重。
民生周刊：您認(rèn)為，什么樣的結(jié)構(gòu)是比較理想的狀態(tài)？
牛盾：結(jié)構(gòu)是最重要的，只有合理的結(jié)構(gòu)才會發(fā)揮重要的作用，結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳狀態(tài)，應(yīng)該是有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有幾個指標(biāo)，第一，用最好的品種;第二，最好的機(jī)械化;第三，最好的農(nóng)業(yè)投入品;第四，科學(xué)化、現(xiàn)代化。在這個基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，第一，要與市場信息對稱;第二，標(biāo)準(zhǔn)化;第三，信息化;第四，市場化。如果能夠調(diào)整到這樣的結(jié)構(gòu)，我認(rèn)為是最理想的，而且是有中國特色的。 （實習(xí)生李菁對本文有貢獻(xiàn)）
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牛盾：轉(zhuǎn)基因食品研發(fā)過程中，要在科學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合性風(fēng)險評估，經(jīng)過嚴(yán)格評審后，國家層面通過評審并頒發(fā)證書，如果要進(jìn)行生產(chǎn)，還要進(jìn)行種子實驗、區(qū)域?qū)嶒灥?，全部完成才能上市?/p>
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民生周刊：關(guān)于轉(zhuǎn)基因陰謀論，您的觀點是什么？
牛盾：不能說轉(zhuǎn)基因技術(shù)就是危害，就是個陰謀，我不贊同這種觀點。任何新生事物都有兩面性，是把雙刃劍。用好了有利，用不好也可能出現(xiàn)負(fù)面影響，這就要看如何把控。一要靠政策，二要靠科技創(chuàng)新能力，三要重視投入，最后就是全社會要有一個理性的態(tài)度。
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民生周刊：對于那些沒有轉(zhuǎn)基因標(biāo)識卻流入市場的轉(zhuǎn)基因食品，該如何加強監(jiān)管？
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牛盾：目前，轉(zhuǎn)基因大豆油是安全的，至于選擇權(quán)是個性化的。比如，色拉油的口味很重要，黑龍江的非轉(zhuǎn)基因大豆，是全世界蛋白質(zhì)含量最高的，而阿根廷的大豆，是全世界含油量最高的，就看你的口味和偏好了。只要有安檢評價證書的，第一，可以吃沒風(fēng)險;第二，我在吃;第三，我想買什么，家庭有分工，我哪負(fù)責(zé)這事??！
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民生周刊：如何加強從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩?/p>
牛盾：建立從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全是終極目標(biāo)。在這個過程中，哪個環(huán)節(jié)都不能出問題。田間的，有大氣、土壤，還有農(nóng)業(yè)投入品;農(nóng)業(yè)的，有化肥、農(nóng)藥，每個環(huán)節(jié)，都不能出問題。尤其是農(nóng)業(yè)投入品的使用，主要是化肥、農(nóng)藥、獸藥，不要走偏了。要科學(xué)使用，不要濫用，也不能不用。
民生周刊：據(jù)了解，我國需要大量進(jìn)口糧食，是否意味著我國的糧食安全令人擔(dān)憂？
牛盾：我們要保證糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品95%以上立足國內(nèi)生產(chǎn)和供給，5%左右的糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品可以進(jìn)口。目前，并沒有超過5%。進(jìn)口糧食的份額只占糧食消費總量的百分之三點多。
進(jìn)口的數(shù)量并沒有超過控制數(shù)。進(jìn)口數(shù)量多，這是大國效應(yīng)。目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，糧食、棉花、油料、蔬菜、肉類總產(chǎn)量都是世界第一。
民生周刊：那么，我們進(jìn)口糧食做什么？
牛盾：在很長一段時間里，口糧曾經(jīng)是第一位的，第二位是飼料糧。目前，中國人的肉食量增加，飼料糧變?yōu)榈谝?，所以，需要進(jìn)口一些飼料，還要進(jìn)口一些傳統(tǒng)市場需要的農(nóng)產(chǎn)品和一些小眾群體需要的品種。
農(nóng)業(yè)補貼被侵吞令人氣憤
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農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放過程出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)貪污腐敗，客觀來看，不僅僅是農(nóng)業(yè)，當(dāng)政策和制度設(shè)計不完善的時候，都會出現(xiàn)尋租現(xiàn)象。中央和地方財政給農(nóng)民發(fā)放補貼，來之不易，動這些錢是道德缺失。
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需要建立制度，加強監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部與中紀(jì)委和地方的農(nóng)業(yè)廳局聯(lián)手形成工作網(wǎng)絡(luò)，加強監(jiān)督和管理。只要達(dá)成共識，我們信心滿滿，我們看到中央的決心，“老虎”“蒼蠅”一起打，沒有“鐵帽子王”，一定要讓這個中央的惠農(nóng)政策落到實處。
農(nóng)業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)
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牛盾：一些新農(nóng)村的發(fā)展，出現(xiàn)跟不上整個國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，特別是出現(xiàn)撂荒的現(xiàn)象，這是轉(zhuǎn)型過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，出現(xiàn)的局部現(xiàn)象。在調(diào)整過程中，我國東西部差異很大，這與自然資源、經(jīng)濟(jì)實力等有關(guān)。新農(nóng)村發(fā)展，最關(guān)鍵的幾個因素，第一是政策的創(chuàng)建和設(shè)定，第二是政策的關(guān)注，第三是投入。出現(xiàn)這種現(xiàn)象恰恰反映了對于新農(nóng)村建設(shè)要加強，做得還不夠。
民生周刊：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)將面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？
牛盾：在新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)首先要解決的，就是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)為集約化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二，轉(zhuǎn)變方式調(diào)結(jié)構(gòu)的同時，一定要堅持創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新不是科學(xué)技術(shù)的專利，創(chuàng)新驅(qū)動還要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體的創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的創(chuàng)新等，做好這些，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重中之重。
民生周刊：您認(rèn)為，什么樣的結(jié)構(gòu)是比較理想的狀態(tài)？
牛盾：結(jié)構(gòu)是最重要的，只有合理的結(jié)構(gòu)才會發(fā)揮重要的作用，結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳狀態(tài)，應(yīng)該是有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有幾個指標(biāo)，第一，用最好的品種;第二，最好的機(jī)械化;第三，最好的農(nóng)業(yè)投入品;第四，科學(xué)化、現(xiàn)代化。在這個基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，第一，要與市場信息對稱;第二，標(biāo)準(zhǔn)化;第三，信息化;第四，市場化。如果能夠調(diào)整到這樣的結(jié)構(gòu)，我認(rèn)為是最理想的，而且是有中國特色的。 （實習(xí)生李菁對本文有貢獻(xiàn)）
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