楊漢卿+梁向陽

20世紀(jì)六七十年代，我國(guó)在內(nèi)地的十幾個(gè)省、自治區(qū)開展了一場(chǎng)以戰(zhàn)備為中心、以工業(yè)交通和國(guó)防科技為重點(diǎn)的大規(guī)模的基本建設(shè)運(yùn)動(dòng)，即三線建設(shè)。所謂三線，是按照我國(guó)的地域特征，從戰(zhàn)備角度劃分的三個(gè)區(qū)域：一線指沿海地區(qū)和邊疆地區(qū);三線指四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海及湖南、湖北、河南等內(nèi)地地區(qū)，其中西南（云、貴、川）、西北地區(qū)（陜、甘、寧、青）稱為大三線;二線指介于一、三線之間的中間地區(qū)。一、二線地區(qū)各自的腹地又稱為小三線。三線建設(shè)主要是指三線和小三線地區(qū)的建設(shè)。廣東地處華南沿海，是祖國(guó)的南大門，按照戰(zhàn)備地域劃分屬于一線地區(qū)。而廣東的韶關(guān)、梅縣、肇慶以及海南島的山區(qū)，由于自身特殊的地理?xiàng)l件和戰(zhàn)略地位，被列為了廣東小三線建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。

一

進(jìn)入20世紀(jì)60年代以后，我國(guó)面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境：中蘇關(guān)系不斷惡化，蘇聯(lián)派重兵進(jìn)駐中蘇、中蒙邊境地區(qū)，我國(guó)北部的安全受到嚴(yán)重威脅;美國(guó)制造“北部灣”事件，對(duì)越南北方進(jìn)行大規(guī)模轟炸，越南戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)，我國(guó)南部的安全受到嚴(yán)重威脅;盤踞在臺(tái)灣的國(guó)民黨當(dāng)局在美國(guó)的支持下不斷進(jìn)行軍事騷擾，企圖“反攻大陸”，我國(guó)東部的安全受到嚴(yán)重威脅;中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng)也日趨嚴(yán)重，我國(guó)西部的安全受到嚴(yán)重威脅。與此同時(shí)，與我國(guó)毗鄰的日本、南朝鮮（又稱韓國(guó)、南韓）等國(guó)對(duì)我國(guó)也持?jǐn)骋晳B(tài)度。面對(duì)上述嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，“備戰(zhàn)”，已經(jīng)成為毛澤東在20世紀(jì)60年代初期和后期最為關(guān)注的頭等大事。毛澤東曾多次指出：“要準(zhǔn)備打仗”，除“第一線和第二線，要搞第三線”，“沿海各省市都要搞點(diǎn)小三線，屬于地方軍工廠”，“三線建設(shè)要抓緊”。根據(jù)毛澤東多次有關(guān)講話精神，1964年8月，中共中央書記處專門召開討論三線建設(shè)問題的會(huì)議。會(huì)議決定，首先集中力量建設(shè)三線，在人力、物力、財(cái)力上給予保證;新建項(xiàng)目都要擺在三線;一線能搬的項(xiàng)目要搬遷，短期不能見效的續(xù)建項(xiàng)目一律縮小建設(shè)規(guī)模;在不妨礙生產(chǎn)的條件下，有計(jì)劃有步驟地調(diào)整一線。①

根據(jù)中共中央和毛澤東關(guān)于戰(zhàn)備工作和三線建設(shè)問題的指示精神，廣東省委按照中南局第一書記、廣東省委第一書記陶鑄指示的原則，加緊對(duì)國(guó)防工作和三線備戰(zhàn)工作進(jìn)行研究，著手進(jìn)行規(guī)劃。1964年10月18日，廣東省委向中共中央和中南局提出《關(guān)于廣東國(guó)防工業(yè)和三線備戰(zhàn)工作的請(qǐng)示報(bào)告》。報(bào)告主要內(nèi)容是：第一，加速地方軍事工業(yè)的建設(shè)，計(jì)劃于短期間內(nèi)，在我省后方（連縣、連山、連南一帶）建立六個(gè)軍工廠：（1）小型槍廠;（2）子彈廠;（3）手榴彈廠、地雷廠;（4）炸藥廠;（5）在海南建一個(gè)地雷廠和手榴彈廠;（6）在海南建一個(gè)合成氨（平時(shí)生產(chǎn)化肥，戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)硝銨炸藥）。此外，其余各專區(qū)各建立一個(gè)軍械修配廠和手榴彈廠、地雷廠，子彈翻修廠。第二，為了加強(qiáng)三線建設(shè)，除考慮建設(shè)部分必要的原材料、燃料工業(yè)外，擬從廣州等前沿城市中遷建部分民用工業(yè)。遷建的工業(yè)應(yīng)該是“少而精”、“小而全”、機(jī)動(dòng)靈活，平時(shí)既能立足并有力地支援三線生產(chǎn)建設(shè)，戰(zhàn)時(shí)又能迅速投入軍需品生產(chǎn)。同時(shí)，后方的電力工業(yè)要有相應(yīng)的發(fā)展。第三，交通、通訊方面，主要是國(guó)防公路和國(guó)防通訊網(wǎng)的建設(shè)。第四，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和倉庫建設(shè)。第五，加速后方農(nóng)業(yè)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第六，適當(dāng)加強(qiáng)文教、衛(wèi)生建設(shè)。①

10月22日，毛澤東看到廣東省委的報(bào)告，十分贊同地批請(qǐng)劉少奇、周恩來、鄧小平、彭真和羅瑞卿傳閱，并寫了以下批語：“廣東省是動(dòng)起來了，請(qǐng)總理約請(qǐng)瑞卿談一下，或者周、羅和鄧、彭一起談一下，是否可以將此報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)第一線和第二線各省，叫他們也討論一下自己的第三線問題，并向中央提出一個(gè)合乎他們具體情況的報(bào)告。無非是增加一批建設(shè)經(jīng)費(fèi)，全國(guó)大約需十五億左右，分兩、三年支付，可以解決一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性的大問題，現(xiàn)在不為，后悔莫及?！雹?0月29日，周恩來、羅瑞卿聯(lián)名起草了《關(guān)于一二兩線各省、市、區(qū)建設(shè)自己后方和備戰(zhàn)工作的報(bào)告》。報(bào)告說，討論中大家同意把廣東省委的報(bào)告和毛澤東的指示轉(zhuǎn)發(fā)一線、二線的各省、市、自治區(qū)黨委，請(qǐng)他們根據(jù)具體情況，盡快于12月提出明年和今后3年加強(qiáng)后方建設(shè)和戰(zhàn)備工作的具體規(guī)劃。③11月3日，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)一、二線的后方建設(shè)和戰(zhàn)備工作的指示》，并轉(zhuǎn)發(fā)了廣東省委10月18日?qǐng)?bào)告和毛澤東10月22日批語，要求各地“抓緊執(zhí)行”④。

在中共中央統(tǒng)一部署下，為了加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)備工作和三線建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指揮機(jī)構(gòu)紛紛籌建。1964年11月，廣東省委成立了以省委書記處書記林李明為組長(zhǎng)的廣東省國(guó)防工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)全省戰(zhàn)備方面的綜合工作和組織三線建設(shè)。國(guó)防工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體工作由省經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)第四處負(fù)責(zé)。1965年6月又在廣東省人民委員會(huì)（省人民政府）設(shè)立軍工局（對(duì)外稱廣東省第二機(jī)械工業(yè)局），統(tǒng)管全省三線建設(shè)和軍工企業(yè)、事業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)。

二

廣東小三線建設(shè)正式上馬的時(shí)間是1965年，主要活動(dòng)在“三·五”（1966—1970）和“四·五”（1971—1975）兩個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，前后歷時(shí)十余年。

從1965年夏天起，廣東小三線建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，并在1965年至1966年形成第一次高潮。1965年8月，全國(guó)搬遷工作會(huì)議召開，確定立足于戰(zhàn)爭(zhēng)，搬遷項(xiàng)目實(shí)行大分散、小集中原則，國(guó)防尖端項(xiàng)目的建設(shè)則實(shí)行靠山、分散、隱蔽，有的還要進(jìn)洞，即“山、散、洞”原則。⑤按照這一戰(zhàn)略部署，廣東省計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)廣東省“三·五”計(jì)劃提出的任務(wù)⑥，從立足戰(zhàn)爭(zhēng)出發(fā)，并結(jié)合各部門、各地區(qū)對(duì)戰(zhàn)備工作提出的意見，于9月9日向廣東省委上報(bào)了關(guān)于當(dāng)前和1965年三線建設(shè)工作的初步方案，提出了如下規(guī)劃：第一，加速地方軍事工業(yè)的建設(shè)。計(jì)劃在短時(shí)間內(nèi)在廣東后方連縣、連南、連山一帶建立小型槍廠、子彈廠、手榴彈廠、地雷廠、炸藥廠。第二，為了加強(qiáng)三線建設(shè)，除考慮必要的原材料、燃料工業(yè)外，擬從廣州等前線沿海城市遷建部分民用企業(yè)。遷建地點(diǎn)：分散于韶關(guān)區(qū)的連縣、連山、陽山、樂昌、乳源、仁化、南雄、始興和肇慶區(qū)的封開、懷集、廣寧一帶。①endprint

在上述思想指導(dǎo)下，一些對(duì)支援戰(zhàn)備必需的民用企業(yè)整體或部分紛紛遷往韶關(guān)等山區(qū)發(fā)展。如廣州黃埔吉山水力發(fā)電設(shè)備廠遷往韶關(guān)，建成韶關(guān)水輪機(jī)廠;廣州黃埔吉山油泵油嘴廠遷往韶關(guān)，建成韶關(guān)油泵油嘴廠;梅縣汽車配件廠一個(gè)車間遷往韶關(guān)，建成韶關(guān)齒輪廠;佛山動(dòng)力機(jī)械廠遷往韶關(guān)，建成韶關(guān)柴油機(jī)廠;汕頭蓄電池廠遷往懷集，建成懷集蓄電池廠等。廣州市則以從化山區(qū)為小三線基地，將鋼鋒配件廠、珠江汽車配件廠、遠(yuǎn)程汽車電器廠、軸承廠等搬遷或在從化辦分廠;各地區(qū)也設(shè)有“小三線”基地，遷進(jìn)一批工廠。②

同時(shí)，按照“山、散、洞”的建設(shè)方針，廣東在粵北、海南五指山地區(qū)共安排了44個(gè)小三線建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資8278.55萬元。③其中，地方軍工10項(xiàng)：計(jì)劃投資2918.41萬元，主要建設(shè)項(xiàng)目有980廠、946廠、9665廠、9671廠、596廠、806廠、9675廠、9655廠、海南雷管導(dǎo)火索車間等;配套12項(xiàng)：計(jì)劃投資2355.64萬元，主要建設(shè)項(xiàng)目有通什水電站、海南氮肥廠硝銨車間、連縣氮肥廠硝銨車間、海南鑄造廠、海南木工廠、譚嶺水電廠、星光工卡模具廠、毛丹電站、連南醫(yī)院、粵北材料周轉(zhuǎn)庫、?？诓牧现苻D(zhuǎn)庫等;公路11項(xiàng)：計(jì)劃投資2324.5萬元，主要建設(shè)項(xiàng)目有乳源坪溪至陽山嶺背、佛岡前所至英德青塘、連縣新浦至湖南江華、東興防城至白龍尾、仁化至翁源新江、封開江口至廣西梧州、德慶莫村至懷集詩洞、翁源壩子至始興司前、懷集崗坪至廣西信都、海南樂東番陽至瓊中毛陽等;通訊11項(xiàng)：計(jì)劃投資680萬元，主要建設(shè)項(xiàng)目有海南那大至通什三路載波及無線電工程、廣州二站、韶關(guān)郵電修配所、連縣至湖南邵陽三路載波工程、韶關(guān)遷站、連縣至懷集至肇慶載波工程（包括肇慶遷站）、廣州至始興至連縣三路載波工程等。一些工程項(xiàng)目戰(zhàn)勝種種困難，只用了一年左右的時(shí)間，到1966年初就基本建成投產(chǎn)。有的工廠還創(chuàng)造了當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年投產(chǎn)的奇跡。

但是，1966年“文化大革命”開始后，政治運(yùn)動(dòng)壓倒了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)秩序完全被打亂。從中央到地方，負(fù)責(zé)三線建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大多難逃厄運(yùn)，被批判打倒的不計(jì)其數(shù)，三線建設(shè)難以正常進(jìn)行。廣東省“各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)都受到嚴(yán)重沖擊，省計(jì)劃委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)及一些業(yè)務(wù)部門、職能部門都被撤銷”，“大批工人、干部和部分農(nóng)民離開崗位，卷入了漩渦”，“許多企業(yè)停工停產(chǎn)”，④廣東小三線建設(shè)受到了嚴(yán)重干擾。這種狀況一直延續(xù)到1969年，雖然每年有一些項(xiàng)目還能按計(jì)劃搬遷、擴(kuò)建和新建，但被迫放慢了在建項(xiàng)目的進(jìn)展。

1969年 3月，中蘇珍寶島武裝沖突事件后，中共中央決定加快三線建設(shè)步伐。從1969年底開始，廣東貫徹中共中央提出的“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的戰(zhàn)略方針，工業(yè)建設(shè)突出小三線建設(shè)，實(shí)行“山、散、洞”戰(zhàn)略疏散，在韶關(guān)、梅縣、肇慶和海南等山區(qū)新建和遷建了一批小三線企業(yè)。在廣東省革命委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，全省小三線建設(shè)再次全面鋪開。機(jī)械行業(yè)先后內(nèi)遷韶關(guān)地區(qū)的企業(yè)有“省農(nóng)機(jī)二廠、省有色金屬冶金廠、水輪機(jī)廠、柴油機(jī)廠、油泵油嘴廠、齒輪廠等”，同時(shí)“新建和擴(kuò)建了機(jī)床廠、挖掘機(jī)廠、軸承廠、工具廠、儀表廠、拖拉機(jī)廠、鑄鍛總廠等一批機(jī)械企業(yè)”⑤。電子行業(yè)方面，1969年將“廣州無線電元件二廠遷往連縣，改名為東方紅機(jī)械廠（又稱8532廠）;隨后又在連山縣永和鎮(zhèn)和連縣郊區(qū)分別建立紅權(quán)電器廠（又稱8500廠）、先鋒機(jī)械廠（又稱8571廠）。”⑥廣東工學(xué)院也在這一時(shí)期搬遷到韶關(guān)山區(qū)腹地;這期間，韶關(guān)、梅縣、肇慶等山區(qū)還興建了一批小三線企業(yè)，如粵北新建了廣東礦山通用機(jī)器廠、連南軸承廠等;1970年又在陽山縣建立了北江鋼鐵廠;在韶關(guān)、梅縣等地區(qū)興建了韶關(guān)鋼鐵廠、大寶山礦、梅田礦務(wù)局、四望嶂礦物局等;此外，南水、泉水、長(zhǎng)湖、潭嶺等省骨干水電廠也陸續(xù)建成并網(wǎng)發(fā)電。①

1971年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第四個(gè)五年計(jì)劃開始。廣東小三線建設(shè)依然占據(jù)著顯著位置，根據(jù)廣東省“四·五”計(jì)劃安排：全省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是繼續(xù)狠抓戰(zhàn)備，集中力量建設(shè)三線后方。其主要特點(diǎn)是建立以粵北地區(qū)為中心的后方戰(zhàn)略基地，建立比較獨(dú)立的、平戰(zhàn)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體系。廣東“四·五”期間，“全省基本建設(shè)投資的60%以上（其中工業(yè)投資的70%以上）放在這些地方?！雹谠谡摺①Y金的強(qiáng)力推動(dòng)下，一大批小三線項(xiàng)目陸續(xù)在粵北山區(qū)建立。以連陽地區(qū)為例，“到1972年，連陽地區(qū)三線建設(shè)共建成軍工廠15間及戰(zhàn)備倉庫2間。先后建起了明華機(jī)械廠、衛(wèi)國(guó)機(jī)械廠、嶺南工具廠、701廠、702廠、東方紅廠、713廠、714廠、星光廠、利華廠、101廠、南方機(jī)械廠、南方修配廠、省半導(dǎo)體器件廠、紅權(quán)電器廠、先鋒機(jī)械廠等一批企業(yè)?！雹?/p>

小三線建設(shè)的熱潮也推動(dòng)了山區(qū)工業(yè)的急速發(fā)展。小三線建設(shè)時(shí)期，韶關(guān)地區(qū)“先后建起了華明機(jī)械廠、嶺南工具廠、衛(wèi)國(guó)機(jī)械廠、南方機(jī)械廠、南方修配廠、紅權(quán)電器廠、先鋒機(jī)械廠、半導(dǎo)體器件廠、利民制藥廠等一批小三線企業(yè);水輪機(jī)廠、齒輪廠、油泵油嘴廠、柴油機(jī)廠、棉織廠、新華印刷廠等一批企業(yè)由廣州等地內(nèi)遷韶關(guān);韶關(guān)冶煉廠、凡口鉛鋅礦、韶關(guān)鋼鐵廠、大寶山礦、大嶺冶煉廠、廣東綜合塑料廠、745礦等一批中央、省屬企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn);韶關(guān)第一棉紡廠、韶關(guān)工具廠、鑄鍛總廠、軸承廠、無線電廠等一批地方工業(yè)紛紛上馬;各縣的小化肥廠、小水電廠、小水泥廠、小煤窯等企業(yè)也發(fā)展起來?！雹苌仃P(guān)工業(yè)初步形成了機(jī)電、機(jī)械、冶煉、化工、紡織、造紙、電子計(jì)算機(jī)、化肥等門類比較齊全的工業(yè)體系。

1973年后，隨著國(guó)際形勢(shì)的緩和，特別是中美關(guān)系的解凍，中蘇兩國(guó)緊張關(guān)系也有所緩和，加之國(guó)家經(jīng)濟(jì)能力的制約，廣東的基本建設(shè)規(guī)劃有了較大的改變，基本上沒有再上馬過新的較大的項(xiàng)目。廣東小三線建設(shè)此后的主要任務(wù)是集中力量使在建工程盡快投入生產(chǎn)。

三

始于20世紀(jì)60年代中葉的大規(guī)模的三線建設(shè)，實(shí)際上是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一次大調(diào)整，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到區(qū)域性發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整。它對(duì)廣東小三線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。第一，改善了小三線地區(qū)的交通狀況，構(gòu)筑了小三線地區(qū)立體交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。三線建設(shè)時(shí)期，廣東對(duì)小三線地區(qū)投入了大量的資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“到1978年，廣東國(guó)防工業(yè)累計(jì)投資4.2853億元?！雹葸@些資金投入于小三線建設(shè)，對(duì)于改變小三線地區(qū)的道路交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后面貌起了重要作用。以道路交通為例，“從1964年至1972年間，隨著韶關(guān)進(jìn)行小三線建設(shè)，新建相當(dāng)三級(jí)公路508公里，改建公路233公里，開通了直達(dá)湘南、桂東、贛南各縣的干線。至1975年4月，全區(qū)公路建設(shè)全長(zhǎng)已達(dá)7500多公里。全區(qū)所有的公社和80%的大隊(duì)都通了汽車?！雹俚诙?，形成了一定規(guī)模的工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)。三線建設(shè)時(shí)期，沿海城市的骨干企業(yè)搬遷三線地區(qū)，對(duì)于改變?cè)I(yè)集中在沿海的狀態(tài)，調(diào)整工業(yè)發(fā)展的地區(qū)性結(jié)構(gòu)起到積極的作用。如粵北的韶關(guān)市借助小三線建設(shè)，在17年的時(shí)間內(nèi)就“從只有很少輕工業(yè)的小山城，發(fā)展成為廣東省的重工業(yè)城市”②。到1978年底，“全區(qū)工業(yè)企業(yè)達(dá)1781家（其中中央、省屬企業(yè)73家），工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)149744萬元，比1965年增長(zhǎng)4.59倍，占全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的66.2%?！雹鄣谌淖兞诵∪€地區(qū)文化教育衛(wèi)生落后的面貌。三線建設(shè)時(shí)期，沿海城市的文化、衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)遷，特別是一批科技人員和技術(shù)工人內(nèi)遷，對(duì)于改變山區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生等落后面貌也起了重要的作用。事實(shí)說明，三線建設(shè)對(duì)于我國(guó)的國(guó)防建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，起到了重要的歷史作用。

誠(chéng)然，三線建設(shè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，又是根據(jù)“戰(zhàn)備”要求，在“文化大革命”這種特殊的歷史環(huán)境中進(jìn)行的，不可避免地留下了一些不易解決或無法彌補(bǔ)的缺憾，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來一些不利的影響。主要表現(xiàn)：第一，廣東等沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定的影響。三線建設(shè)時(shí)期，國(guó)家把大部分資金投向三線地區(qū)，導(dǎo)致沿海地區(qū)建設(shè)資金短缺，結(jié)果影響了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“到1978年，廣東的工業(yè)基礎(chǔ)仍然很薄弱?！雹艿诙?，投資方向過分向國(guó)防和重工業(yè)傾斜，擠掉了一部分其他方面的資金，對(duì)于解決人民的“吃穿用”問題帶來了一定程度上的影響。第三，基本建設(shè)投資效益差，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，大量資金沒有形成生產(chǎn)力。如當(dāng)年氮肥工業(yè)的建設(shè)，“以1斤化肥可增產(chǎn)3斤糧食的片面理由，要求每個(gè)縣都要建一間氮肥廠，結(jié)果很多廠因不具備生產(chǎn)氮肥的條件而不能正常投產(chǎn)，造成很大浪費(fèi)?！雹莸谒?，由于主客觀的種種原因，三線企業(yè)自身也存在一些問題。由于過分強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略需要和過于片面推行“靠山、分散、隱蔽”方針，使不少企業(yè)進(jìn)山太深、布點(diǎn)也過于分散，企業(yè)組織生產(chǎn)困難很大，以致后來被迫“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。以1970年建立在粵北陽山縣的北江鋼鐵廠為例，“因廠址選擇不當(dāng)，交通運(yùn)輸十分困難，企業(yè)投產(chǎn)后生產(chǎn)不正常，連續(xù)虧損9年，被迫于1979年10月關(guān)停，并入韶關(guān)鋼鐵廠，共造成3629萬元的經(jīng)濟(jì)損失?！雹薅败姽?01廠廠房分布在三條山溝里，工藝流程長(zhǎng)30多公里，很難組織生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益很差?！雹咴S多三線企業(yè)剛剛建成即處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，造成嚴(yán)重的虧損和浪費(fèi)。這些都是當(dāng)時(shí)沒有考慮到的后果，其歷史的教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)記取。endprint