許衛(wèi)華

自20世紀(jì)50年代國家在鄭州市上街區(qū)建設(shè)了當(dāng)時(shí)全國最大的鋁工業(yè)基地——河南鋁業(yè)公司（503廠）以來，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，河南省電解鋁工業(yè)增長快速，曾經(jīng)一度成為我國電解鋁工業(yè)第一大省，包括中孚實(shí)業(yè)、焦作萬方、林豐鋁業(yè)等在內(nèi)的電解鋁企業(yè)，其技術(shù)也居于世界領(lǐng)先水平，甚至成為電解鋁行業(yè)的標(biāo)桿。然而，自2003年國家實(shí)行宏觀調(diào)控以來，一系列問題及政策相繼出現(xiàn)，導(dǎo)致河南省現(xiàn)存的電解鋁企業(yè)目前只剩下13家，并且這13家企業(yè)無一盈利，今年一季度虧損已達(dá)13億元。當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入轉(zhuǎn)型新時(shí)期，本文通過對(duì)河南省電解鋁發(fā)展現(xiàn)狀和前景的分析，以期在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)格局下對(duì)健康發(fā)展河南省這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出一些建議，為河南省擺脫電解鋁困擾、走出困境提供幫助。

一、河南省電解鋁工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）電解鋁產(chǎn)量位居全國前列

過去的二三十年是河南省電解鋁工業(yè)發(fā)展最為快速的時(shí)期，尤其產(chǎn)量這一指標(biāo)從2001年的67.6萬噸迅速提高到2013年的332.5萬噸，最高時(shí)年產(chǎn)量達(dá)393萬噸。在全國的占比一直保持在20%左右，最好時(shí)占到國內(nèi)電解鋁產(chǎn)量的24.91%。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整

事實(shí)上，河南省是我國鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的省份，煤電鋁加工一體化發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)非常明顯。在產(chǎn)業(yè)鏈的前端，煤炭、鋁土礦、地下水資源豐富，氧化鋁規(guī)模較大、技術(shù)水平較高，能夠有力地保障原料供應(yīng)；在產(chǎn)業(yè)鏈的后端，初級(jí)加工和精深加工快速發(fā)展。此外，河南的交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)都有利于煤電鋁加工一體化的發(fā)展。

（三）技術(shù)改造和自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

在技術(shù)水平方面，河南省電解鋁工業(yè)在全國乃至世界都處于比較先進(jìn)的地位。各電解鋁企業(yè)紛紛加大節(jié)能減排新技術(shù)的開發(fā)和推廣力度。通過開發(fā)實(shí)施低溫低電壓鋁電解生產(chǎn)、惰性金屬陽極和導(dǎo)電陶瓷陰極等技術(shù)，使噸鋁電耗不斷降低。如中孚實(shí)業(yè)先后攻克了鋁電解系列不停電停開槽等世界性難題，獲得“國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。另外，國家科技支持項(xiàng)目“低溫低電壓鋁電解新技術(shù)”于2012年在林豐鋁電順利通過科技部驗(yàn)收，使得噸鋁直流電耗由2008年的13235千瓦時(shí)降低到了11819千瓦時(shí)，降幅達(dá)10.7%。

（四）工業(yè)基礎(chǔ)雄厚

河南省電解鋁工業(yè)已具有年產(chǎn)90萬噸的生產(chǎn)能力，位居全國各省、區(qū)前列，并且擁有世界先進(jìn)水平的大型預(yù)焙鋁電解槽及其成套生產(chǎn)技術(shù)。5家電解鋁骨干企業(yè)的電解槽大都在300KA以上，豫聯(lián)集團(tuán)2002年就開始建設(shè)320KA電解槽，成為國內(nèi)第一個(gè)建320KA大型電解槽的企業(yè)，2008年又開始建設(shè)40OKA大型電解槽，也成為國內(nèi)率先建設(shè)400KA大型電解槽的企業(yè)。另外，林豐鋁電使用的也全部是400KA新型高效電解槽，而目前國際主流企業(yè)仍在應(yīng)用200KA電解槽。

（五）經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯

作為河南省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，無論是從稅收、解決就業(yè)還是從帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)來看對(duì)河南經(jīng)濟(jì)都有著較為重要的影響。曾經(jīng)在規(guī)模、裝備、技術(shù)、節(jié)能、創(chuàng)新等方面領(lǐng)先全國，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值3000億元，直接解決9萬多人就業(yè)，加上與電解鋁相關(guān)的硅碳棒、氧化鋁等原材料的生產(chǎn)、鋁加工、金融服務(wù)、物流倉儲(chǔ)等，每年可創(chuàng)造就業(yè)崗位12萬個(gè)以上。這對(duì)于人口相對(duì)眾多的河南省來說，無疑對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了很大的推動(dòng)作用。

二、河南省發(fā)展電解鋁工業(yè)的機(jī)遇

（一）社會(huì)對(duì)原鋁的需求量持續(xù)增加

2013年，我國鋁產(chǎn)量和鋁消費(fèi)量分別占世界總量的40%和45%，成為名副其實(shí)的鋁工業(yè)大國。目前，我國仍然處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力長期存在，電解鋁還有發(fā)展空間，社會(huì)對(duì)原鋁的需求量呈上升趨勢(shì)，我國整體的原鋁產(chǎn)量也呈上升趨勢(shì)，這將成為電解鋁工業(yè)持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)。從1996年～2013年我國原鋁產(chǎn)量和消費(fèi)量可以預(yù)測(cè)出，未來幾年我國原鋁產(chǎn)量和消費(fèi)量仍將呈現(xiàn)出繼續(xù)上升趨勢(shì)。

（二）國內(nèi)外鋁行業(yè)正在重新洗牌

國際市場(chǎng)上鋁行業(yè)的洗牌表現(xiàn)在跨國企業(yè)與企業(yè)之間的兼并重組，如美鋁與雷諾的合并、加鋁收購法鋁等。國內(nèi)市場(chǎng)上，2004年國家嚴(yán)格控制電解鋁過熱投資的政策拉開了國內(nèi)電解鋁企業(yè)重組的序幕，導(dǎo)致一大批小企業(yè)被淘汰被重組。2007年國家發(fā)展和改革委頒布《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，防止低水平重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)具有高附加值的高檔鋁材產(chǎn)品，這對(duì)于可復(fù)制性較強(qiáng)的電解鋁工業(yè)來說，無疑將使得資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。一路探底的鋁價(jià)迫使不少企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)。這些都說明，鋁行業(yè)正在進(jìn)行著重新洗牌。

（三）市場(chǎng)環(huán)境日趨完善

隨著本屆中央政府致力于營造公平市場(chǎng)環(huán)境政策的逐步落實(shí)，靠區(qū)域政策不平等發(fā)展電解鋁的局面不會(huì)一直維持下去。這也給河南省電解鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了生機(jī)。根據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的生存法則，技術(shù)落后、成本高、沒有競(jìng)爭力的企業(yè)自然要退出。

三、扭轉(zhuǎn)河南省電解鋁工業(yè)發(fā)展困境的對(duì)策建議

（一）積極探索鋁電雙贏的運(yùn)行模式

1 按電解鋁用電特點(diǎn)制訂用電價(jià)格。在相同用電量的情況下，電解鋁工業(yè)所占用的發(fā)電機(jī)組容量最少，輸送電費(fèi)用和供電服務(wù)成本較低。筆者建議，應(yīng)逐步把這部分利益以電價(jià)形式返還給電解鋁企業(yè)。利用電解鋁用電價(jià)格這個(gè)杠桿，促進(jìn)電解鋁工業(yè)與電力工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使之建立起互相依存、互相促進(jìn)的關(guān)系。

2 探索鋁電聯(lián)營或組建跨地區(qū)跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)。根據(jù)河南省電力和電解鋁工業(yè)布局，政府及有關(guān)部門應(yīng)支持企業(yè)收購、整合煤電企業(yè)，按照互利互惠的原則探索鋁電聯(lián)營工作，有條件的地區(qū)還可以進(jìn)行煤礦、發(fā)電廠和電解鋁廠以股份制形式聯(lián)營探索，提高電解鋁工業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益和利潤水平。

3 企業(yè)有權(quán)自主選擇價(jià)廉電網(wǎng)，按照市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)可以嘗試一部分用電從本地購買，也可以從其他地方購買。嘗試提高自備電比率。

4 結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立鋁電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)鋁電價(jià)格調(diào)控彈性。比如，肯塔基州電力公司確定電價(jià)的基本原則是電力公司根據(jù)各電解鋁企業(yè)服務(wù)成本不同，確保10%的利潤，計(jì)算公式為：銷售電價(jià)=（直接成本+管理費(fèi)用+稅收）×110%。

（二）設(shè)立第三方專家運(yùn)行監(jiān)督調(diào)控小組

根據(jù)電解鋁企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和目前的狀態(tài)，建立獨(dú)立于各方利益之外的第三方專家運(yùn)行監(jiān)督調(diào)控小組，組建電解鋁產(chǎn)業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)，設(shè)定監(jiān)控主體、調(diào)整依據(jù)、調(diào)整因素、調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整方式、調(diào)控周期和調(diào)控幅度等，構(gòu)建動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)監(jiān)控體系，目的是對(duì)電解鋁產(chǎn)業(yè)的行『青和有關(guān)因素實(shí)時(shí)作出監(jiān)控和調(diào)整。

（三）拓展鋁精深加工領(lǐng)域

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，河南鋁工業(yè)雖然產(chǎn)量位居全國前列，但軟肋在于鋁工業(yè)深加工能力與鋁工業(yè)大省的地位極不相稱，目前全省的電解鋁企業(yè)基本上都沒有完全轉(zhuǎn)型，尚且處在探索階段。因此，河南要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，兼顧上下游加工企業(yè)之間的供求關(guān)系，實(shí)施聯(lián)合重組，組建河南鋁業(yè)航母。從河南目前的發(fā)展趨勢(shì)看，可以采取向上游延伸、煤炭企業(yè)發(fā)起向下游拓展或者由發(fā)電企業(yè)發(fā)起向上下游同時(shí)延伸的產(chǎn)業(yè)路徑。建議政府及有關(guān)部門為骨干企業(yè)實(shí)施精深加工項(xiàng)目營造良好環(huán)境，給予政策扶持，提供資金貸款等有效支持，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高水平鋁合金和精深加工產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步節(jié)能降耗

通過強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，尤其應(yīng)加大對(duì)節(jié)能減排新技術(shù)的開發(fā)和推廣力度，通過開發(fā)實(shí)施低溫低電壓鋁電解生產(chǎn)、惰性金屬陽極和導(dǎo)電陶瓷陰極等技術(shù)，使骨干企業(yè)噸鋁電耗不斷降低。加快推進(jìn)電解鋁“離子液”工藝變革進(jìn)程，并從中掌握控制核心技術(shù)。另外，始于20世紀(jì)50年代的高鋁煤灰提取氧化鋁技術(shù)研究，可以破解鋁土礦資源困境，提高鋁工業(yè)資源保障能力。建議政府及有關(guān)部門采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)重點(diǎn)電解鋁企業(yè)給予資金扶持，統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持電解鋁企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。

【本文系河南省政府決策研究招標(biāo)課題“河南電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史現(xiàn)狀與前景分析”（201 4549）的階段性成果】

（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院）