郭貴祥+范秀成

摘 要： 電子政務(wù)以其公開(kāi)透明、參與互動(dòng)、即時(shí)溝通、快速反饋、厲行節(jié)約、突破時(shí)空限制的無(wú)疆界性深受政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民個(gè)人的喜愛(ài)。但這種優(yōu)越性并非必然性，作為現(xiàn)代工具，不同的治理環(huán)境條件下，發(fā)揮的作用和結(jié)果也不同。法治環(huán)境中電子政務(wù)文化服務(wù)的定義、內(nèi)容、特點(diǎn)、來(lái)源、模式和作用在電子語(yǔ)境中被賦予了新含義，需要更進(jìn)一步的厘清、界定和發(fā)揮，只有這樣，才能更好地發(fā)揮電子政務(wù)文化服務(wù)的作用。

關(guān)鍵詞： 法治社會(huì)； 居民需求； 電子網(wǎng)絡(luò)； 政務(wù)文化； 社會(huì)服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)： D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2015.03.005

Legal Culture Service Research of E-government in the Perspective of Web-marketing

GUO Gui-xiang 1 ， FAN Xiu-cheng 2

（1. Suzhou College of Information Technology， Suzhou 215200， China； 2. Fudan University， Shanghai 200433， China）

Abstract： E-Government is a kind of government ， which is popular with government agencies ， enterprises and individual residents as well as contains its openness and transparency， interactive participation， immediate communication， rapid feedback， and strict economy . But this superiority is not inevitable. As a modern tool of governance under different environmental conditions ， e- govern plays a role and the results are different. Legal environment of e-government is defined in cultural services， contents， characteristics， origin， model and role in the electronic context with a new meaning， which requires further clarify， defines and develops. If doing so， we may play better e-government the role of cultural services.

Key words： legal society； the needs of residents； electronic network； government culture； social services

一、法治電子政務(wù)文化服務(wù)綜述

電子政務(wù)文獻(xiàn)大體分布在電子政務(wù)理論、技術(shù)支持 、電子政務(wù)實(shí)證研究、電子政務(wù)因素、電子政務(wù)綜述、電子政務(wù)服方面，其中研究電子政務(wù)服的最多大約占到總數(shù)的54%，[1]足見(jiàn)電子政務(wù)服務(wù)是電子政務(wù)社會(huì)實(shí)踐和理論研究的重點(diǎn)。

電子政務(wù)實(shí)質(zhì)是電子政務(wù)服務(wù)。源于美國(guó)，E-governance或E-government為世界廣泛采用。是指政府通過(guò)信息和通信技術(shù)（ICT）來(lái)提高透明度、有效性、效率和責(zé)任，其核心是借助互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建跨時(shí)間、地點(diǎn)、部門(mén)顧客滿(mǎn)意的政府服務(wù)體系。[2]

Waller等認(rèn)為，電子政務(wù)以公民為中心，幫助公民實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。為公民提供公共信息和服務(wù)存取、提供服務(wù)渠道選擇和個(gè)性化服務(wù)、提供基于公民需求而不是基于便利管理的服務(wù)，提供交互更快和成本更少的服務(wù)。[3]

K.Schedler調(diào)查了瑞士城市電子政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)不同政府對(duì)客戶(hù)需求知識(shí)的了解存在巨大差異，那些注重居民需求的電子政務(wù)網(wǎng)站能提供更多可用性強(qiáng)優(yōu)質(zhì)的電子服務(wù)項(xiàng)目。[4] Wang等提出以公民為中心的電子政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)模型，通過(guò)模型可以讓政府理解其網(wǎng)站在幫助公民查找所需信息方面是成功還是失敗的原因，從而為服務(wù)路徑提供參考。[5]

上述電子政務(wù)服務(wù)研究大多局限在電子政務(wù)服務(wù)溝通、管理、作用方面，[6]除去上述（Waller， K.Schedler， Wang）自己的研究中提到居民需求電子政務(wù)以外，法治環(huán)境中居民需求視角下的電子政務(wù)研究較為缺乏。

2014年10月28日中共中央關(guān)于《全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出，依法治國(guó)就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國(guó)家，而不是依照個(gè)人意志、主張治理國(guó)家；要求國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、社會(huì)各方面的活動(dòng)依照法律進(jìn)行，而不受任何個(gè)人意志的干預(yù)、阻礙或破壞[7]，這標(biāo)志著官員個(gè)人需求、少數(shù)人小團(tuán)伙需求為主導(dǎo)的人治階段已經(jīng)終結(jié)，開(kāi)啟了政府、企事業(yè)單位、個(gè)人需求共同主導(dǎo)下的，平等合作，共生共贏的法治社會(huì)， 法治電子政務(wù)文化服務(wù)進(jìn)入了可實(shí)施階段。

二、法治電子政務(wù)文化服務(wù)定義

文化、文化，文明開(kāi)化；服務(wù)、服務(wù)，必須以顧客需求為前提。人之所以為人而不是物，就在于人類(lèi)可以不斷地創(chuàng)造、傳承和發(fā)展其所特有的文化；就在于不能強(qiáng)制服務(wù)，必須相互尊重對(duì)方的需求和感受。

廣義文化，是物質(zhì)文明、精神文明的集合，廣義文化著眼于人類(lèi)與一般動(dòng)物畜生獸性、人類(lèi)社會(huì)與自然野蠻的本質(zhì)區(qū)別，著眼于人類(lèi)超越自然的獨(dú)特生存方式，著眼于人類(lèi)進(jìn)步文明的全部，又被稱(chēng)作為大文化。

狹義文化（亦稱(chēng)小文化），是指建立在人類(lèi)物質(zhì)文明基礎(chǔ)之上的精神文明。狹義文化排除人類(lèi)社會(huì)歷史生活中關(guān)于物質(zhì)創(chuàng)造活動(dòng)及其結(jié)果的部分，專(zhuān)注于精神活動(dòng)及其結(jié)果，特指人類(lèi)社會(huì)意識(shí)形態(tài)文化。（由此可見(jiàn)，文化即文明，文化是文明的具體表現(xiàn)，文明是文化的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，二者是同一的，介于狹義文化包含于在廣義文化之中，本文采用廣義文化范疇闡述，全文同）

無(wú)論是廣義文化還是狹義文化有一點(diǎn)卻是相同的，即是人類(lèi)的文明與開(kāi)化可以不斷地由殘忍、愚昧、落后、自私、封閉、狹隘、保守走向善良、文明、進(jìn)步、自由、平等、公正、友善、博愛(ài)。這恰恰是人類(lèi)的需求、價(jià)值、認(rèn)同、追求、共創(chuàng)、實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。依據(jù)這一結(jié)果，政務(wù)文化服務(wù)作為人類(lèi)歷史進(jìn)程中的主流、主導(dǎo)文化，必須體察民情，順勢(shì)而為，引導(dǎo)趨勢(shì)，文明開(kāi)化。

據(jù)此不難得出，法治電子政務(wù)文化服務(wù)的定義，既是以法律規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、顧客（居民）需求為基礎(chǔ)，由居民、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共同參與、創(chuàng)造并為社會(huì)提供的文明開(kāi)化的服務(wù)行為（簡(jiǎn)單地講，即是法治環(huán)境中居民需求基礎(chǔ)上電子政務(wù)文明開(kāi)化的服務(wù)或文明開(kāi)化的電子政務(wù)服務(wù)）。具體包括文明開(kāi)化的政治、法律、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、宗教、生態(tài)、交往、生活方式、社會(huì)保障等方面。

三、法治電子政務(wù)文化服務(wù)內(nèi)容

1. 文明開(kāi)化的政治服務(wù)：是民主、自由、博愛(ài)的仁民惠民政治，而不是獨(dú)裁、欺詐、鎮(zhèn)壓的野蠻、殘暴。

2. 文明開(kāi)化的法律服務(wù)：法律面前人人平等，而不是刑不上大夫禮不下庶民，而不是開(kāi)人類(lèi)司法文明倒車(chē)的踐踏司法、黑法行為。

3. 文明開(kāi)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)：依法經(jīng)營(yíng)，而不是潛規(guī)則、偷稅漏稅、政績(jī)工程、回扣貪污蔓延。

4. 文明開(kāi)化的科技服務(wù)：保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)創(chuàng)造發(fā)明，而不是假冒偽劣普遍。

5. 文明開(kāi)化的教育服務(wù)：傳授科學(xué)光明，而不是教化人們?nèi)ヮ嵉购诎住⒓僭?huà)連篇。

6. 文明開(kāi)化的宗教服務(wù)：?jiǎn)⑷酥腔?，引人善行，而不是愚弄、蒙昧大眾?/p>

7. 文明開(kāi)化的生態(tài)服務(wù)：獎(jiǎng)勵(lì)和重用貢獻(xiàn)、勤奮、善良，而不是提拔任用奴顏婢膝、阿諛?lè)暧⒘镯毰鸟R、討好權(quán)貴的勢(shì)利小人。

8. 文明開(kāi)化的交往服務(wù)：提倡“且君子之交淡若水，小人之交甘若醴。君子淡以親，小人甘以絕，彼無(wú)故以合者，則無(wú)故以離”，推行社會(huì)交往“AA”制的清正廉潔，杜絕請(qǐng)客送禮、行賄受賄的不正之風(fēng)。

9. 文明開(kāi)化的生活服務(wù)：倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，而不是奢侈無(wú)度、揮金如土。

10. 文明開(kāi)化的保障服務(wù) ：保障有力、合理、公平，而不是破壞公平，行業(yè)差別巨大，兩極分化。

四、法治電子政務(wù)文化服務(wù)條件

（一）依據(jù)法律

無(wú)法治，便無(wú)法治電子政務(wù)文化服務(wù)。依法治國(guó)的確立，居民個(gè)人需求、企事業(yè)單位需求、政府需求的不平等地位開(kāi)始逐步被打破。官員、商人個(gè)人需求、派系利益為主導(dǎo)的人治條件逐步退出歷史舞臺(tái)。開(kāi)始進(jìn)入了政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)人需求共同主導(dǎo)下的平等合作時(shí)代。這使得居民需求價(jià)值共創(chuàng)的法治電子政務(wù)文化服務(wù)變得現(xiàn)實(shí)。

（二）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

法治電子政務(wù)文化服務(wù)是在電子技術(shù)、通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐下完成的，離開(kāi)了上述智能化、自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化科學(xué)技術(shù)的硬件條件，也就不可能有這種居民需求價(jià)值共創(chuàng)的電子政務(wù)文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)的可能性。

（三）居民需求

法治電子政務(wù)文化服務(wù)是建立在居民需求調(diào)查、預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上的，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，他生于民間、長(zhǎng)于民間 、用于民間，主要包括居民生活需要的政治、法律、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、教育、宗教、信仰、風(fēng)俗、習(xí)慣、文學(xué)、藝術(shù)、規(guī)則、交往方式等。

五、法治電子政務(wù)文化服務(wù)來(lái)源

從網(wǎng)絡(luò)電子政務(wù)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的角度上看，法治電子政務(wù)文化服務(wù)來(lái)源于電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程，具體分為如下四個(gè)階段。

（一）電子政務(wù)文化服務(wù)的產(chǎn)量中心階段

2000年至2005年，電子政務(wù)文化服務(wù)供給貧乏，供給小于需求，由于政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的主導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不足，忽略居民需求，不關(guān)心質(zhì)量，只注重產(chǎn)量，電子政務(wù)文化服務(wù)處于以產(chǎn)定銷(xiāo)的產(chǎn)量中心階段。

（二）電子政務(wù)文化服務(wù)的促銷(xiāo)中心階段

2005至2010年，電子政務(wù)文化服務(wù)較為豐富，供需平衡，競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)，各國(guó)政府為了更加積極地推銷(xiāo)自身的電子政務(wù)文化，進(jìn)行文化滲透，爭(zhēng)相改進(jìn)電子政務(wù)文化服務(wù)的質(zhì)量，改進(jìn)電子政務(wù)文化服務(wù)的推銷(xiāo)、廣告、宣傳。

（三）電子政務(wù)文化服務(wù)的居民需求中心階段

2010至2014年，電子政務(wù)文化服務(wù)迅速增加，供給大于需求，買(mǎi)方市場(chǎng)逐步形成，供需雙方的市場(chǎng)地位發(fā)生了實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，由于國(guó)內(nèi)、國(guó)外電子政務(wù)文化服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，關(guān)注居民需求、以需定產(chǎn)已經(jīng)成為這一時(shí)期電子政務(wù)文化服務(wù)的主要特征。

（四）電子政務(wù)文化服務(wù)的社會(huì)需求中心階段

2014年以后，確切地說(shuō)是十八屆四中全會(huì)以后，依法治國(guó)決策的落實(shí)，使得居民、企事業(yè)單位、政府需求之間的博弈成為現(xiàn)實(shí)。居民個(gè)人、企事業(yè)單位組織、政府需求均衡條件下的價(jià)值共創(chuàng)、多方需求共贏成為電子政務(wù)服務(wù)的未來(lái)發(fā)展方向。（在美國(guó)和西歐，法治發(fā)達(dá)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)的社會(huì)環(huán)境里，電子政務(wù)產(chǎn)生的初期就已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入了電子政務(wù)文化服務(wù)的社會(huì)需求中心階段，因此并不具備上述明顯的階段劃分。）

六、法治電子政務(wù)文化服務(wù)模式

在法治電子政務(wù)文化服務(wù)模式中，法制已經(jīng)對(duì)包括行政文化、政治文化服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)治理工具形成明顯而有效的約束，依法行政、依法政治已經(jīng)成為社會(huì)行政、政治文化服務(wù)的主要特征。（此時(shí)刑不上大夫，禮不下庶民的獨(dú)裁、集權(quán)政治文化服務(wù)已經(jīng)逐步退出社會(huì)管理的舞臺(tái)，政治文化服務(wù)開(kāi)始更多地表現(xiàn)為依法信仰、依法政治已經(jīng)成為社會(huì)主流，只要依法盡職盡責(zé)，便可以自由表達(dá)述求，用不著看別人的臉色行事。）同時(shí)法律文化服務(wù)工作者，也是依據(jù)法律施行的行政文化、政治文化服務(wù)與管理、指導(dǎo)約束下的經(jīng)濟(jì)文化、教育文化、科技文化服務(wù)并與其經(jīng)濟(jì)文化、教育文化、科技文化服務(wù)共同創(chuàng)造的生態(tài)文化服務(wù)中的一員，（因?yàn)榇藭r(shí)法律面前已經(jīng)人人平等。）作為其中的一員，法律文化工作者自身的生活文化，也就能夠真真切切地體會(huì)到依據(jù)其自身制定的法律所實(shí)現(xiàn)的依法政治、依法行政、依法教育、依法經(jīng)濟(jì)、依法科技所形成的生態(tài)環(huán)境的“冷暖”和居民切身的實(shí)際需求。作為其自身切身利益的相關(guān)方，法律文化服務(wù)工作者就會(huì)更加注重制定有利于改善生態(tài)環(huán)境的法律制度和行為規(guī)范，以此來(lái)改善自身的生態(tài)文化和生活文化服務(wù)質(zhì)量，因此而獲得受益的卻是包括法律文化服務(wù)工作者在內(nèi)的全體人，詳見(jiàn)圖1。

七、法治電子政務(wù)文化服務(wù)作用

（一）正向文明開(kāi)化

電子政務(wù)文化服務(wù)的公眾性、快速傳播性、影響的廣泛性，尤其要注重其正向、文明、開(kāi)化。法治電子政務(wù)文化服務(wù)是積極向上的，是人類(lèi)的思想文明、制度文明、行動(dòng)文明和結(jié)果文明的綜合，是對(duì)人類(lèi)文明所保留下來(lái)的文明財(cái)富的正向傳播，而不是對(duì)歷史糟粕的宣揚(yáng)，否則就很有可能帶來(lái)大量的反感、“吐槽”、輿論、譴責(zé)、抵觸、對(duì)抗。

（二）居民參與共創(chuàng)

共同參與、彼此互動(dòng)、共同創(chuàng)造，是法治電子政務(wù)文化服務(wù)的實(shí)施方式。法治電子政務(wù)文化服務(wù)是居民個(gè)人、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)彼此互動(dòng)、共同參與、共同創(chuàng)造的結(jié)果，是“接地氣”的電子政務(wù)文化服務(wù)。不同于以往的拍腦袋工程、政績(jī)工程、面子工程，通常不會(huì)失掉民心、人意、人氣。

（三）適應(yīng)居民需求

法治電子政務(wù)文化服務(wù)，實(shí)施的大多都是對(duì)應(yīng)民眾需求，深受廣大民眾喜愛(ài)的群眾性服務(wù)項(xiàng)目，需要經(jīng)過(guò)公開(kāi)透明、依據(jù)法律程序組織，有助于遏制“潛規(guī)則”、灰色收入、行賄受賄、貪污腐敗行為，避免出現(xiàn)“政績(jī)工程”、“爛尾工程”、“鬼城”的出現(xiàn)。

（四）端正風(fēng)氣

當(dāng)潛規(guī)則、灰色收入、行賄受賄、貪污腐敗、投機(jī)獲利的機(jī)會(huì)減少了，請(qǐng)客送禮、行賄受賄撈不到油水、沒(méi)有出路的時(shí)候，想通過(guò)溜須拍馬、阿諛?lè)畛?、?qǐng)客送禮、行賄受賄撈取偏門(mén)的行為必然減少，善于投機(jī)專(zhuān)營(yíng)的人必然金盆洗手、改變思維，轉(zhuǎn)變工作、生活交往方式，進(jìn)而勤勞致富、積極進(jìn)取、上進(jìn)超越的行為必然增加，社會(huì)風(fēng)氣必然好轉(zhuǎn)。

（五）公平競(jìng)爭(zhēng)

勤奮上進(jìn)、保護(hù)創(chuàng)造、辛勤致富、獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)、倡導(dǎo)高尚的風(fēng)氣形成之后，假冒偽劣、粗制濫造、良幣驅(qū)劣幣的不良經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)得到有效遏制，“多快好省、比學(xué)趕幫超”的公平競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)真正走上前臺(tái)。真正懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)勞動(dòng)、肯出力、肯吃苦的勞動(dòng)者才會(huì)勝出，德才兼?zhèn)涞母刹?、人才、帥才，脫穎而出，“選優(yōu)任能”的人才戰(zhàn)略才能夠真正落到實(shí)處，國(guó)家、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的整體競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)增強(qiáng)。

（六）改進(jìn)服務(wù)

杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，行事拖拉推諉，吃、拿、卡、壓、要的懶政、賴(lài)政的歪風(fēng)邪氣，改進(jìn)服務(wù)手段、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平是關(guān)鍵，是標(biāo)本兼治的過(guò)程。 法治電子政務(wù)文化服務(wù)的錄音、錄像、監(jiān)控與實(shí)時(shí)播報(bào)，不科學(xué)、不進(jìn)取、不檢點(diǎn)的行為難有藏身之處，公務(wù)員、企事業(yè)單位的工作人員必然自覺(jué)地糾正自身偏差、改進(jìn)服務(wù)，爭(zhēng)取人民群眾的滿(mǎn)意好評(píng)。

（七）化解矛盾

社會(huì)矛盾，宜疏不宜堵，化解社會(huì)矛盾應(yīng)以疏通解決為主。法治電子政務(wù)文化服務(wù)尤其適合群體事件的解決，民眾參與其中，便于及時(shí)了解情況，體察民情，溝通化解，避免不必要的矛盾激化，尤其適合重大項(xiàng)目、拆遷工程的論證、立項(xiàng)、規(guī)劃、實(shí)施、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；尤其適合環(huán)評(píng)工程（如制藥廠、化工廠、印染廠、垃圾電廠、污水處理廠）的妥善安置和實(shí)施。

（八）依法治國(guó)

依法治國(guó)是中華民族千百年來(lái)為之奮斗但都最終沒(méi)有成功的目標(biāo)。其中一個(gè)重要原因即是在于，當(dāng)時(shí)都不能夠做到下情上傳、上情下達(dá)的即時(shí)溝通，出現(xiàn)了大量的相互猜疑、不信任、不合作與掣肘，難以做到政令暢通，致使欺上瞞下、瞞天過(guò)海、愚弄百姓、蠱惑群眾的事件頻發(fā)，甚至出現(xiàn)財(cái)團(tuán)、官僚、軍閥割據(jù)，最終導(dǎo)致法治艱難。法治電子政務(wù)文化服務(wù)的快速、即時(shí)、無(wú)縫對(duì)接，解除了溝通障礙，有利于依法治國(guó)的實(shí)施。

（九）全民創(chuàng)新

法治電子政務(wù)文化服務(wù)的基本要求即全民參與，這與以往的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋工程完全不同，這是一種集中了全民智慧的電子政務(wù)文化服務(wù)模式。在這種模式之中，人民群眾完全可以依據(jù)法律，暢所欲言、集思廣益、踴躍討論，為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這必將極大地調(diào)動(dòng)人民群眾的參政議政的積極性、創(chuàng)造性和實(shí)施熱情，使得全民參與、全民創(chuàng)新、全民建設(shè)、全民共享落到實(shí)處。

（十）提高效率

文山會(huì)海，開(kāi)大會(huì)辦小事，文件報(bào)告多，辦的實(shí)事少，是工作效率低下的典型特征。建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)上的法治電子政務(wù)文化服務(wù)，突破了時(shí)間、空間限制，完全可以實(shí)現(xiàn)信息化、無(wú)紙化辦公。調(diào)查、命題、研究、討論、評(píng)價(jià)、立項(xiàng)、傳送、反饋、實(shí)施，完全可以實(shí)現(xiàn)異地傳送、處理，極大地提高了工作效率。

（十一）避免浪費(fèi)

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)創(chuàng)造了世界上巨大的GDP增量，勞動(dòng)群眾活沒(méi)少干、力沒(méi)少出，但收入提高與GDP增速不成比例，其中的一個(gè)重要的原因就是鋪張浪費(fèi)，法治電子政務(wù)文化服務(wù)能夠做到各項(xiàng)政策、措施、項(xiàng)目，共同參與、公開(kāi)透明、有的放矢，減少不必要的行政、經(jīng)濟(jì)、生活支出的盲目與浪費(fèi)。

（十二）預(yù)防腐敗

請(qǐng)客送禮、行賄受賄、潛規(guī)則、灰色收入、貪污腐敗的一個(gè)重要原因就是不公開(kāi)、不透明，致使群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督難到位，法治電子政務(wù)文化服務(wù)的陽(yáng)光運(yùn)作、透明服務(wù)、百姓參與、價(jià)值共創(chuàng)，使得參政、議政、施政的行為、過(guò)程和結(jié)果，暴露在光天化日之下，貪贓枉法的機(jī)會(huì)必然減少。

八、結(jié)論與不足

電子政務(wù)作為先進(jìn)工具，具有正（反）作用性，不提供文明服務(wù)，電子政務(wù)沒(méi)有意義；不提供居民需要的服務(wù)，電子政務(wù)文化沒(méi)有價(jià)值，只有建立在居民需求、文明開(kāi)化基礎(chǔ)上的電子政務(wù)服務(wù)才有意義和價(jià)值，而滿(mǎn)足居民需求、文明開(kāi)化的電子政務(wù)服務(wù)，必須在法治社會(huì)、以法治國(guó)、法律面前人人平等的大背景下才能夠得以實(shí)施。

為此本文明確了法治電子政務(wù)文化服務(wù)的定義、內(nèi)涵、特點(diǎn)、適用條件與作用，法治電子政務(wù)文化服務(wù)模式。但受到實(shí)際應(yīng)用條件限制，法治電子政務(wù)文化服務(wù)與人治電子政務(wù)文化服務(wù)區(qū)別與聯(lián)系，運(yùn)作規(guī)律與注意事項(xiàng)、相應(yīng)的法律法規(guī)、安全保證、必要的獎(jiǎng)懲措施、運(yùn)作程序及其實(shí)施平臺(tái)尚待深入研究。這些課題的深入研究，對(duì)于正在建設(shè)法治社會(huì)，需要轉(zhuǎn)變思想觀念、注重居民需求、提高法治服務(wù)意識(shí)的居民個(gè)人、政府、企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)同樣急需。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：楊栓保]