馬小峰

落實全面從嚴治黨要求，必須管好抓牢基層黨組織。江蘇海事局黨組認真履行管黨治黨職責，以支部標準化建設(shè)為抓手，堅持嚴字當頭、實處用力，切實解決基層黨建中“抓得不實、作用不大，管得不好、活力不強”等問題，基層黨建工作取得新進展，展現(xiàn)新氣象。

一、全面從嚴治黨必須大抓基層強化基礎(chǔ)

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當前，基層黨支部建設(shè)整體狀況是好的，但存在的問題也不容忽視：有的黨支部軟弱渙散，堡壘作用不強；一些黨員黨性意識淡化，紀律性不強，作風飄浮，脫離群眾；有些黨支部組織生活流于形式，形式主義嚴重。江蘇海事局作為交通運輸部直屬機構(gòu)，下屬單位黨建實行屬地管理，行業(yè)主要承擔指導(dǎo)職責，由于基層海事機構(gòu)普遍地處偏遠，更容易出現(xiàn)“兩不管”“兩不嚴”的狀況。針對基層黨支部存在的突出問題，江蘇海事局黨組積極作為、主動擔責，把抓基層、強基礎(chǔ)作為落實從嚴治黨要求的重要突破口，做到系統(tǒng)謀劃、步步推進、常抓不懈。2012年，局黨組對基層黨建工作進行了深入調(diào)研。2013年初，制定出臺了《關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)和思想政治工作的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新“查研定改評”黨建工作法，奏響了從嚴治黨、嚴抓支部的“序曲”。2014年6月，在全局推進黨支部標準化建設(shè)，出臺了《江蘇海事局黨支部標準化建設(shè)辦法》，對支部的設(shè)置、工作職責、黨員管理、組織生活、陣地建設(shè)、考核管理等都提出了明確要求，做到標準化、具體化、細化和量化。制作《黨支部工作手冊》，統(tǒng)一規(guī)范黨支部工作臺賬，制訂了《考核評分細則》，嚴抓督促考核，構(gòu)建了內(nèi)容全面、制度詳實、利于遵守、便于執(zhí)行的黨建工作依據(jù)體系，把嚴抓支部不斷引向深入。

二、把全面從嚴治黨的壓力直接傳遞到基層黨支部

全面從嚴治黨，重在全面，關(guān)鍵在嚴。然而，實際工作中往往上緊下松、時緊時松，甚至出現(xiàn)層層推進、層層遞減的現(xiàn)象，到了黨支部這個層面，往往是“失之于寬，失之于軟”。為解決這一難題，江蘇海事局黨組著力在四個方面下功夫。

抓牢書記，讓基層班長“強”起來。局黨組從選優(yōu)配強支部書記入手，明確支部書記一般應(yīng)由行政主要負責人擔任，從而有效解決黨務(wù)工作與中心工作“各管各”“兩張皮”的問題。同時，嚴格實施“雙考核”，對擔任支部書記的行政負責人，首先考核黨建工作成效，黨建抓不好，就是不稱職。為進一步擰緊“螺絲”，局黨組大膽創(chuàng)新，將監(jiān)督之“手”向下延伸，在抓局屬單位黨組書記述職的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)場考評的形式直接組織基層黨支部書記述職。今年，局黨組對2014年度考核優(yōu)秀的支部進行現(xiàn)場考評。黨組書記坐鎮(zhèn)把關(guān)，50個支部書記逐一上臺，接受考評組車輪式“考問”，既考黨建常識，更考具體工作，真刀真槍，火藥味足，支部書記普遍“臉紅心跳出汗”。

細化標準，讓政治生活“嚴”起來。長期以來，基層黨支部組織生活形式單調(diào)，往往是“讀讀文件念念報，書記一人說說教”，缺乏吸引力、約束力，導(dǎo)致黨員組織意識淡薄。為此，局黨組建立了“黨員議黨事”“書記解難題”“困難直通車”等系列載體，將組織生活實化、具體化。同時，要求黨支部將“查研定改評”工作法融入到“三會一課”等日常組織生活中，在開支委會的時候查一查問題，上黨課的時候研一研對策，開支部黨員大會的時候定一定措施，在組織生活會的時候評一評效果，支部組織生活虛而不實的問題得到根本性扭轉(zhuǎn)。南通海事局開展“支部當家”活動，推行了“開放式組織生活”和“支部公開黨課”，太倉海事局創(chuàng)新推出“新三會一課”，“微黨課”等新媒體手段也在各支部得到普遍應(yīng)用，組織生活的剛性、互動性、吸引力、凝聚力和黨員參與的自覺性都明顯增強。

亮明身份，把黨員責任“擔”起來。針對部分黨員遇到問題繞著走，不敢擔當突破，在職工中樹不起威信的問題，局黨組一方面在全局推行黨員“亮身份”，佩戴黨徽上崗，另一方面大力強化“黨員責任區(qū)”“黨員示范崗”建設(shè)，促進黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。要求每名黨員至少聯(lián)系一名群眾，定期交心談心，幫助解決實際困難。建立支部黨員“重點工作責任崗”，讓黨員在重大工程、重點任務(wù)、特色業(yè)務(wù)、專項活動中挑擔子、做表率。同時明確，凡是在執(zhí)法或?qū)ｍ椈顒又?，黨員必須負廉政提醒、監(jiān)督和報告責任，一旦出現(xiàn)問題，黨員首先要被追責。

定期點評，把規(guī)矩紅線“立”起來。局黨組在黨支部層面建立了紀律點評制度，要求黨支部每季度對黨員紀律執(zhí)行情況點評一次，并制定整改措施；召開組織生活會時，黨員要互相點評紀律執(zhí)行情況；每半年還必須向上級黨組織書面匯報一次黨員執(zhí)行紀律情況。同時嚴格執(zhí)行民主評議黨員制度，把黨員執(zhí)行紀律的情況作為評議的一項重要內(nèi)容。紀律點評制度實施以來，增強了黨員的底線思維意識，夯實了黨員思想防線，一些苗頭性、傾向性問題迅速得到糾正。此外，局黨組、紀檢組加大執(zhí)紀查案力度，對違紀違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，真正拉起帶電的“高壓線”。

三、探索黨建工作全面標準化，形成全面從嚴治黨新常態(tài)

全面從嚴治黨是系統(tǒng)工程，既要嚴抓支部，發(fā)揮好黨支部的主體作用，更需要各級黨組織各盡其責、齊抓共管。江蘇海事局黨組堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，在推進黨支部標準化建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力推進黨組和機關(guān)黨委工作的標準化，實現(xiàn)黨建工作的全面標準化，確保從嚴治黨全面覆蓋、全程暢通。

黨支部標準化抓細抓實抓長。進一步固化黨支部標準化建設(shè)機制，以現(xiàn)場考評方式組織基層黨支部書記全面述職常態(tài)化，督促支部書記認真落實標準化各項要求，做到抓細抓實抓長。同時，把支部書記的培訓(xùn)培養(yǎng)與考評考核相結(jié)合，使支部書記工作有干勁、有活力、有奔頭，把“抓好黨建是最大的政績”落到實處。

實現(xiàn)黨組和機關(guān)黨委工作標準化。借鑒黨支部標準化建設(shè)的成功經(jīng)驗，進一步厘清黨組、機關(guān)黨委的職責，實現(xiàn)黨組、機關(guān)黨委工作的標準化。通過黨組、機關(guān)黨委、黨支部三個層面的標準化建設(shè)，使黨建各項工作抓有標準、干有方法、評有機制、考有手段，實現(xiàn)黨建工作的全面標準化，形成全面從嚴治黨的巨大合力。

黨建信息化助力標準化。江蘇海事局借助信息技術(shù)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，依托內(nèi)網(wǎng)綜合辦公信息平臺，率先開發(fā)建設(shè)黨群專用模塊。工程全部建成后，可實現(xiàn)黨建各項工作流程化管理、遠程化操作、自動化統(tǒng)計，為基層黨組織和黨員提供便捷高效的信息化服務(wù)。黨建信息化還可以實現(xiàn)督查工作實時化、零距離，有利于掌握更加真實的情況，使標準化要求得到更為嚴格的落實。

四、推進黨員“亮業(yè)績”，讓群眾享受全面從嚴治黨新成果

基層黨組織是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。抓從嚴治黨不能關(guān)門唱戲、唱獨角戲，必須讓職工群眾來參與、監(jiān)督和評判，讓他們從中得實惠、享成果。局黨組在黨員“亮身份”的基礎(chǔ)上，全面推動黨員“亮業(yè)績”，將其作為“三嚴三實”專項教育活動的預(yù)熱和有效載體。局黨組明確，“亮業(yè)績”既要亮工作實績、作風品行和黨性修養(yǎng)，更要亮改進作風的成果、為民服務(wù)的效果和解決問題的結(jié)果。目前“亮業(yè)績”活動已經(jīng)在基層各單位全面推開，鎮(zhèn)江海事局開展了“基層黨建紅旗支部”建設(shè)，張家港海事局啟動了“亮身份、亮業(yè)績、亮服務(wù)”主題實踐活動，南通海事局建立了黨員和支部“星級評比”機制。今年“七一”前后，江蘇海事局還將舉辦“亮業(yè)績、展風采”巡回演講，為黨員“亮業(yè)績”營造氛圍、搭建平臺?！傲翗I(yè)績”活動的深入開展，進一步激發(fā)了共產(chǎn)黨員的擔當精神和責任意識，把支部建成攻堅克難的堡壘、服務(wù)群眾的先鋒，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益體現(xiàn)到具體工作中，讓群眾看得到、體會得到、享受得到全面從嚴治黨成果。（作者系江蘇海事局黨組書記）

責任編輯：尤 展