尹衛(wèi)東

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要抓好黨的建設(shè)，并對從嚴(yán)治黨提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，為新形勢下抓好黨建工作提供了科學(xué)設(shè)計(jì)與道路遵循。特別是去年12月，習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)，首次提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。這其中，“全面建成小康社會”是總目標(biāo)，“全面深化改革”和“全面推進(jìn)依法治國”是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的車之兩輪、鳥之雙翼，“全面從嚴(yán)治黨”則是根本保證。當(dāng)前，句容正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵期，要想保持經(jīng)濟(jì)社會良好持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治和紀(jì)律保障。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既要全面強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，也要突出“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭示范。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，上級的部署在基層落實(shí)，群眾的呼聲要基層反映，黨的形象靠基層樹立。只有強(qiáng)化主業(yè)意識，切實(shí)抓好基層黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。全面強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，就是要深刻理解“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”的現(xiàn)實(shí)意義，清醒認(rèn)識“抓黨建就是抓住關(guān)鍵，抓好黨建就是最大政績”的深刻內(nèi)涵，推動班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真對照經(jīng)濟(jì)建設(shè)是否有新進(jìn)步、社會管理是否有新加強(qiáng)、基層基礎(chǔ)是否有新鞏固、干部形象是否有新改善、群眾滿意度是否有新提高的“五新”標(biāo)準(zhǔn)，建立健全黨建目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)現(xiàn)黨建工作由“虛”到“實(shí)”、由“定性”向“定量”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，根據(jù)“五新”衡量標(biāo)準(zhǔn)，對鎮(zhèn)、街道和部門“一把手”分別按季度開展黨建績效考核，將考核結(jié)果與干部的升降去留掛鉤，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作新格局。突出帶頭示范，就是發(fā)揮黨委書記及班子成員這一“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭抓黨建的示范帶動作用，牢記主責(zé)、抓住主線、聚焦主業(yè)，既切實(shí)履行管黨治黨職責(zé)，又帶頭履行普通黨員義務(wù)，既把好黨建工作方向，又靠前指揮抓好落實(shí)，自覺守好“責(zé)任田”，做到“既掛帥又出征”，真正做到把管黨責(zé)任扛在肩上、把黨建工作管到份上。在此基礎(chǔ)上，不斷激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，做到比客觀條件更比主動作為，拼工作方法更拼精神狀態(tài)，激勵(lì)廣大黨員在發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，倍加珍惜機(jī)遇、倍加珍惜使命、倍加珍惜崗位，帶著激情、帶著追求，在“創(chuàng)”中拓寬視野，在“改”中探索前行，在“闖”中開辟新路，成就一番以前想干干不了、現(xiàn)在想干能干成的宏偉事業(yè)，為今天盡力，為明天盡責(zé)。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既要強(qiáng)化基層黨組織功能，也要充分發(fā)揮黨員骨干作用。習(xí)近平總書記指出，基層黨組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，每個(gè)基層黨組織都要成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。近年來，我們堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，采取一名市委常委、一個(gè)市級機(jī)關(guān)部門、一名“第一書記”、一個(gè)鎮(zhèn)級專項(xiàng)工作組結(jié)對掛鉤一個(gè)軟弱渙散黨組織的“4+1”方式，實(shí)行“一村一策”，切實(shí)抓好軟弱渙散黨組織整頓工作，基層黨建工作取得穩(wěn)步提升。下一步，我們將進(jìn)一步發(fā)揮好基層組織與黨員干部的雙重作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織凝聚力與戰(zhàn)斗力。一是深化基層黨組織建設(shè)。把基層黨建作為強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、管根本的重要工程，結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)等不同領(lǐng)域黨組織的不同特點(diǎn)，建立分類考核和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)推動基層黨組織圍繞“六有”標(biāo)準(zhǔn)，分類分領(lǐng)域開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作。同時(shí)，全面落實(shí)基層干部報(bào)酬待遇和職務(wù)升遷的有關(guān)規(guī)定，探索建立“書記分級、動態(tài)管理、績效聯(lián)薪、晉位升級”管理模式，選樹一批優(yōu)秀村黨組織書記典型。二是提升隊(duì)伍建設(shè)水平。認(rèn)真對照習(xí)總書記提出的20字“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判工作，既抓好“老中青”梯次配備，又注重班子成員知識、專長、性格等互補(bǔ)，通過上掛下派、競崗交流、設(shè)崗定責(zé)、搭建平臺等舉措，詳細(xì)掌握和使用一批想干事、善作為、敢擔(dān)當(dāng)、有政聲的干部，調(diào)整問責(zé)一批不作為、亂作為、能力弱、反映大的干部。更加注重從一線艱苦崗位選拔干部，加快推動干部特別是年輕干部到改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，到艱苦的地方、艱苦的單位、艱苦的崗位，去經(jīng)受艱苦復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)、經(jīng)受急難險(xiǎn)重任務(wù)的錘煉，打造一支勤政、廉政、能政“三合一”的干部隊(duì)伍，提升選人用人的公信度和滿意度。三是加強(qiáng)黨員干部教育管理。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，在入腦入心、忠誠篤信、知行合一上下功夫，補(bǔ)精神之“鈣”、培思想之源，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定信念、增強(qiáng)黨性、涵養(yǎng)品德。研究制定《關(guān)于從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部的意見》，加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理，出臺黨員干部有錯(cuò)與無為問責(zé)辦法，暢通黨員干部能進(jìn)能出、能上能下的渠道。大力實(shí)施素質(zhì)拓展、服務(wù)提升、制度建設(shè)三項(xiàng)計(jì)劃，建立健全黨代表活動制度，完善黨代表“問責(zé)、問廉、問效”制度保障，確保黨代表活動有效開展。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既要抓好黨建工作創(chuàng)新，也要營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。古語云：怕獲公罪，難以成事；沾惹私罪，難以立足。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，也許經(jīng)濟(jì)一時(shí)上去了，但黨組織的影響力、凝聚力、號召力卻下降了，書記的威信抵不過民間的迷信、組織的定論蓋不住社會的爭論，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格。所以，在當(dāng)今所有制形式多元化、利益主體多元化、社會思想文化多元化的時(shí)代，基層黨建工作要想歷久彌新，就必須樹立“可持續(xù)”的理念，著眼長遠(yuǎn)、注意實(shí)效，點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，以我們的“清廉指數(shù)”支撐群眾的“信心指數(shù)”。一方面，根據(jù)黨建任務(wù)的新要求、新任務(wù)，持續(xù)推動品牌創(chuàng)新，為基層黨建工作注入“活水”。深入推進(jìn)市級領(lǐng)導(dǎo)定鎮(zhèn)聯(lián)村、機(jī)關(guān)部門定村聯(lián)企、鎮(zhèn)村干部定片聯(lián)社、鎮(zhèn)黨代表定社聯(lián)戶“四定四聯(lián)”工作，強(qiáng)化幫扶實(shí)效。大力推行窗口式、上門式等為民服務(wù)方式，全力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的民情網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)系群眾零距離、群眾辦事零障礙”。圍繞“凝聚黨建強(qiáng)社合力、激發(fā)發(fā)展富民活力”，不斷加強(qiáng)合作社的黨建工作，創(chuàng)新合作社的黨建模式，全面建強(qiáng)20個(gè)核心社黨組織，育強(qiáng)一支富民隊(duì)伍。同時(shí)，在全市農(nóng)村安置社區(qū)全面推廣新社區(qū)黨員“家園工程”，通過定組織網(wǎng)絡(luò)、定服務(wù)陣地、定服務(wù)隊(duì)伍、定活動載體，不斷優(yōu)化組織設(shè)置，全面構(gòu)建黨員分類管理、作用發(fā)揮體系。另一方面，守紀(jì)律講規(guī)矩，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為基層黨建劃出不可逾越的“紅線”。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，加快構(gòu)建“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效機(jī)制，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行，真正讓“紅線”禁令執(zhí)行起來不“變軟”、不“變松”、不“變通”，形成作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)。深化懲防體系建設(shè)，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)巡查，健全完善廉政談心談話制度，特別是認(rèn)真開展好領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育活動，要求廣大黨員干部做到發(fā)乎情止乎禮、別人跌跤要疼在自己身上、千萬不要拿自己的政治生命去賭別人的人品，懂得“有病馬上治”，不“養(yǎng)癰為患”，不倒在逢年過節(jié)的“小意思”上，不倒在別有用心的“小恩小惠”上，不倒在包藏禍心的“糖衣炮彈”上，真正防得住“第一次”、頂?shù)美巍暗谝魂P(guān)”。大力開展作風(fēng)效能建設(shè)督查暗訪專項(xiàng)行動，實(shí)行目標(biāo)亮相、考核亮牌、問責(zé)亮劍，使勇于負(fù)責(zé)、善于擔(dān)當(dāng)成為句容干部的新常態(tài)。（作者系中共句容市委書記）

責(zé)任編輯：劉 忠