譚軍+郭新茹

“十二五”以來，江蘇文化產(chǎn)業(yè)進入了大發(fā)展大繁榮階段，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長高達(dá)30%，是GDP同期增速的2倍多，增加值占GDP比重達(dá)到4.57%，位處全國前列。但從發(fā)展水平來看，還基本停留在以投資驅(qū)動為基礎(chǔ)的數(shù)量擴張階段。因此，在“十三五”期間，江蘇要緊緊圍繞“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的目標(biāo)定位，準(zhǔn)確把握“新臺階”的具體內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，在“新”字上明確目標(biāo)，理念上創(chuàng)新，動力上出新，機遇上謀新，立足新的發(fā)展階段，選擇新思路、明確新任務(wù)，更加自覺、更加主動地推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

積極推進文化創(chuàng)意功能區(qū)建設(shè)

以文化創(chuàng)意功能區(qū)建設(shè)為抓手，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、集群化發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城市功能優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。以功能區(qū)建設(shè)推動形成全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化的空間總體布局，建設(shè)一批文化企業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)核心競爭力強的文化產(chǎn)業(yè)集群和中小微文化企業(yè)群落，形成一批具有廣泛知名度和國際影響力的文化產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。以功能區(qū)建設(shè)促進人才、技術(shù)等核心要素集聚，促進文化與科技、金融、制造業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推動城市創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展。以功能區(qū)建設(shè)帶動城市再造，提升城市景觀風(fēng)貌品質(zhì)和文化內(nèi)涵，推動社會資本與文化設(shè)施建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護利用的對接。

大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)

近年來，我國非常重視特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2014年8月27日，財政部、文化部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確鼓勵各地發(fā)展工藝品、演藝娛樂、文化旅游、特色節(jié)慶、特色展覽等特色文化產(chǎn)業(yè)，強調(diào)發(fā)展區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，健全各類特色文化市場主體，培育特色文化品牌?？傮w來看，文化園區(qū)（基地）和文化創(chuàng)意功能區(qū)是特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，特色文化產(chǎn)業(yè)又成為推動城市再造、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會治理、產(chǎn)城一體、文化遺產(chǎn)保護和文化多樣性的重要手段，為此，“十三五”期間，江蘇要以豐富的文化資源、齊全的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力實施“創(chuàng)意+”、“1+1>2”、“1+N”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“資本+”、“商業(yè)模式+”等戰(zhàn)略，加快形成具有江蘇特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快推進特色文化資源產(chǎn)權(quán)化。

積極推進大型文化企業(yè)高端攀升

重視培育產(chǎn)業(yè)組織者。大力實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，推動文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭能力強、發(fā)展前景好的知名品牌企業(yè)，各地區(qū)培育一批輻射能力強的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制骨干企業(yè)。鼓勵部分大型文化企業(yè)實現(xiàn)“產(chǎn)金商”三位一體化，借助資金、創(chuàng)意實力、渠道和品牌優(yōu)勢成為文化產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)整合者和產(chǎn)業(yè)組織者，培育產(chǎn)業(yè)組織者領(lǐng)導(dǎo)下的“山脈型”產(chǎn)業(yè)金字塔分工協(xié)作體系，在大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和延伸。鼓勵各市以大型文化企業(yè)為核心形成區(qū)域創(chuàng)意系統(tǒng)，鼓勵大型文化企業(yè)與中小文化企業(yè)通過交叉持股、合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式形成穩(wěn)定的分工協(xié)作關(guān)系，積極培育構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)意系統(tǒng)的內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)提供商、文化人才市場、良好的制度環(huán)境、有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域氛圍等要素。鼓勵大型企業(yè)充分利用新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)云化、大數(shù)據(jù)化和O2O化，鞏固提升全產(chǎn)業(yè)鏈模式，大力提升后端處理能力。

推動大型文化企業(yè)引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。正確看待與欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的關(guān)系，關(guān)注文化市場的占領(lǐng)。抓住“一路一帶”建設(shè)機遇，依托大型文化企業(yè)的財務(wù)優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢，把欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的文化市場作為目標(biāo)市場，大力發(fā)展與其國際文化貿(mào)易；建立與欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的垂直分工體系，進一步擴大在欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)文化市場的市場份額、提升文化企業(yè)創(chuàng)意能力和產(chǎn)業(yè)化能力，形成“出口市場引導(dǎo)文化創(chuàng)意、文化創(chuàng)意推動產(chǎn)品出口”的循環(huán)累積型轉(zhuǎn)型升級之路。正確看待與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的關(guān)系，從占領(lǐng)發(fā)達(dá)國家文化市場轉(zhuǎn)向從發(fā)達(dá)國家文化市場獲得文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的各種要素，實現(xiàn)“市場占領(lǐng)”向“要素獲得”轉(zhuǎn)向。

鼓勵央企、民資、外資到江蘇投資。積極推進大型文化央企把江蘇作為主要戰(zhàn)略據(jù)點，投資文化項目、參與文化企業(yè)混合所有制改造。加大對BAT等國內(nèi)文化巨頭招商力度，把江蘇打造成為文化民企集聚高地。在已經(jīng)放開的領(lǐng)域，積極吸引跨國文化巨頭投資，讓江蘇文化產(chǎn)業(yè)成為國際文化產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)。

推動中小微文化企業(yè)爆炸式增長

要大興“萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新”之風(fēng)，推動中小微文化企業(yè)爆炸式增長，首要是重視中小微文化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，鼓勵中小微文化企業(yè)通過外包業(yè)務(wù)發(fā)展與大企業(yè)之間的分工協(xié)作關(guān)系，承接市場導(dǎo)向型項目，重視與文化產(chǎn)業(yè)其他部門企業(yè)建立“同業(yè)聯(lián)盟”、與其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)建立“異業(yè)聯(lián)盟”。第二要大力發(fā)展文化金融體系，通過發(fā)展股權(quán)質(zhì)押貸款、小額貸款、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金、天使投資、風(fēng)險投資、文創(chuàng)信貸、文創(chuàng)擔(dān)保、文創(chuàng)保險、中小企業(yè)私募債、文創(chuàng)租賃、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)版、中小企業(yè)板、“新三板”融資、企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式引導(dǎo)金融資本、創(chuàng)業(yè)資本和民間資本向文化產(chǎn)業(yè)配置。第三要加快培育文化金融中介服務(wù)市場，探索文化金融風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，出臺針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異化金融監(jiān)管政策。推動文化領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為新一代互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動下的全民創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)營造濃厚氛圍。第四要大力培育文化創(chuàng)客，實施中小微文化企業(yè)孵化培育計劃，鼓勵國內(nèi)外知名文化企業(yè)高級人才到江蘇創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新文化企業(yè)融資擔(dān)保制度和擔(dān)保物權(quán)制度，鼓勵各級政府搭建中小微企業(yè)融資擔(dān)保平臺。發(fā)布創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)行動計劃，爭取到2020年形成要素齊全、功能完善、合作開放、專業(yè)高效、氛圍活躍的創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。第五要積極推進低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間及其組織發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)者提供全方面的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。扶持眾創(chuàng)空間聯(lián)盟發(fā)展，提高創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)客、極客等創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)能力，提升創(chuàng)客空間的服務(wù)能力。

積極推進文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

融合發(fā)展的核心是“互聯(lián)網(wǎng)+”、“資本+”、“互聯(lián)網(wǎng)+資本”。為此，江蘇要繼續(xù)重視文化、金融、科技等要素融合工作，積極推進文化科技融合核心技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進文化產(chǎn)業(yè)向資本化、證券化方向發(fā)展，讓要素融合成為在城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品和空間等等各層面融合的重要抓手，讓文化企業(yè)成為融合的推進主體，讓文化創(chuàng)意功能區(qū)、創(chuàng)意空間、創(chuàng)意街區(qū)、文化園區(qū)（基地）成為融合發(fā)展的載體。

突出“發(fā)展大文化、形成大產(chǎn)業(yè)、打造大平臺”的文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，積極推動江蘇文化產(chǎn)業(yè)聚合服務(wù)平臺、江蘇紫金文創(chuàng)新傳媒股份有限公司等綜合投融資和運營平臺項目建設(shè)。加快推進包括文化眾籌、文化眾創(chuàng)等在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，助推文化企業(yè)上市，形成資本市場“江蘇文化板塊”和一批戰(zhàn)略投資者。以文化創(chuàng)意功能區(qū)建設(shè)為重要載體，推進城市美化、產(chǎn)業(yè)混搭、空間耦合。強化文化魂和文化根的挖掘，篩選典型性文化元素，讓文化元素成為城市符號、城市名片，讓文化棲息在外墻上，停留在街巷間，活躍在活動里，守候在偶遇中，讓城市歷史性風(fēng)貌和現(xiàn)實性品格相得益彰，建設(shè)沉浸式體驗城市。加快文博遺產(chǎn)“活化”進程，推動藝術(shù)品、地方小戲、民間工藝等非物質(zhì)遺產(chǎn)進商場賓館櫥窗、餐館茶館、街區(qū)廣場、鎮(zhèn)村社區(qū)和園區(qū)廠區(qū)，實現(xiàn)文化的“浸潤式”發(fā)展。重視博物館、音樂廳、劇院等高級文化設(shè)施發(fā)展，強化旗艦項目的示范引領(lǐng)作用，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批代表各城市不同時期、不同層面、不同立面城市形象的項目，讓這些項目成為各城市的文化坐標(biāo)和文化名片。實施以社區(qū)為載體的大眾文化發(fā)展計劃，推動小區(qū)文化藝術(shù)活動，強化小區(qū)居民充分參與權(quán)，讓文化從業(yè)者民眾化。積極推進小劇院、馬戲團、小酒館、小音樂廳等生活化文化設(shè)施集群化配置，實現(xiàn)文化設(shè)施的大眾化、文化產(chǎn)品的生活化。充分利用地方文化元素，大力推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、休閑體育業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等培養(yǎng)成具有江蘇特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分。推動文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)的橫向融合，有效提升其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的文化附加值。推動文化產(chǎn)業(yè)的縱向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以創(chuàng)意設(shè)計為核心，帶動后端產(chǎn)品制造、配套服務(wù)、衍生產(chǎn)品、品牌服務(wù)、線上線下商店互動發(fā)展。創(chuàng)新文化旅游業(yè)態(tài)，推動文化項目帶動型、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)依托型、物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用型、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)型文化旅游項目開發(fā)，讓文化遺產(chǎn)、生態(tài)資源在消費中得以傳承和保護。打破政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面，形成“政府—企業(yè)—民眾”串聯(lián)發(fā)展機制，積極扶持非文化領(lǐng)域龍頭企業(yè)跨界進入文化領(lǐng)域，參與文化項目建設(shè)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c地方性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間、民眾間跨界并聯(lián)發(fā)展機制，形成各具特色的異業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、同業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

高度重視文化生產(chǎn)的彈性方式

江蘇要充分利用新一代數(shù)字信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進文化產(chǎn)業(yè)社區(qū)互動化、數(shù)字化、定制化、互聯(lián)化和平臺化，鼓勵文化園區(qū)、文化企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)全渠道O2O化，推進線下智能化建設(shè)，線上物聯(lián)網(wǎng)化、大數(shù)據(jù)化和云計算化，發(fā)展粉絲經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟和網(wǎng)上創(chuàng)意空間。充分利用新一代數(shù)字信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)娛樂、通訊、社交、媒體、零售和其他商務(wù)的跨界共贏，推動文化產(chǎn)業(yè)從數(shù)量競爭、空間競爭為主的投資驅(qū)動模式向品質(zhì)競爭、業(yè)態(tài)競爭、創(chuàng)新創(chuàng)意競爭、跨界競爭和平臺競爭為主的效率競爭模式轉(zhuǎn)型。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”所催生的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動內(nèi)容產(chǎn)品、內(nèi)容服務(wù)、收費體系、營銷推廣等不同環(huán)節(jié)的商業(yè)模式創(chuàng)新。

此外，彈性制生產(chǎn)方式是以市場導(dǎo)向型項目為依托的，每一本圖書、每一部電影、每一個藝術(shù)作品、每一次廣告運作，都是不同的文化產(chǎn)品、文化“項目”，需要通過組織來自企業(yè)內(nèi)外的不同人才形成特定項目團隊而運行，并隨著項目的完成而解體。市場導(dǎo)向型項目發(fā)展要求文藝工作者具有高度流動性，伴隨文化單位人事制度改革的不斷深入，市場導(dǎo)向型項目也應(yīng)逐漸在江蘇文化生產(chǎn)中不斷被采用。

科學(xué)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)空間布局

南京、蘇州、無錫等城市可先期啟動文化創(chuàng)意功能區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，積極推進創(chuàng)意城市建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟，把南京、蘇州、無錫分別定位于區(qū)域創(chuàng)意中心城市、工藝美術(shù)和民間藝術(shù)之都、區(qū)域創(chuàng)意設(shè)計中心。鼓勵蘇南各城市大力發(fā)展文化旅游業(yè)、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。抓住蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)機遇，把蘇南規(guī)劃成為文化與科技融合發(fā)展示范區(qū)，推進文化與科技融合載體、平臺建設(shè)，推進文化與科技融合關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進文化與科技融合產(chǎn)品開發(fā)，打造區(qū)域性文創(chuàng)中心和成果轉(zhuǎn)化中心。抓住長江經(jīng)濟帶建設(shè)機遇，規(guī)劃沿江地區(qū)文化發(fā)展互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)文化發(fā)展云化、大數(shù)據(jù)化和O2O化示范區(qū)，建設(shè)包括版權(quán)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)帶。抓住上海自貿(mào)區(qū)示范區(qū)、一路一帶建設(shè)機遇，在蘇南地區(qū)、沿江地區(qū)、徐州、連云港規(guī)劃對外文化貿(mào)易基地建設(shè)，促進江蘇地方特色文化出口。抓住古運河申遺成功機遇，規(guī)劃建設(shè)沿運河文化旅游觀光帶、特色文化產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵縣域經(jīng)濟通過深入挖掘區(qū)域文化、生活文化、時代文化等文化資源，充分利用工商業(yè)老建筑、古鎮(zhèn)古村、樓宇廣場、街巷弄堂等空間資源，規(guī)劃布局地方特色文化產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，形成一批有機嵌入、特色突出、充滿活力的文化集聚區(qū)。（作者單位分別為無錫市委黨校和南京師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院）

責(zé)任編輯：許 筠