蔡麗新

文化體制改革是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。

近年來，蘇州堅(jiān)持觀念創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相促進(jìn)，典型帶動(dòng)與面上推開相銜接，重點(diǎn)突破與全面深化相結(jié)合，不斷加快文化改革發(fā)展步伐，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，2014年增加值達(dá)894.4億元，占GDP比重約6.5%，以全國總分第一的成績被命名為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，并連續(xù)2次獲評(píng)全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)。

當(dāng)前，文化體制改革正進(jìn)入關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，深化改革難度越來越大。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)新形勢(shì)，蘇州將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的最新要求，繼續(xù)創(chuàng)新理念、完善機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力當(dāng)好文化建設(shè)邁上新臺(tái)階的先行軍和排頭兵。

勇于擔(dān)當(dāng)

文化體制改革有其自身的特殊性，必須正確處理好意識(shí)形態(tài)屬性和商品屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。導(dǎo)向正確是前提，無論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟。

把準(zhǔn)導(dǎo)向。文化體制改革、管理機(jī)制創(chuàng)新是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。要牢牢把握正確方向，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展之路，始終掌握黨對(duì)文化改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。文化體制改革的主線就是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國的核心價(jià)值觀念，反映著社會(huì)發(fā)展方向。要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于文化建設(shè)始終，使之融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面。

守住陣地。國有文化單位是實(shí)現(xiàn)價(jià)值引導(dǎo)力的重要陣地，也是深化文化體制改革的重要抓手。針對(duì)公益性文化事業(yè)單位，繼續(xù)深化人事、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)費(fèi)保障等制度改革，提高服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)。針對(duì)國有經(jīng)營性文化單位，始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，推動(dòng)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)保證和實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國有文化企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。按照“四管相統(tǒng)一”的要求，著力推進(jìn)以社會(huì)效益為主的國有經(jīng)營性文化單位績效考核。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點(diǎn)，積極探索推進(jìn)報(bào)網(wǎng)融合、臺(tái)網(wǎng)融合，推動(dòng)蘇州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)全媒體中心、蘇州市廣電總臺(tái)“無線蘇州”項(xiàng)目建設(shè)，使傳統(tǒng)媒體和新興媒體通過科學(xué)有效的融合繼續(xù)成為主流媒體，并牢牢掌握在我們手上。

筑牢根基。習(xí)近平總書記曾引用一位哲學(xué)家做過的比喻：政治是骨骼，經(jīng)濟(jì)是血肉，文化是靈魂。蘇州深厚的歷史文化底蘊(yùn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的“根”和“魂”。文化既是軟實(shí)力，又是“硬支撐”，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要條件、強(qiáng)大動(dòng)力，又是其中的重要內(nèi)容、基本目標(biāo)，已經(jīng)“潤物細(xì)無聲”地融入“五位一體”布局之中。守正出新才能歷久彌新。要在“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”中更加注重發(fā)揮先進(jìn)文化的價(jià)值引導(dǎo)，讓文化建設(shè)真正成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“新引擎”、法治蘇州的“助推器”、社會(huì)和諧的“黏合劑”。

立足群眾

群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾受惠是文化改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們應(yīng)不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，形成譜寫中國夢(mèng)蘇州篇章的強(qiáng)大向心力。

立足群眾認(rèn)同。宣傳文化工作本質(zhì)上就是做人的工作，這就要求我們?cè)谖幕w制改革工作中始終想群眾所想、思群眾所思，真正把工作做到群眾心中去。要始終重視發(fā)揮文化凝聚作用，以共同理想凝聚人，以人文關(guān)懷親近人，以優(yōu)秀文化塑造人。繼續(xù)打響“家在蘇州”品牌，共同建設(shè)以家庭為根、社會(huì)為本的家園型城市，樹立共同愿景、凸顯人文關(guān)懷和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，增強(qiáng)千萬新老蘇州人對(duì)城市的歸屬感和文化的認(rèn)同感，激發(fā)全市上下共建美麗新蘇州、共享美好新生活的創(chuàng)造熱情，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

立足群眾參與。人民群眾既是以文化人、以文育人的對(duì)象，又是參與文化建設(shè)的主體。要讓群眾廣泛參與文化改革發(fā)展，共享文化繁榮發(fā)展成果，進(jìn)一步提升文化自覺和文化自信。以“五個(gè)一工程”為龍頭，實(shí)施新一輪目標(biāo)責(zé)任分解，組織創(chuàng)作生產(chǎn)一批體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、反映時(shí)代風(fēng)貌精品力作，打造更多無愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投身到“為人民書寫、為時(shí)代放歌”的大潮中，用好的作品去凝聚人心、激勵(lì)斗志。更加重視文化在社會(huì)治理中的作用，以豐富和優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，為社會(huì)成員提高素質(zhì)、增加收入創(chuàng)造公平的機(jī)會(huì)，有效縮小收入分配差距。通過文化建設(shè)提升群眾的文明素養(yǎng)，培育理性心態(tài)、倡導(dǎo)法治精神、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，使社會(huì)更加安定祥和。

立足群眾受惠。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、實(shí)用高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是文化改革發(fā)展的重要目標(biāo)，目的是要讓群眾有更多獲得感和幸福感。這幾年，蘇州先后制定出臺(tái)了一系列政府規(guī)章和政策文件，構(gòu)建了相對(duì)完備的公共文化管理制度體系，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)打造城區(qū)“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”，推動(dòng)文化設(shè)施布局從“全設(shè)置”走向“全覆蓋”，推進(jìn)公共文化服務(wù)便利化。蘇州圖書館總分館體系建設(shè)、張家港公共文化服務(wù)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。今年年初，蘇州被列為全國公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，我們將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系向國際通行標(biāo)準(zhǔn)靠攏，打造公共文化服務(wù)“蘇州模式”的升級(jí)版。

持續(xù)創(chuàng)新

創(chuàng)新思想理念。這些年文化領(lǐng)域的進(jìn)步，最鮮明標(biāo)志是思想理念的更新，最根本的原因也是思想理念的更新。改革開放以來，蘇州用極具創(chuàng)造性的實(shí)踐和令人矚目的成就熔鑄出了“張家港精神”、“昆山之路”、“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”三大法寶，沉淀為蘇州的區(qū)域精神文化，成為了蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

創(chuàng)新發(fā)展理念。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要善于在提質(zhì)增效升級(jí)、融合創(chuàng)新推動(dòng)上下功夫。落實(shí)好《關(guān)于推進(jìn)蘇州市文化產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列文件，促進(jìn)文化與科技融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，逐步形成以傳統(tǒng)文化創(chuàng)新型企業(yè)群、數(shù)字出版和印刷復(fù)制企業(yè)群、現(xiàn)代設(shè)計(jì)和數(shù)字傳媒企業(yè)群等為核心的文化科技企業(yè)群體。以8個(gè)國家級(jí)、12個(gè)省級(jí)和39個(gè)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為基礎(chǔ)，做到大的“頂天立地”、小的“鋪天蓋地”，形成富有活力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，用好文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；?、投資基金、中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，切實(shí)幫助文化中小企業(yè)解決融資難題。促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，探索創(chuàng)新蘇州歷史文化名城保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。促進(jìn)文化與會(huì)展業(yè)融合發(fā)展，辦好中國·蘇州文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)，力爭在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、人才配套服務(wù)方面形成鮮明特色。

創(chuàng)新傳播理念。蘇州對(duì)外開放度高、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在推動(dòng)文化走出去上有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)、展示蘇州改革發(fā)展成就、推介蘇州傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、塑造美好蘇州形象為內(nèi)容，向國內(nèi)外講好蘇州故事、傳播好蘇州聲音。積極參與國際傳播能力建設(shè)工程，運(yùn)用各種途徑，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的走出去格局。落實(shí)好《蘇州市文化“走出去”扶持項(xiàng)目資金補(bǔ)貼辦法》、《關(guān)于創(chuàng)建蘇州企業(yè)“走出去”與城市外宣工作合作平臺(tái)的意見》等政策措施，充分發(fā)揮地方文化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易，努力將文化“優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)上的“勝勢(shì)”。

深化文化體制改革是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，我們?nèi)匀辉诼飞?。?dāng)前，新一輪目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，我們將以乘勢(shì)而上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷鞏固和發(fā)展文化改革成果，為推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階作出新的貢獻(xiàn)。（作者系中共蘇州市委常委、宣傳部部長） 責(zé)任編輯：湯建奎