王炯

去年12月，習(xí)近平總書記在江蘇視察時，首次提出從嚴治黨“六個嚴”、從嚴管理干部“五個要”的新要求，殷切希望江蘇在全面從嚴治黨上有更強意識、更多舉措、更大作為。羅志軍書記要求，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于全面從嚴治黨的新思想新論斷，深入推進黨建工作創(chuàng)新工程，在全面從嚴治黨、全面從嚴管理干部上交出中央認可、群眾滿意的答卷。組織部門作為黨委管黨治黨的重要職能部門，必須以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為指導(dǎo)，抓住從嚴管理干部這個重點，做到思想上重視、措施上完善、行動上落實，以從嚴管理干部新常態(tài)推動我省全面從嚴治黨邁上新臺階。

一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴管理干部的新思想新論斷

以從嚴管理干部為重點推進全面從嚴治黨，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央管黨治黨的鮮明特點?？倳浽谠S多重要會議、重要活動、重要場合，對全面從嚴治黨、從嚴管理干部，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，為干部管理提供了根本遵循。我們要深刻領(lǐng)會、準確把握貫穿其中的新觀點、新要求，不斷深化思想認識，強化行動自覺。

1.深刻領(lǐng)會從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治吏的重要論斷。在全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，黨要管黨，首先是要管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，總書記指出，正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。如果干部隊伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的。視察江蘇期間，總書記再次強調(diào)，從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部。這些重要論述，深刻闡明了從嚴管理干部在黨和國家事業(yè)全局中的極端重要性，表明了中央從嚴治黨、從嚴管理干部的堅強決心。我們要充分認識新形勢下從嚴管理干部的重大意義，切實增強做好工作的責(zé)任感使命感緊迫感，把從嚴管理干部作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，貫穿到干部隊伍建設(shè)全過程，貫穿到黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各方面。

2.深刻領(lǐng)會干部管理要講認真的重要原則。總書記在全國組織工作會議上指出，世界上怕就怕“認真”二字，共產(chǎn)黨就最講“認真”，要把“認真”作為干部管理工作的一條重要原則。他還強調(diào)，從嚴管理的要求能不能落到實處，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭非常重要。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要強化帶頭意識，時時處處嚴要求、作表率。這些重要論述，抓住了干部管理的關(guān)鍵和要害。認真，既是對黨的事業(yè)的無畏擔(dān)當，也是對干部的高度負責(zé)。小錯不糾，就會變成大錯。對干部不管不抓，終究會害了干部。我們要把“認真”二字作為加強干部管理的重要原則，敢于較真碰硬，對一些苗頭性傾向性問題，要及時告誡提醒、切實幫助改正，對歪風(fēng)邪氣，要堅決制止、嚴肅查處，推動形成干部工作講認真、講原則的良好風(fēng)氣。

3.深刻領(lǐng)會黨員干部守紀律講規(guī)矩的重要內(nèi)涵?？倳浭冀K高度重視紀律建設(shè)，在中央紀委二次、三次全會上，分別強調(diào)了政治紀律、組織紀律問題。在中紀委五次全會上，再次對加強紀律建設(shè)、守紀律講規(guī)矩進行了深刻系統(tǒng)闡述，強調(diào)黨的團結(jié)統(tǒng)一要靠共同理想，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規(guī)矩；強調(diào)在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩；強調(diào)講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗，當前遵守政治紀律和政治規(guī)矩要重點做到“五個必須”。這些重要論述，深刻闡明了守紀律講規(guī)矩的豐富內(nèi)涵和根本要求，對加強干部隊伍建設(shè)具有很強的針對性指導(dǎo)性。我們要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，對政治紀律和政治規(guī)矩，要十分明確地強調(diào)、十分堅定地執(zhí)行，努力營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。

4.深刻領(lǐng)會從嚴管理干部“五個要”的重要要求?？倳浽诮K視察時特別強調(diào)，從嚴管理干部的課題十分緊迫地擺在全黨面前，并系統(tǒng)闡述了“管理要全面、標準要嚴格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明”的五個方面要求。這“五個要”，從管誰、管什么、怎么管到誰來管，構(gòu)成干部管理的緊密鏈條，充分體現(xiàn)了黨管干部原則，深刻把握了干部隊伍建設(shè)規(guī)律，把對從嚴管理干部的認識提到了新的高度，是新形勢下加強干部管理的重要指導(dǎo)。我們要全面落實“五個要”重要要求，真正管到位上、嚴到份上，切實做到管理全面不漏人、標準嚴格不降格、環(huán)節(jié)銜接不掉鏈、措施配套不缺項、責(zé)任分明不落空。

二、認真總結(jié)我省從嚴管理干部的實踐探索

省委高度重視從嚴管理干部工作，全省各級黨組織認真貫徹落實“從嚴治黨、思想建黨、制度治黨”黨建思想，多措并舉、綜合施策，強化對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，促進黨風(fēng)政風(fēng)得到改善。

1.思想教育不斷深化。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神作為重大政治任務(wù)，舉辦7期專題培訓(xùn)班培訓(xùn)省管干部2000多人，依托“876培訓(xùn)計劃”平臺培訓(xùn)省級機關(guān)部門處級干部7000多人。大力開展十八屆三中、四中全會精神集中輪訓(xùn)和省委十二屆六次、七次、八次、九次全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入挖掘我省黨性黨風(fēng)黨紀現(xiàn)場教學(xué)資源，確定南京雨花臺烈士紀念館、淮安周恩來紀念館、華西村等7家全省首批黨性教育現(xiàn)場教學(xué)基地。

2.改進作風(fēng)成效明顯。省委認真貫徹中央八項規(guī)定，制定下發(fā)十項規(guī)定，常委會帶頭作出加強作風(fēng)建設(shè)八項承諾，示范帶動全省黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。持續(xù)開展“三解三促”活動，形成制度化安排和常態(tài)化做法，習(xí)近平總書記對此給予充分肯定。扎實開展第一、第二批群眾路線教育實踐活動，堅持聚焦問題“四查四治”、堅持問題導(dǎo)向真抓實改，中央21項、省委18項專項整治任務(wù)逐項推進落實，群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題得到有效解決。

3.制度約束日益強化。省委制定實施《加強和改進新形勢下領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實效。進一步強化細化民主集中制有關(guān)規(guī)定，推動解決民主不充分、集中不完善等問題。省委組織部研究制定嚴格干部“德”的考核具體辦法，突出“德”在干部選用中的優(yōu)先地位。制定《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的五項規(guī)定》，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。在全國率先出臺領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實結(jié)果處理試行辦法，明確“凡提必查”要求。完善干部選拔任用檢查制度，嚴格“帶病提拔”倒查問責(zé)。

4.監(jiān)督檢查更加有力。深入推進“陽光監(jiān)督”，構(gòu)建“三員一網(wǎng)”干部監(jiān)督體系，暢通“12380”電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪、手機等多渠道舉報監(jiān)督平臺。全面推行以選人用人責(zé)任審查、機構(gòu)編制責(zé)任審核和任期經(jīng)濟責(zé)任審計為主要內(nèi)容的“三責(zé)聯(lián)審”，涉及黨政正職4314名，其中省管干部106名。下發(fā)《關(guān)于消化超職數(shù)配備干部幾個具體問題的意見》，明確嚴控增量、消化存量目標，加強源頭防范。清理規(guī)范各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職），全面開展“裸官”專項整治，啟動省管干部檔案專項審核，完成領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會化培訓(xùn)清理整頓工作，實行省轄市和省級機關(guān)部門擬配職數(shù)預(yù)審。

三、進一步推動形成從嚴管理干部新常態(tài)

貫徹落實好總書記視察江蘇重要講話精神，是當前和今后一個時期全省各項工作的主線。羅志軍書記在全省機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以優(yōu)良作風(fēng)貫徹落實好總書記重要講話精神，牢牢把握、努力做到“擔(dān)當”“務(wù)實”“創(chuàng)新”“正氣”四個關(guān)鍵詞。這為從嚴管理干部指明了努力方向，提出了更高要求。按照中央和省委要求，做好新形勢下從嚴管理干部工作，首在立規(guī)，重在經(jīng)常，貴在較真，要在明責(zé)，真正讓干部隨管理成長、管理伴干部一生。當前，重點做好以下幾項工作：

1.完善和落實從嚴管理干部制度。研究起草落實從嚴管理干部“五個要”的若干規(guī)定，明確加強干部管理工作的具體措施。一是抓住重點、拓展范圍，關(guān)鍵崗位重點管理，年輕干部及早管理，各類干部統(tǒng)籌管理，退（離）休干部加強管理，做到管理全面。二是突出先進、注重示范，嚴明政治紀律重對黨忠誠度，嚴抓履職盡責(zé)重工作擔(dān)當度，嚴格作風(fēng)要求重群眾公認度，嚴守廉政準則重為政清廉度，做到標準嚴格。三是統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)管理，把日常管理和關(guān)鍵時刻管理貫通起來，把上級管理和班子管理、自身管理結(jié)合起來，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，做到環(huán)節(jié)銜接。四是完善制度、創(chuàng)新機制，強化干部教育引導(dǎo)、嚴格干部用權(quán)制度約束、建立干部管理信息集成系統(tǒng)、深入開展談心談話、健全干部正向激勵機制，做到措施配套。五是明晰職責(zé)、嚴肅追責(zé)，明確干部管理的主體責(zé)任、直接責(zé)任、配合責(zé)任，嚴肅管理責(zé)任追究，做到責(zé)任分明。

2.鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，教育實踐活動結(jié)束并不是作風(fēng)建設(shè)收場，而是推動黨員干部持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)的新起點。要認真落實中央和省委有關(guān)要求，始終保持狠抓的態(tài)勢、嚴抓的耐心、常抓的韌勁，穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)用力，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。集中抓好整改落實和專項整治，牢牢扭住整改任務(wù)，組織開展“回頭看”，督促推動各地各單位對單銷號、逐項交賬，適時公布整改進展情況，讓群眾評判、受群眾監(jiān)督。健全改進作風(fēng)長效機制，重點抓好省委10個即知即改制度規(guī)定和“1+10”改進作風(fēng)長效機制文件的落實，對新出現(xiàn)的隱形問題、變種問題，有效應(yīng)對、及時解決，積極探索形成有效的制度規(guī)范。持續(xù)深入開展“三解三促”活動，進一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層察民情、聽民聲、解民憂。按照中央部署，今年將在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育。這是教育實踐活動的延展深化，要高度重視、認真謀劃，精心組織、扎實推進，確保取得實效。

3.從嚴把好選人用人關(guān)。選人用人是干部工作的核心問題。要進一步學(xué)習(xí)研究、貫徹落實好《干部任用條例》，把防止帶病提拔作為干部工作的聚焦點、攻堅點，真正把人選準用好。一是強化黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。落實各級黨委（黨組）在選人用人上的主體責(zé)任，特別是第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴格按照條例辦事，切實把好用人標準關(guān)、識別考察關(guān)、選人用人關(guān)、培養(yǎng)鍛煉關(guān)。二是改進考核考察工作。注重近距離接觸干部，把考核干部的功夫下在平時，了解干部的一貫表現(xiàn)特別是德的表現(xiàn)，掌握干部的活情況、新變化，掌握干部在群眾中的口碑，重視并發(fā)揮好年度考核的“體檢”作用。注重以雙向思維對干部進行考核考察，既考察干部有哪些優(yōu)點，也考察干部存在什么問題，對考察中反映的一些重要問題要真查細查，防止蒙混過關(guān)。三是嚴格落實防止帶病提拔“五項規(guī)定”。加大個人有關(guān)事項報告抽查核實力度，擴大抽查比例，對擬提拔人選、后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選都要進行核實，并根據(jù)需要將個人有關(guān)事項報告制度向科級領(lǐng)導(dǎo)干部、基層站所負責(zé)人、村（社區(qū)）“兩委”主要負責(zé)人、執(zhí)紀執(zhí)法部門工作人員等延伸。嚴格落實干部選拔任用全程紀實、職數(shù)預(yù)審和檔案任前審核等制度，完善征求紀檢機關(guān)意見的辦法，對違反規(guī)定搞變通、搞例外、程序空轉(zhuǎn)等問題要堅決查糾問責(zé)。

4.深入推進突出問題專項整治。開展專項整治，既能推動問題解決，又能形成震懾警示，帶動和提升整體工作。實踐證明，這是加強干部管理工作的有效措施。近年來，我省按照中組部統(tǒng)一部署，扎實開展“三超兩亂”、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、裸官等重點整治工作，取得較好成效。下一步，要針對存在的問題，繼續(xù)深化專項整治工作，并結(jié)合實際研究新列入專項整治的內(nèi)容，什么問題突出就整治和解決什么問題，持續(xù)發(fā)力、久久為功。

責(zé)任編輯：段培華