魏淑靜 韓春紅

摘 要：本文基于干部人事檔案管理中存在的問題，結(jié)合干部人事檔案與績效考核的關(guān)系，闡述了干部人事檔案在績效考核中的作用，以及績效考核對于干部人事檔案管理工作的影響，進(jìn)而提出了有效進(jìn)行干部人事檔案管理工作的若干措施。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案；績效考核；管理

績效考核又叫績效評估、績效評價、績效考評等，是對員工一段時間內(nèi)的工作業(yè)績、績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評定，對該段時間內(nèi)的工作進(jìn)行總結(jié)，考核結(jié)果為人事調(diào)整、績效人事管理系統(tǒng)的完善提供依據(jù)。通過績效考核，改善員工的工作表現(xiàn)，提高員工的滿意度，挖掘員工的潛力，公平合理地進(jìn)行員工人事調(diào)整（職務(wù)調(diào)整、薪資調(diào)整、獎懲等），為開展人事管理提供依據(jù)。干部人事檔案在構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正、注重激勵的績效考核制度中，起著不可替代的作用。管好用好干部人事檔案，對人才開發(fā)起著重要作用，對績效考核制度的建立具有重要意義。

1 干部人事檔案在績效考核中的作用

1.干部人事檔案在績效考核工作中發(fā)揮著巨大的作用。

①干部人事檔案為績效考核提供基礎(chǔ)性材料[1]?？冃Э己说囊豁?xiàng)重要優(yōu)點(diǎn)是將各項(xiàng)考核指標(biāo)量化。而干部人事檔案是被考核人員各項(xiàng)指標(biāo)的重要載體，可以為各項(xiàng)指標(biāo)提供基礎(chǔ)性的材料。干部人事檔案記載了被考核人員的“三齡二歷一身份”，包括被考核人員的年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、身份。這些材料是績效考核的重要憑證，是績效考核的前提和重要保障條件。

②干部人事檔案對績效考核進(jìn)行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)。對績效考核各項(xiàng)指標(biāo)的打分標(biāo)準(zhǔn)及分?jǐn)?shù)值均是由相應(yīng)的干部人事檔案材料提供和支撐的，因此績效考核的結(jié)果形成過程中均由干部人事檔案材料進(jìn)行監(jiān)督。

③干部人事檔案為制定績效考核文件提供有力保障。干部人事檔案記載的信息將作為績效考核管理文件及分解指標(biāo)編寫時的重要依據(jù)?？冃Э己诉^程中制定的工作計劃、工作手冊、程序性文件、表格樣式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等均來自干部人事檔案。

④干部人事檔案助推績效考核的完善。績效考核是一項(xiàng)長期的工作，是要不斷的完善和提高的，在實(shí)踐中及時的發(fā)現(xiàn)問題和不足，并逐步進(jìn)行改進(jìn)和提高。干部人事檔案既記錄了取得的成績，也記錄了出現(xiàn)的問題和教訓(xùn)，是珍貴的第一手資料。

2 目前干部人事檔案管理工作存在的問題

因干部人事檔案管理工作的復(fù)雜性、重要性以及冗繁性，目前干部人事檔案的管理工作存在著諸多問題。

1.對干部人事檔案的作用認(rèn)識不夠。檔案意識不強(qiáng)，存在“重業(yè)務(wù)，輕檔案”意識，認(rèn)為干部人事檔案管理工作可有可無，認(rèn)識不到干部人事檔案建設(shè)工作的重要性和必要性，干部人事檔案歸檔意識不強(qiáng)，干部人事檔案信息資源開發(fā)不足，造成干部人事檔案利用率不高，干部人事檔案管理松懈現(xiàn)象。

2.干部人事檔案材料收集力度不夠。在干部人事檔案材料收集方面，存在“亂、缺、漏”現(xiàn)象，有的個別零散材料收集的收集雜亂，造成系列材料脫節(jié)斷檔，有的只注重在職國家干部人事檔案的收集整理，忽略了離退休、聘用制干部、工人檔案材料的收集整理，造成整體干部人事檔案管理工作的漏洞現(xiàn)在。這些嚴(yán)重影響了干部人事檔案的質(zhì)量，降低了干部人事檔案的利用率。

3.干部人事檔案管理隊(duì)伍專業(yè)性人才缺乏，整體素質(zhì)低。干部人事檔案管理具有較高的專業(yè)性，干部人事檔案的分類、鑒定、裝訂、整理等均有一定的難度，這就需要管檔人員既需要較高的業(yè)務(wù)水平，同時又要掌握較強(qiáng)的現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，在此基礎(chǔ)上為適應(yīng)新形勢下績效考核的新要求，急需配備專職的高素質(zhì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的管檔人員。

4.干部人事檔案整理不規(guī)范，案卷質(zhì)量不高。干部人事檔案的整理是人事管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，要求技術(shù)性強(qiáng)，認(rèn)真細(xì)致。檔案整理過程中必須做到認(rèn)真鑒定、分類準(zhǔn)確、加工考究、排序合理、目錄清楚、裝訂整齊，使整本干部人事檔案達(dá)到完整、真實(shí)、精煉、實(shí)用的目的。

3 績效考核對干部人事檔案管理工作的影響

干部人事檔案在績效考核工作開展過程中發(fā)揮了巨大的作用，同時績效考核也對干部人事檔案管理工作有重大影響。

1. 績效考核有助于干部人事檔案人才隊(duì)伍的建設(shè)?？冃Э己耸沁x拔各種優(yōu)秀人才、完善科學(xué)的育才機(jī)制、營造各種濃厚的重才愛才環(huán)境的重要手段。通過對管檔人員的德、能、勤、績、廉的各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的考核，增強(qiáng)干部人事檔案人員的甄選標(biāo)準(zhǔn)，完善干部人事檔案人才的引進(jìn)機(jī)制，加快干部人事檔案管理隊(duì)伍的規(guī)劃建設(shè)。

2.績效考核有助于明確管檔人員的崗位職責(zé)[2]。通過績效考核，進(jìn)一步對管檔人員的具體崗位進(jìn)行全面準(zhǔn)確的分析，力求能盡量準(zhǔn)確的確立管檔人員的具體崗位職責(zé)，進(jìn)一步制定具體合理的崗位職責(zé)，避免崗位職責(zé)過大、過全、太籠統(tǒng)。

3.績效考核促進(jìn)干部人事檔案材料的信息化建設(shè)[3]。干部人事檔案信息化水平是績效考核的一個重要方面，同時績效考核也有利于干部人事檔案信息化建設(shè)。通過績效考核，開發(fā)利用隱藏在干部人事檔案材料中有用的信息資源，建立干部人事檔案管理信息庫，健全干部人事檔案管理數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)量。

4.績效考核有助于加強(qiáng)檔案信息廣泛利用。目前我國的檔案信息的利用程度還處于被動狀態(tài)，還停留在被動的作為其他組織人事工作的輔助材料，并未體現(xiàn)它的真正價值。因科學(xué)的績效考核體系，指標(biāo)要求涉及到每位干部方方面面的信息，這樣可以將每位干部的檔案最大限度的動態(tài)利用，從而有效的改變了干部人事檔案信息利用的被動性、片面性、不合理性等現(xiàn)狀。

5.績效考核促進(jìn)干部人事檔案材料的持續(xù)管理?？冃Э己艘赃^程管理和目標(biāo)管理相結(jié)合，平時考核與定期考核相結(jié)合，在考核過程中，不斷持續(xù)的形成業(yè)績檔案，以評促建，確保形成干部人事檔案材料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，促進(jìn)干部人事檔案材料的可持續(xù)的有效管理。

4 干部人事檔案管理工作的建議

1.增強(qiáng)對干部人事檔案的認(rèn)識。通過績效考核，提高全員對干部人事檔案工作的重視程度，增強(qiáng)全員檔案意識，是做好干部人事檔案的重要保證。在績效考核的過程中，向全員宣傳檔案知識以及檔案工作的重要性，建立干部人事檔案的收集、保管、轉(zhuǎn)遞、歸檔、查借閱制度，確保干部人事檔案材料進(jìn)出保管萬無一失，真正實(shí)現(xiàn)干部人事檔案資源共享。

2.不斷完善干部人事檔案內(nèi)容，提高干部人事檔案管理的質(zhì)量。每次干部調(diào)整、職稱晉升、年度考核、參加培訓(xùn)、薪級晉升等要將干部人事檔案材料及時歸檔入檔，確保干部人事檔案材料的完整齊全。

3.提高管檔人員業(yè)務(wù)能力和現(xiàn)代化管理水平。因?yàn)楦刹咳耸聶n案記載了歷史的真實(shí)原貌，對于早期的歷史好多不了解，這就需要管檔人員要做好新老更替，做好傳幫帶。對于干部人事檔案管理知識要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高管檔人員的管理水平和工作能力。

總之，干部人事檔案工作是人事管理工作的重要組成部分，管好干部人事檔案是管好干部的重要保障和必備前提。以績效考核為契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)的、先進(jìn)的方法，以過硬的物質(zhì)條件作后盾，借助現(xiàn)代化管理方法和手段，強(qiáng)化干部人事檔案工作的信息化建設(shè)，改進(jìn)干部人事檔案管理工作，確保干部人事檔案管理工作的科學(xué)化、合理化、有序化，繼而就能更好地為人事管理工作服務(wù)，合理推進(jìn)完善績效考核。

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