楊學(xué)鵬

新鼓樓區(qū)成立后，我們按照空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑的要求，有效整合各類(lèi)資源，統(tǒng)籌拓展內(nèi)生成長(zhǎng)空間、地理成長(zhǎng)空間、城市功能成長(zhǎng)空間、持續(xù)成長(zhǎng)空間、人文成長(zhǎng)空間，在積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，同步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、社會(huì)管理服務(wù)水平，合理配置教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)資源，努力在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的首善之區(qū)、幸福鼓樓。

一、大力發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，拓展內(nèi)生成長(zhǎng)空間。深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，突出把創(chuàng)新型、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向。一是大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快軟件信息、電力自動(dòng)化、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成功打造了全國(guó)唯一一家以物聯(lián)網(wǎng)為特色的國(guó)家大學(xué)科技園——南京郵電大學(xué)物聯(lián)網(wǎng)科技園。深入實(shí)施“千企升級(jí)計(jì)劃”，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，中儲(chǔ)、中能建等一批傳統(tǒng)鋼貿(mào)企業(yè)通過(guò)打造網(wǎng)上交易平臺(tái)，成功升級(jí)為“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)。突出創(chuàng)新人才的支撐作用。充分發(fā)揮區(qū)域科教和人才資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)和培育科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。新區(qū)成立以來(lái)累計(jì)引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者1名，引進(jìn)和培育國(guó)家千人計(jì)劃23人，省雙創(chuàng)人才18人，市科技創(chuàng)業(yè)家23人，市領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才280人，市高端人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)。聯(lián)創(chuàng)、詞酷等一批人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)步入良性發(fā)展軌道。強(qiáng)化科技園區(qū)孵化功能。盤(pán)活高?？萍紕?chuàng)新資源，成功打造了南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、南京郵電大學(xué)等4個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園，以及河海大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)等3個(gè)省級(jí)大學(xué)科技園。不斷提升3個(gè)紫金科創(chuàng)特區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體的服務(wù)功能。加快構(gòu)建低成本、便利化、開(kāi)放式的創(chuàng)客空間體系，弘揚(yáng)“創(chuàng)客”文化，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2014年，全區(qū)新增孵化器面積5萬(wàn)平方米，新引進(jìn)科技企業(yè)410家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值310億元。二是大力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持引育并舉，博西電器等一大批世界500強(qiáng)企業(yè)區(qū)域性總部、功能性總部落戶鼓樓，蘇寧、紫金信托等本土總部企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。2014年市認(rèn)定總部企業(yè)達(dá)19家，總部經(jīng)濟(jì)財(cái)稅貢獻(xiàn)率達(dá)46%。做優(yōu)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮地域文化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化、科技、商業(yè)、旅游等資源互補(bǔ)共融，大力推進(jìn)新媒體、數(shù)字出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心打造南京藝術(shù)學(xué)院文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等12個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意類(lèi)企業(yè)超過(guò)4000家，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6.3%。做大健康服務(wù)業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端和特色醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)環(huán)五臺(tái)山醫(yī)療服務(wù)、環(huán)中國(guó)藥科大學(xué)醫(yī)藥研發(fā)兩大產(chǎn)業(yè)集群，健康服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)大幅增長(zhǎng)，已經(jīng)成為鼓樓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。提檔升級(jí)低端產(chǎn)業(yè)。聚焦新街口、中央門(mén)、湖南路等傳統(tǒng)商圈，以項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)升級(jí)為抓手，著力推動(dòng)商圈擴(kuò)容、業(yè)態(tài)提升。大力改造低端市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)。白云亭、惠民橋、糧油等近10個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批零市場(chǎng)陸續(xù)搬遷和拆除。推進(jìn)鋼材市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、物流等低端功能的置換，以經(jīng)營(yíng)模式信息化、產(chǎn)業(yè)定位高端化、入駐企業(yè)總部化為目標(biāo)，打造幕燕總部基地和中儲(chǔ)智慧物流產(chǎn)業(yè)基地。

二、強(qiáng)力開(kāi)發(fā)濱江，拓展地理成長(zhǎng)空間。圍繞打造全國(guó)中心城區(qū)的復(fù)興案例、南京長(zhǎng)江時(shí)代的城市名片、鼓樓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高地、市民安居生活的品質(zhì)家園目標(biāo)，推進(jìn)下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)。目前，項(xiàng)目已基本完成拆遷，整體進(jìn)入建設(shè)階段。成功引進(jìn)中冶、上海證大、深業(yè)集團(tuán)、龍湖集團(tuán)等著名開(kāi)發(fā)商，證大集團(tuán)濱江大拇指商業(yè)廣場(chǎng)、深業(yè)集團(tuán)南渠濱江創(chuàng)新總部基地、龍湖集團(tuán)長(zhǎng)江廣場(chǎng)商務(wù)集群、中冶集團(tuán)先鋒工業(yè)文明體驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目全面開(kāi)工，長(zhǎng)航中心建設(shè)步伐加快，民國(guó)首都電廠舊址公園、民國(guó)海軍醫(yī)院舊址等保留建筑修繕工程全面完工。

三、強(qiáng)化建設(shè)管理，拓展城市功能成長(zhǎng)空間。堅(jiān)持將城市建設(shè)管理放在突出位置，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施、安寧潔凈的城市環(huán)境吸引資本和人才。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)空間整合研究、突出重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，完成鼓樓總體規(guī)劃修編，完成濱江片區(qū)、河西北部地區(qū)、鐵北片區(qū)、老城片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，加快推動(dòng)四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)更新、功能更新、形態(tài)更新。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城市路網(wǎng)體系和停車(chē)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)靜態(tài)交通管理和智能交通管理，建成道路10條，新增停車(chē)泊位6166個(gè)，為居民提供良好的城市交通環(huán)境。三是強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。通過(guò)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整治干道和街巷，拆除各類(lèi)違建，實(shí)施城中村危舊房改造，出新改造老舊小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全區(qū)環(huán)境面貌煥然一新、脫胎換骨。四是強(qiáng)化精細(xì)化長(zhǎng)效城市管理。優(yōu)化完善城市管理職能，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的管理模式，建立健全街道、社區(qū)、小區(qū)三級(jí)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)城市管理責(zé)任網(wǎng)格化。

四、聚焦生態(tài)建設(shè)，拓展持續(xù)成長(zhǎng)空間。把“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念融入轉(zhuǎn)型升級(jí)全過(guò)程，促進(jìn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間更好地匹配，努力讓藍(lán)天白云、青山綠水成為老百姓能切身感受的現(xiàn)代化形態(tài)。一是做好提升城區(qū)生態(tài)內(nèi)涵的“加法”。大規(guī)模推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，結(jié)合項(xiàng)目帶動(dòng)和環(huán)境改造，實(shí)施綠地游園建設(shè)，新區(qū)成立以來(lái)新增綠地面積27萬(wàn)平方米。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)《江蘇省大氣污染防治條例》，重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工地?fù)P塵、工業(yè)廢氣等污染源，2014年揚(yáng)塵降塵量比去年同期下降22%。突出水環(huán)境治理，牽頭落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施中保河、清江河等黑臭河道治理。二是做好生態(tài)管控的“減法”。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快轄區(qū)內(nèi)“四高兩低”企業(yè)退出主城步伐。將原下關(guān)濱江范圍內(nèi)的勞動(dòng)密集型、倉(cāng)儲(chǔ)物流型、農(nóng)產(chǎn)批發(fā)型產(chǎn)業(yè)逐步遷出，引導(dǎo)天環(huán)集團(tuán)倉(cāng)儲(chǔ)基地在外區(qū)選址重建，推動(dòng)鐵路西站貨場(chǎng)關(guān)停，關(guān)閉下關(guān)電廠，有序推進(jìn)大橋南堡地區(qū)工業(yè)布局調(diào)整。近年來(lái)，累計(jì)完成74家企業(yè)單位的搬遷或簽約，總建筑面積43萬(wàn)平方米，總占地面積46萬(wàn)平方米。三是做好釋放鼓樓生態(tài)優(yōu)勢(shì)的“乘法”。充分發(fā)掘鼓樓山水城林資源，在明城墻周邊環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，提升八字山公園、小桃園、古林公園建管水平，串聯(lián)沿線大量山水城林資源，打造明城墻—秦淮河風(fēng)光帶。搶抓濱江開(kāi)發(fā)機(jī)遇，結(jié)合寶船廠遺址、濱江公園、濱江綠化帶建設(shè)和幕府山周邊環(huán)境整治，成功打造8.2公里濱江風(fēng)光帶并向市民開(kāi)放。四是做好破除傳統(tǒng)路徑依賴的“除法”。摒棄全面開(kāi)發(fā)的慣性思維，對(duì)山林、水體等生態(tài)敏感區(qū)域劃定紅線，構(gòu)筑了生態(tài)廊道。

五、促進(jìn)人的全面發(fā)展，拓展人文成長(zhǎng)空間。堅(jiān)持民生優(yōu)先，3年內(nèi)每年投入1.5億元，用于解決原兩區(qū)民生政策差異、整體提升民生保障水平。大力發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，給人民以尊嚴(yán)、給人民以方便、給人民以和諧。一是給人民以尊嚴(yán)。夯實(shí)社會(huì)底線，健全社會(huì)保障服務(wù)體系，著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，不斷提高低保救助水平，完善社會(huì)救助“一門(mén)受理”模式，不斷提升救助效能。二是給人民以方便。通過(guò)教育集團(tuán)化、校際聯(lián)盟、教師流動(dòng)等多種方式促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新建中學(xué)2所，新建小學(xué)2所，新建幼兒園7所，籌建二十九中高中部和南京商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，促進(jìn)教育布局科學(xué)化。充分整合區(qū)域醫(yī)療資源，強(qiáng)化信息互聯(lián)互通，積極推進(jìn)全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，提升居民健康管理水平，逐步構(gòu)建分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的就醫(yī)格局。大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，將菜市場(chǎng)改造成文化活動(dòng)場(chǎng)所，成功打造了白云亭文化藝術(shù)中心、鼓樓區(qū)城市展覽館。積極推進(jìn)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的全民健身網(wǎng)。三是給人民以和諧。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，改善社區(qū)辦公條件，提高社工待遇，推進(jìn)薄弱社區(qū)提檔升級(jí)，每年新增13個(gè)特色社區(qū)，榮獲“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。

（作者系中共南京市鼓樓區(qū)委書(shū)記）

責(zé)任編輯：尤 展