□孟 磊（新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市水利局）

0 引言

新疆位于歐亞大陸腹地，全年降雨稀少，氣候非常干燥，是我國(guó)最有代表性的干旱地區(qū)。相關(guān)資料顯示，新疆地區(qū)的全年降水量?jī)H僅只有155mm，而年均蒸發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了降水量，達(dá)到2000mm以上，且季節(jié)性明顯分布不均。新疆地區(qū)每年的總用水量為535.08億m3，其中農(nóng)業(yè)用水量高達(dá)495.95億m3，導(dǎo)致新疆地區(qū)這種不合理用水結(jié)構(gòu)的主要原因是由于該地區(qū)以初加工工業(yè)、資源開(kāi)采以及高耗水農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，必須不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)的發(fā)展，使新疆農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代化發(fā)展。

1 新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

在新疆地區(qū)，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)重要階段。20世紀(jì)80年代至90年代為第一階段，該階段屬于渠道防滲漏階段，農(nóng)田節(jié)水工作的實(shí)現(xiàn)主要是通過(guò)建設(shè)渠道防滲工程。進(jìn)入90年代末期之后，新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)的發(fā)展進(jìn)入第二大階段，該階段屬于噴灌技術(shù)節(jié)水階段，主要通過(guò)移動(dòng)式或固定式噴灌設(shè)施的推廣應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田節(jié)水工作。進(jìn)入到21世紀(jì)之后，開(kāi)始進(jìn)入第三階段，該階段以膜下滴灌為主要節(jié)水方式，農(nóng)田節(jié)水工作的實(shí)現(xiàn)主要按照經(jīng)濟(jì)作物的需水規(guī)律進(jìn)行有效供水。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年，新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積達(dá)到118.77萬(wàn)hm2。其中西甜瓜2.71萬(wàn)hm2、加工番茄3.20萬(wàn)hm2、小麥9.70萬(wàn)hm2、打瓜9.91萬(wàn)hm2、玉米16.67萬(wàn)hm2、棉花61.58萬(wàn)hm2，其余14.91萬(wàn)hm2為其它作物。灌溉作物開(kāi)始由原來(lái)單一的棉花逐漸發(fā)展為各種林果作物；玉米、小麥等糧食作物；哈密瓜、辣椒以及加工番茄等其它經(jīng)濟(jì)作物。新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)以膜下滴灌為主，不僅節(jié)約了用水量，提高了水資源的利用效率，同時(shí)，推動(dòng)了新疆農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

新疆維吾爾自治區(qū)為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的發(fā)展，確定在2011年到2020年期間，每年新增20萬(wàn)hm2農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積。同時(shí)，自治區(qū)增加了對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的1500元/hm2增加到了4500元/hm2，在很大程度上促進(jìn)了新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)的發(fā)展。

2 新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)發(fā)展的重要意義

2.1 有效提高了新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平

農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)有機(jī)結(jié)合了各種現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)設(shè)施，在很大程度上轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)用水方式，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。例如，在新疆昌吉市的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范區(qū)內(nèi)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了整個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)，不僅有效節(jié)約了勞動(dòng)力，同時(shí)，極大地提升了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。

2.2 節(jié)水灌溉增產(chǎn)增效，提高了農(nóng)民的收入

以膜下滴灌為主的高效節(jié)水技術(shù)與傳統(tǒng)的地面灌溉相比較，每hm2能夠節(jié)約水量1200~1800m3，占比40%左右。同時(shí)能夠節(jié)約30%以上的肥料使用量，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量明顯增加20%以上。并且，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用能夠使土地利用率得到一定程度的提升，約5%~8%，且分別節(jié)約機(jī)耕費(fèi)用和勞力費(fèi)用20%~50%和30%~60%。另外，與傳統(tǒng)的地面灌溉對(duì)比，高效節(jié)水技術(shù)可以簡(jiǎn)單概括為“一提高、兩促進(jìn)”和“兩高、兩節(jié)”，即明顯提高農(nóng)民的收入，大大促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，并促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)了高效、高產(chǎn)和節(jié)水、節(jié)肥。

2.3 推動(dòng)了新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程

新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)的發(fā)展不僅能夠加快農(nóng)村水利向現(xiàn)代化發(fā)展，同時(shí)還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展。高效節(jié)水技術(shù)通過(guò)膜下滴灌能夠逐步建立起節(jié)約型的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，充分面向資源和市場(chǎng)的雙重約束，進(jìn)一步優(yōu)化了各種關(guān)于生產(chǎn)要素的時(shí)空配置，使得農(nóng)業(yè)自然資源的生產(chǎn)潛力得以有效發(fā)揮，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為糧食生產(chǎn)安全提供可靠保障。同時(shí)，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)在提高水的有效利用率和灌溉效率等各個(gè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在對(duì)經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行打藥和施肥時(shí)，通過(guò)利用先進(jìn)的灌溉系統(tǒng)，使傳統(tǒng)的人工作業(yè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的機(jī)械作業(yè)，不僅使灌溉勞動(dòng)生產(chǎn)率得到了較大幅度的提升，同時(shí)在很大程度上改革創(chuàng)新了傳統(tǒng)的耕作技術(shù)和種植結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)了農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理，進(jìn)而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

3 推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展的有效措施

3.1 明確定位農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)的發(fā)展重點(diǎn)

明確定位農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)的發(fā)展重點(diǎn)在很大程度上決定了投資重點(diǎn)的方向性選擇。通常情況下，新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作需要重點(diǎn)進(jìn)攻的方向應(yīng)該包括以下四個(gè)方面。第一，進(jìn)一步加大農(nóng)田節(jié)水工作的力度，在實(shí)現(xiàn)土地平整的基礎(chǔ)上，對(duì)常規(guī)的節(jié)水技術(shù)進(jìn)行不斷改進(jìn)，廣泛推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)溝畦灌溉方式。同時(shí)，在適宜新疆地區(qū)林果基地和經(jīng)濟(jì)作物的區(qū)域內(nèi)加大各種先進(jìn)的農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)的推廣力度。第二，不斷強(qiáng)化輸水環(huán)節(jié)的建設(shè)工作，始終堅(jiān)持以建筑物配套和渠道防滲為主，加強(qiáng)灌溉區(qū)域的量水和測(cè)水設(shè)施的建設(shè)，在適宜的區(qū)域內(nèi)積極推廣管道輸水技術(shù)。第三，加強(qiáng)山區(qū)調(diào)蓄水庫(kù)跨流域調(diào)水工程的建設(shè)，將地下水和地表水聯(lián)合應(yīng)用起來(lái)，在流域和區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置，使水資源得到最大限度的利用，為新疆地區(qū)高效農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的深入推進(jìn)提供強(qiáng)有力的保障。第四，不斷加強(qiáng)適宜不同區(qū)域節(jié)水灌溉技術(shù)的指標(biāo)研究，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝技術(shù)和工程節(jié)水技術(shù)的優(yōu)化集成，逐漸形成與不同區(qū)域的實(shí)際情況相適應(yīng)的模式，以便實(shí)現(xiàn)廣泛推廣應(yīng)用。新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水的總體思路框圖如圖1所示。

圖1 新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水的總體思路框圖

3.2 建立高效的節(jié)水驅(qū)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)水管理

首先，要逐步建立水權(quán)市場(chǎng)，使運(yùn)作模式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，將節(jié)水的受益主體和投入主體統(tǒng)一起來(lái)，清晰知道節(jié)水效益的轉(zhuǎn)移關(guān)系，促使節(jié)水驅(qū)動(dòng)機(jī)制逐步形成效益型。并且，應(yīng)該將生產(chǎn)要素的流通特點(diǎn)充分利用起來(lái)，以此實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)在用水布局和用水結(jié)構(gòu)方面的不斷優(yōu)化。其次，對(duì)水管理體制進(jìn)行不斷地深化改革，對(duì)水費(fèi)和水價(jià)的征管體制進(jìn)行不斷完善，鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)灌溉區(qū)域建立多種用水管理形式，如用水戶(hù)協(xié)會(huì)等，使廣大人民群眾積極參與到新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水的管理與建設(shè)工作中來(lái)，及時(shí)交納水費(fèi)，強(qiáng)化自我管理，調(diào)動(dòng)用水戶(hù)的節(jié)水積極性。最后，應(yīng)該建立并不斷完善農(nóng)業(yè)節(jié)水投入的激勵(lì)機(jī)制，并建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。努力建立起農(nóng)業(yè)節(jié)水投資基金，制定并完善相關(guān)的投入補(bǔ)償政策。對(duì)于政府方面而言，可以通過(guò)出售水利工程資產(chǎn)、超定額罰款以及加大財(cái)政投入等多元化的形式，鼓勵(lì)廣大用水戶(hù)積極投入本地區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程的建設(shè)。

3.3 建立并完善與新疆區(qū)情相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)體系

新疆地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面明顯存在不均衡的現(xiàn)象，加之該地區(qū)的地域較為廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，農(nóng)民對(duì)于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的掌握能力較低。因此，在建立農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)體系的過(guò)程當(dāng)中，只有充分結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，才能夠建立起適應(yīng)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)基本區(qū)情的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)的普遍推廣，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際開(kāi)展中，必須做好以下工作。第一，因地制宜，大力推廣高效節(jié)水技術(shù)，比如，在新疆的南部地區(qū)，應(yīng)該以畦灌、標(biāo)準(zhǔn)溝以及渠道防滲為重點(diǎn)的節(jié)水措施為主，以治理鹽堿地和加快地下水的開(kāi)發(fā)為重要突破口，將高效林果業(yè)基地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田高效節(jié)水試點(diǎn)示范工作。第二，廣泛推廣簡(jiǎn)單有效的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，加快節(jié)水技術(shù)推廣的步伐。第三，建立并不斷完善農(nóng)業(yè)節(jié)水科技示范區(qū)建設(shè)，積極采用完善的綜合配套技術(shù)，為新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水提供有效的技術(shù)支撐。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新建地區(qū)的特殊地理?xiàng)l件和地理環(huán)境，為農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)的發(fā)展提供了必要的條件。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)在新疆地區(qū)已經(jīng)得到較為廣泛的推廣，在很大程度上提高了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，增加了廣大農(nóng)民的收入。然而，要想使新疆地區(qū)的高效節(jié)水技術(shù)得到進(jìn)一步的發(fā)展，筆者認(rèn)為，必須明確定位農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)的發(fā)展重點(diǎn)、建立高效的節(jié)水驅(qū)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)水管理以及建立并不斷完善與新疆區(qū)情相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)體系。

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