□李仁杰（河南省新鄉(xiāng)水文水資源勘測(cè)局）

1 概況

新鄉(xiāng)市地處河南省北部，北緯35 °18′，東經(jīng)113 °54′，南臨黃河，與省會(huì)鄭州隔河相望，北依太行，西連焦作，東接濮陽(yáng)，總面積8249km2，總?cè)丝?91 萬；其中市區(qū)面積422km2，人口100 萬。地處黃河、海河兩大流域，歷年平均氣溫14℃，多年平均降水量621.10mm，平原占地總面積78%。

2 評(píng)價(jià)水功能區(qū)和評(píng)價(jià)指標(biāo)

2012年調(diào)查監(jiān)測(cè)新鄉(xiāng)市轄區(qū)內(nèi)32 個(gè)地表水功能區(qū)，包括保護(hù)區(qū)1 個(gè)，緩沖區(qū)1 個(gè)，飲用水源區(qū)4 個(gè)，農(nóng)業(yè)用水區(qū)10 個(gè)，景觀娛樂用水區(qū)2 個(gè)，過渡區(qū)4 個(gè)，排污控制區(qū)10 個(gè)。32 個(gè)水功能區(qū)中共布設(shè)水質(zhì)站32 個(gè)，其中1 個(gè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)的水質(zhì)代表斷面全年河干（或斷流），31 個(gè)水質(zhì)站參與評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)水功能區(qū)31 個(gè)。評(píng)價(jià)采用2012年水功能區(qū)的代表斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》，選取21 個(gè)監(jiān)測(cè)參數(shù)（pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鋅、氟化物、鎘、六價(jià)鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽氮、鐵、錳、總氮）對(duì)水功能區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)參數(shù)比2011年增加了1 個(gè)（五日生化需氧量）。

3 水功能區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果

新鄉(xiāng)市2012年全年共計(jì)評(píng)價(jià)31 個(gè)水功能區(qū)，其中達(dá)標(biāo)8個(gè)，達(dá)標(biāo)率為25.80%。1 個(gè)保護(hù)區(qū)達(dá)標(biāo)率0%；1 個(gè)緩沖區(qū)達(dá)標(biāo)率100.00%；4 個(gè)飲用水源區(qū)中有3 個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為75.00%；9 個(gè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)中有2 個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為22.2%；2 個(gè)景觀用水區(qū)全部不達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為0%；4 個(gè)過渡區(qū)中只有1 個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為25.00%；10 個(gè)排污控制區(qū)只有1 個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為10.00%。其中：Ⅰ類水質(zhì)的水功能區(qū)2 個(gè)，占全區(qū)域水功能區(qū)6.50%；Ⅱ類2 個(gè)，占全區(qū)域水功能區(qū)6.50%；Ⅳ類2 個(gè)，占全區(qū)域水功能區(qū)6.50%；Ⅴ類6 個(gè)，占全區(qū)域水功能區(qū)19.30%；劣Ⅴ類19 個(gè)，占全區(qū)域水功能區(qū)61.20%（見表1）。

表1 水功能區(qū)水質(zhì)情況統(tǒng)計(jì)表

4 河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況

新鄉(xiāng)市2012年評(píng)價(jià)的31 個(gè)水功能區(qū)覆蓋了全市2 個(gè)水系、16 條主要河流（海河流域11 條：大沙河、大獅澇河、衛(wèi)河、東孟姜女河、西孟姜女河、人民勝利渠、共產(chǎn)主義渠、峪河、石門河、百泉河、滄河；黃河流域5 條：天然渠、文巖渠、天然文巖渠、黃莊河和柳青河），評(píng)價(jià)河長(zhǎng)達(dá)722.20km，其中達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)236.20km，達(dá)標(biāo)率為32.7%（見圖1）。

圖1 河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況圖

海河流域評(píng)價(jià)河長(zhǎng)401.90km，達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)122.20km，達(dá)標(biāo)率為30.40%。大沙河、大獅澇河、衛(wèi)河、東孟姜女河、西孟姜女河、人民勝利渠、共產(chǎn)主義渠、百泉河達(dá)標(biāo)率均為0%，峪河57.90%，石門河100%，滄河100%。

黃河流域評(píng)價(jià)河長(zhǎng)320.30km，達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)114km，達(dá)標(biāo)率為35.60%。天然渠30.70%，文巖渠32.70%，天然文巖渠100%，黃莊河和柳青河達(dá)標(biāo)率均為0%。

5 新鄉(xiāng)市水功能區(qū)2012年與2011年比較

2012年比2011年的30 個(gè)水功能區(qū)斷面增加了2 個(gè)。本文將2012年和2011年共有的29 個(gè)監(jiān)測(cè)斷面分流域進(jìn)行對(duì)比，分析水質(zhì)變化情況。

海河流域2012年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率22.20%，比2011年的5.60%有較大幅度提高，水質(zhì)有所改善。而黃河流域2012年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率36.40%，比2011年的63.60%有較大幅度下降，水質(zhì)惡化。但是總體上看，2012、2011年的黃河流域水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均要高于海河流域。

按照《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕3 號(hào)）要求“到2015年，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到60%以上；到2020年，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上”的目標(biāo)，新鄉(xiāng)市水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀與水質(zhì)目標(biāo)還有很大差距，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率較低，任務(wù)依然很艱巨。

6 對(duì)策措施

加強(qiáng)新鄉(xiāng)市水功能區(qū)限制納污紅線管理。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，尤其是入河排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制超出水域納污容量的污水。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市污水處理率和中水回收率，減少外來污染。

表2 新鄉(xiāng)市海河流域、黃河流域水功能區(qū)2012年和2011年水質(zhì)比較表

加快新鄉(xiāng)市中小河流治理步伐。通過采取清淤疏浚、溝通水系、修復(fù)生態(tài)、整理岸坡等措施，建立良好的河流生態(tài)系統(tǒng)，減少內(nèi)源污染。

強(qiáng)化流域管理，建立健全水功能區(qū)管理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化流域的管理職能，使流域機(jī)構(gòu)在水污染防治中發(fā)揮重要作用。由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭建立較高層、更權(quán)威的水功能區(qū)管理制度。