張小紅

摘要：保護(hù)與發(fā)展是青海湖生態(tài)旅游面臨的困境。社區(qū)參與生態(tài)旅游是解決這一困難的主要途徑，這是基于當(dāng)?shù)刎S富的生態(tài)旅游資源和居民對發(fā)展的強(qiáng)烈意愿。本文是基于利益相關(guān)主體理論的生態(tài)旅游發(fā)展中的現(xiàn)狀及存在的問題加以剖析，進(jìn)而提出生態(tài)旅游社區(qū)參與的類型及模式。

關(guān)鍵詞：青海湖；生態(tài)旅游；社區(qū)參與；現(xiàn)狀；問題；模式

生態(tài)旅游（ecotourism）是由國際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞（Ceballas-Lascurian）于1983年首次提出。此后，生態(tài)旅游在全世界范圍內(nèi)得到了迅速地發(fā)展，正如David Western所說，生態(tài)旅游如海嘯一般席卷旅游界和環(huán)境保護(hù)界。生態(tài)旅游日益受到學(xué)者、專家、居民的重視。國外學(xué)者Honey（1999）認(rèn)為生態(tài)旅游是前往脆弱、原始的保護(hù)區(qū)的低影響、小規(guī)模的旅行。生態(tài)旅游有助于教育旅游者，為保護(hù)提供資金，使當(dāng)?shù)厣鐣苯荧@得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治賦權(quán)，促進(jìn)對不同文化的尊重，推動人權(quán)的發(fā)展。國際生態(tài)旅游學(xué)會（ TIES）于2006年定義生態(tài)旅游是對自然區(qū)域負(fù)責(zé)任的旅行，能保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?。從國?nèi)外專家學(xué)者們對生態(tài)旅游的定義中，我們可以看出為旅游地居民實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是生態(tài)旅游的重要功能之一。如何讓旅游地居民參與到旅游開發(fā)過程中并受益，這已成為學(xué)者們關(guān)注的焦點。POPE（蔣艷，2003）將社區(qū)參與定義為在決策過程中人們自愿民主地介入，包括確定目標(biāo)、制定發(fā)展政策、設(shè)計規(guī)劃方案和實施發(fā)展計劃、監(jiān)測和評估，為發(fā)展努力作貢獻(xiàn)分享發(fā)展利益。江西溝鄉(xiāng)離青海湖近40公里，青海湖生態(tài)旅游在發(fā)展的過程中，鼓勵扶持當(dāng)?shù)鼐用?，通過經(jīng)營農(nóng)家樂的形式參與其中，本文將從利益相關(guān)主體的角度出發(fā)，以環(huán)青海湖地區(qū)的江西溝鄉(xiāng)為例進(jìn)行社區(qū)參與生態(tài)旅游模式的探討。

一、旅游相關(guān)利益主體

旅游產(chǎn)業(yè)是一個以旅游資源和設(shè)施為依托，向旅游者提供旅游產(chǎn)品，涉及交通、餐飲等眾多行業(yè)的綜合性和交叉性產(chǎn)業(yè)。由于旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費地域的同一性，旅游目的地是提供旅游產(chǎn)品的主要地方，是旅游業(yè)系統(tǒng)的主要組成部分。在旅游目的地開發(fā)的過程中涉及許多利益相關(guān)主體。Bryson和Crosby（1992）認(rèn)為利益相關(guān)主體是受一件事的原因或者結(jié)果影響的任何人、集團(tuán)或者組織。Sautter和Leisen的旅游利益主體譜系圖基本得到公認(rèn)，國內(nèi)許多學(xué)者如劉雪梅，張偉，石美玉，周年興等從不同方面對旅游中涉及的利益相關(guān)主體進(jìn)行了研究。陳巖峰認(rèn)為生態(tài)旅游利益主體有其特殊性，將生態(tài)旅游地作為主要的利益相關(guān)主體之一，提出了生態(tài)旅游利益主體參與生態(tài)旅游的模式。保繼剛在以陽朔遇龍河風(fēng)景旅游區(qū)為例研究旅游規(guī)劃中的社區(qū)參與中，提到要充分發(fā)揮村級組織和社團(tuán)組織在居民參與中的管理作用。在國內(nèi)外，側(cè)重于旅游規(guī)劃中社區(qū)參與的形式以及各利益相關(guān)主體在規(guī)劃和開發(fā)中的研究。但在相關(guān)文獻(xiàn)中，沒有將村民委員會這一當(dāng)?shù)亟M織作為利益相關(guān)主體進(jìn)行研究。

筆者認(rèn)為在旅游業(yè)正常運作之后，當(dāng)?shù)卮寮壗M織是由村民選舉的自治組織，是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益代表，在保障當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與，實現(xiàn)社區(qū)增權(quán)，維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窭妫瑓f(xié)調(diào)各方利益關(guān)系等方面發(fā)揮著重要的作用。

二、江西溝鄉(xiāng)社區(qū)參與現(xiàn)狀及問題

（一）江西溝鄉(xiāng)社區(qū)的基本概況

江西溝鄉(xiāng)位于青海湖南岸，109國道橫穿全鄉(xiāng)。東西長51.25公里，南北寬20.4公里，總面積774平方公里，最低海拔3200米，最高海拔4049米。全鄉(xiāng)轄3個行政村，26個農(nóng)牧業(yè)合作社、1個社區(qū)居委會，其中農(nóng)業(yè)合作社4個。共有農(nóng)牧戶1614戶，農(nóng)牧民6386人，其中牧業(yè)1217戶，5300人，分別占全鄉(xiāng)總戶數(shù)和總?cè)丝诘?5%和83%：共有藏、漢、回、蒙古、撒拉、土6個民族，藏族占總?cè)丝诘?5%以上。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以畜牧業(yè)為主，兼營種植業(yè)、旅游業(yè)，全鄉(xiāng)草場總面積952211畝，其中有可利用草場87萬畝，畜均占有草場面積3.8畝。其中冬春草場54.1萬畝，夏秋草場32.7萬畝，耕地88739畝，主要種植油菜籽、青稞等農(nóng)作物。2011年末全鄉(xiāng)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)5814元。下面以江西溝鄉(xiāng)的元者村、莫熱村和大倉村為例來了解一下該社區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)條件。

據(jù)組織的問卷調(diào)查顯示，江西溝鄉(xiāng)的主要經(jīng)濟(jì)收入來源主要靠農(nóng)牧業(yè)，16%的收入來自第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重比較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，主要是畜牧業(yè)，居民整體文化素質(zhì)低，社區(qū)居民的受教育程度普遍偏低，初中以下文化程度的居民占65%，在生態(tài)環(huán)境方面，表現(xiàn)的尤為突出，自發(fā)組織游客，自己鋪設(shè)通湖公路，長期下去對環(huán)湖地區(qū)的草場破壞比較嚴(yán)重。

江西溝鄉(xiāng)社區(qū)參與生態(tài)旅游還處于初級階段，社區(qū)居民參與生態(tài)旅游多以家庭、個人為單位，在旅游的旺季進(jìn)行旅游經(jīng)營，居民參與旅游的形式主要是受雇于旅游景區(qū)的底層服務(wù)、開農(nóng)家小旅館和農(nóng)家飯館、賣手工藝品、開小賣部等。社區(qū)參與生態(tài)旅游僅僅停留在被雇傭和自主經(jīng)營的層面上，沒有廣泛和深入?yún)⑴c生態(tài)旅游，屬于一種被動參與。要想解決環(huán)湖地區(qū)社區(qū)居民對于自然資源的過分依賴，居民收入低、生態(tài)環(huán)境的惡化等問題，積極推進(jìn)社區(qū)參與生態(tài)旅游是解決這些問題有效途徑之一。

（二）環(huán)湖地區(qū)生態(tài)旅游社區(qū)參與的調(diào)查現(xiàn)狀分析

1.被調(diào)查者的基本情況分析

本次問卷調(diào)查共發(fā)放240份，收回199份問卷，回收率為82.9%。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：男性占57.3%，女性占42.7%；年齡在20歲以下的占7.5%%，20-40歲占50.3%，40歲以上的占20.6%；小學(xué)及以下文化程度的占43.2%，初中文化程度的占34.1%，高中及中專中職占9%，大專以上學(xué)歷占13.1%；被調(diào)查的對象中農(nóng)牧民占37.2%，學(xué)生占15.1%，教師占12.1%，黨政機(jī)關(guān)干部占13.1%，企業(yè)管理者和職工占8.1%，自由職業(yè)者占5%，離退休人員占2.5%；自己或家人的職業(yè)與旅游業(yè)相關(guān)的占35.2%，不相關(guān)的占64.8%：家庭收入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)牧業(yè)收入占52.3%，第三產(chǎn)業(yè)收入占15.6%，工資收入占36.7%，外出務(wù)工收入占總收入的6.5%。由此可見，社區(qū)居民的大部分收入主要來自于農(nóng)牧業(yè)，社區(qū)居民參與旅游業(yè)的程度比較低。

2.社區(qū)參與情況調(diào)查分析

（1）社區(qū)居民對青海湖旅游發(fā)展持支持的態(tài)度

社區(qū)居民對本地開展旅游業(yè)是支持、無所謂、還是反對，是分析社區(qū)居民是否愿意參與生態(tài)旅游的一個方面。

本文從兩方面進(jìn)行綜合分析，判斷居民對當(dāng)?shù)亻_展旅游業(yè)的態(tài)度。根據(jù)調(diào)查，85%的居民會支持青海湖旅游業(yè)的發(fā)展，也會參與旅游業(yè)的發(fā)展，16%的居民持反對的觀點。根據(jù)前面的調(diào)查，居民從旅游中的收益相對較少，所以大部分居民愿意參與到旅游業(yè)的發(fā)展中，對當(dāng)前的旅游業(yè)發(fā)展持反對觀點的是因為居民對青海湖旅游業(yè)的發(fā)展了解甚少或者不了解。

分析以上結(jié)果，社區(qū)居民大部分群眾對當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展持支持態(tài)度。雖然社區(qū)很多居民對旅游業(yè)帶給社區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益并不太認(rèn)可，居民認(rèn)為不通過旅游，他們也可以通過其他途徑增加收入。如，自己放牧、外出打工等，但是也有一部分居民希望能從當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的發(fā)展中獲得經(jīng)濟(jì)收益。

（2）社區(qū)居民的參與意識比較強(qiáng)

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：社區(qū)居民參與意識的高低，也是影響社區(qū)能否進(jìn)一步參與的重要因素。本文也是從幾個方面調(diào)查入手，對社區(qū)居民的參與意識進(jìn)行分析判斷。

所有被調(diào)查的居民都認(rèn)為社區(qū)居民應(yīng)該有優(yōu)先被景區(qū)企業(yè)聘用的權(quán)利：有在景區(qū)內(nèi)隨意出售本地農(nóng)副產(chǎn)品的權(quán)利；有48%的居民不了解青海湖旅游業(yè)規(guī)劃，只有11%的居民了解青海湖旅游規(guī)劃的內(nèi)容，這與目前當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)旅游參與的水平層次不相當(dāng)。有73%的居民認(rèn)為居民應(yīng)該支持青海湖生態(tài)旅游景區(qū)開展旅游活動，72%的居民愿意到當(dāng)?shù)氐穆糜尾块T（旅行社、酒店、景區(qū)等）工作，說明了居民對社區(qū)參與旅游的意識比較強(qiáng)。

對個人希望如何參與生態(tài)旅游活動，調(diào)查結(jié)果顯示，目前參與比例最高的，也是從旅游中獲得收益最高的民俗風(fēng)情資源和當(dāng)?shù)仫嬍程厣?，分別占40%和38%；只有3%的居民愿意將社區(qū)作為旅游景點；32%的居民愿意以家庭旅館的形式來參與；有23%的居民希望能被景區(qū)雇傭，選擇此項的居民主要是因為擔(dān)心自己沒有資金和能力做農(nóng)家樂的項目，相對來說被景區(qū)雇傭的收入比較穩(wěn)定。

（3）社區(qū)參與的空間比較大

青海湖景區(qū)的游客接待量逐年增加，景區(qū)從旅游發(fā)展中得到的收益基本是依靠門票收入，綜合接待能力低，在黃金周期間游客非常多。景區(qū)巨大的客流量，和景區(qū)企業(yè)薄弱的餐飲和住宿服務(wù)，給周邊社區(qū)的居民提供了廣闊的參與空間。目前青海湖景區(qū)的參與內(nèi)容非常單一，還有很多的參與潛力可以挖掘，比如開辦家庭旅館，參與旅游基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃和實施，接受旅游教育的培訓(xùn)等，這些都能使社區(qū)居民能更好地享受到旅游帶來的利益。

3.江西溝鄉(xiāng)社區(qū)參與生態(tài)旅游存在的問題

（1）居民對生態(tài)的理念和參與理念比較淡薄

社區(qū)居民大多是青海湖周邊的牧民，受教育程度和傳統(tǒng)思想觀念的約束，文化水平有限，對生態(tài)旅游缺乏正確的認(rèn)識，普遍參與旅游意識淡薄。另外，由于缺乏對社區(qū)參與的理解，對于自身參與旅游活動的地位和作用沒有足夠的認(rèn)識，導(dǎo)致社區(qū)居民對參與旅游活動不感興趣，沒有參與熱情，有的甚至產(chǎn)生消極態(tài)度或抵觸情緒。

（2）社區(qū)參與的程度比較低

從問卷的調(diào)查來分析：700%的居民表示不了解青海湖景區(qū)規(guī)劃；71%的居民表示青海湖生態(tài)旅游景區(qū)的開發(fā)沒有聽取居民的意見和建議；73%的居民表示在旅游的開發(fā)中沒有收益。最近，從青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局了解到，在景區(qū)就業(yè)的周邊居民很少，黑馬河和江西溝共有76人在景區(qū)就業(yè)，都是從事簡單的旅游服務(wù)工作，旅游旺季每年吸納112人臨時工作人員，社區(qū)參與的程度很低。

（3）社區(qū)參與的類型比較單一

通過近期的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黑馬河和江西溝居民絕大多數(shù)是藏族，77%的居民文化程度在初中以下，大部分居民的漢語水平較差，限制了居民的參與能力。近幾年，政府和青海湖景區(qū)管理局大力扶持居民的生產(chǎn)和生活，少部分居民在青海湖周邊開展農(nóng)家樂服務(wù)，只是簡單的餐飲接待和住宿，參與的類型十分簡單。

（4）傳統(tǒng)的農(nóng)牧民生活方式很難改變

大部分牧民還依然堅持自己原有的生產(chǎn)生活方式，少部分文化程度比較高的牧民慢慢地在轉(zhuǎn)變思想，通過采取開牧家樂、騎馬、騎牦牛照相等方式收取一點費用。有少部分牧民想把自己的牧家樂租給外鄉(xiāng)人來經(jīng)營，自己還是從事自己的放牧，理由是不會經(jīng)營，不懂管理。

三、基于利益相關(guān)主體理論的生態(tài)旅游社區(qū)參與模式研究

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)參與意識

由于傳統(tǒng)觀念的影響，社區(qū)居民民主意識較弱，參與意識不強(qiáng)，阻礙了社區(qū)參與生態(tài)旅游的發(fā)展。可以通過各種培訓(xùn)，提高居民的主人翁意識、旅游意識、參與意識，使居民了解社區(qū)參與生態(tài)旅游的積極作用，提高參與旅游的積極性。通過溝通、教育、宣傳，幫助居民理解旅游、了解旅游開發(fā)規(guī)劃，使其認(rèn)識到從中可獲得的發(fā)展及獲利機(jī)會，從而更積極地參加到旅游開發(fā)、經(jīng)營、管理中來。

（二）提高社區(qū)參與能力，形成有效的培訓(xùn)機(jī)制

環(huán)青海湖地區(qū)社區(qū)居民整體文化素質(zhì)相對不高，社區(qū)參與的關(guān)鍵是培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的對象；一是上級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，通過培訓(xùn)提高上級相關(guān)認(rèn)識，使他們尊重社區(qū)居民的民主權(quán)利。二是基層管理者，包括村委會主任、旅游企業(yè)經(jīng)營者等，他們是直接與社區(qū)居民接觸并對其實施管理的人，對于推進(jìn)社區(qū)參與工作具有關(guān)鍵的作用。三是社區(qū)居民，相當(dāng)一部分村民對于旅游業(yè)和社區(qū)參與缺乏正確的認(rèn)識，需要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使社區(qū)居民了解社區(qū)參與的廣度和深度、參與的機(jī)制、參與的模式、參與的流程、參與的內(nèi)容等技術(shù)問題。樹立正確的旅游觀念，掌握社區(qū)參與知識和旅游技能，為社區(qū)參與旅游提供必要的知識支撐。培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容.旅游觀念培訓(xùn)、旅游規(guī)劃參與能力與監(jiān)督能力培訓(xùn)、旅游從業(yè)知識和技能培訓(xùn)。旅游培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式是多樣的，包括政府組織的專題培訓(xùn)、示范戶交流、企業(yè)技能培訓(xùn)、村民參與交流、社區(qū)板報，廣播、電視、報紙等媒體宣傳教育，技能大賽、知識競賽等。社區(qū)參與生態(tài)旅游開發(fā)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)是一個長期的工作，旅游培訓(xùn)的方式也要靈活、綜合的運用，盡量采用居民通俗易懂的方法。

（三）建立公平合理的社區(qū)參與利益機(jī)制，平衡利益關(guān)系

生態(tài)旅游可以促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的最好的旅游方式，強(qiáng)化公平原則，協(xié)調(diào)不同利益主體參與旅游開發(fā)的意識和利益表達(dá)，是可持續(xù)發(fā)展的要求。旅游開發(fā)者與政府、社區(qū)居民以及居民內(nèi)部必須達(dá)到一種相對的平衡，才能支持旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。旅游發(fā)展中的社區(qū)參與者角色，存在四種主要的參與主體，即當(dāng)?shù)鼐用?、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)卣吐糜握?。它們的關(guān)系有同屬關(guān)系、鄰里關(guān)系和主客關(guān)系三種。在實際的旅游開發(fā)中政府往往扮演著調(diào)適疏通者的角色，為旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民和旅游者之間搭建一個交流的平臺。要平衡各參與主體的利益關(guān)系，應(yīng)當(dāng)建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、同創(chuàng)共建旅游社區(qū)”機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)整合。

（四）應(yīng)該制定出適合江西溝鄉(xiāng)社區(qū)參與的模式

生態(tài)旅游活動中，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及其居民既是積極的推動者，又是潛在的破壞者，因此沒有當(dāng)?shù)厝朔e極參與的旅游，其結(jié)果注定要失敗的。只有充分考慮了當(dāng)?shù)厝说睦?，才能有利于資源的可持續(xù)利用。所以，應(yīng)建立一種以社區(qū)參與為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游發(fā)展模式，以真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益統(tǒng)一的生態(tài)旅游目標(biāo)。

目前青海湖的經(jīng)營模式是“政府+管理局+公司”的模式，這種模式的局限是沒有把居民充分的納入其中，就如包繼剛老師說的沒有當(dāng)?shù)厝朔e極參與的旅游注定要失敗的。因此，筆者大膽設(shè)想應(yīng)該制定出適合江西溝鄉(xiāng)社區(qū)參與的模式。

1.“政府+管理局+公司+村委會”

在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下成立該社區(qū)的村委會，選出居民最信任的一人來擔(dān)任村長，而且村長對該社區(qū)的情況是非常熟悉的，而且在藏區(qū)這樣的村長也會得到居民的支持的，政府完全可以放手讓村長來與居民進(jìn)行一些生態(tài)旅游管理的協(xié)商，每年的景區(qū)收入15%分發(fā)給當(dāng)?shù)氐木用瘢凑彰繎糍Y源參與的多少來進(jìn)行分配；25%用于對景區(qū)的維護(hù)；20%的資金用于景區(qū)管理人員和服務(wù)人員的工資，5%的資金獎勵在一年當(dāng)中對景區(qū)的環(huán)境保護(hù)作出榜樣的居民，鼓勵當(dāng)?shù)鼐用癫粌H參與到生態(tài)旅游的發(fā)展中來，而且參與生態(tài)旅游的保護(hù)中來，為青海湖的可持續(xù)發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。

2.資源組合模式

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已規(guī)劃的青海湖景區(qū)中包括黑馬河和江西溝兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄰近的草原，這兩個地區(qū)大部分都是藏族牧民，有原生態(tài)的草原和藏文化內(nèi)涵。每年在黑馬河舉行賽馬會，有很多的游客和當(dāng)?shù)啬撩竦酱擞^賽和旅游，還有環(huán)湖賽在這一線舉行，為黑馬河和江西溝鄉(xiāng)的牧民創(chuàng)造了有利的條件。因此，筆者認(rèn)為以江西溝為核心的資源組合模式，把草原、賽事、節(jié)慶活動、農(nóng)家樂等資源可以進(jìn)行捆綁式的營銷，也可以很好的體現(xiàn)人與自然、人與文化的和諧可持續(xù)發(fā)展。

3.產(chǎn)品參與模式

第一，參與文藝表演及娛樂活動接待。具有特色的文藝表演是旅游地區(qū)，尤其是民族旅游地區(qū)民族文化和民族風(fēng)情的集中展示，社區(qū)居民可以利用其優(yōu)美的舞姿、悠揚的歌聲積極參與到文藝表演中。

第二，參與民族特色飲食。藏族有自己獨特的風(fēng)味食品，食物的制作方法、餐具、用餐方式也獨具特色，讓游客在用餐的同時能深入了解藏餐的制作過程、用餐方式，滿足游客對獨特的藏族飲食的期待，增加游客對藏族飲食文化的了解。

第三，參與家庭住宿接待。在各鄉(xiāng)所在地修建適合旅游發(fā)展的住宿接待設(shè)施的基礎(chǔ)上，輔以現(xiàn)有的牧民帳篷。只要在交通條件、環(huán)境衛(wèi)生、接待設(shè)施等方面加以改善，對接待人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)后便可投入運營，這樣可以大大緩解旅游旺季客流量大帶來的食宿壓力。

第四，參與旅游商品的加工、銷售。社區(qū)居民可選擇一些有民族特點、兼具紀(jì)念性和藝術(shù)性的傳統(tǒng)工藝品項目，采用家庭作坊式生產(chǎn)手工制品，積累一定資金后，再開設(shè)前店后場、民族工藝品制作表演，也可親自指導(dǎo)游客操作。這樣不僅居民的收入提高了，而且游客的參與程度也提高了。

第五，參與旅游交通建設(shè)。黑馬河和江西溝相距30公里，除汽車外，社區(qū)居民可利用馬匹或牦牛為游客提供服務(wù)，還可以充當(dāng)向?qū)В龑?dǎo)游客的旅游活動。

4.資本參與模式

第一，社區(qū)政府。政府在資本參與中起主要作用。具體如下：投入足夠的人力、物力和財力貫徹落實國家的各項政策法規(guī)，制定和完善本地的旅游發(fā)展規(guī)劃；制定有利于各企業(yè)或個人投資當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵外地旅游開發(fā)商和本地居民投資在保留原有鹽場的基礎(chǔ)上參與適當(dāng)?shù)拈_發(fā)，可以引入小額信貸機(jī)制支持當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游，營造個較為寬松的投資環(huán)境，吸收社會各方面的資金；社區(qū)政府應(yīng)加大教育及人才培養(yǎng)的投入，吸收外來專業(yè)人才參與本地區(qū)旅游業(yè)的開發(fā)、管理和經(jīng)營；再對社區(qū)旅游和社區(qū)參與進(jìn)行引導(dǎo)和投資，特別是加強(qiáng)社區(qū)交通、通訊、供水、供電、教育等公共物品的投資建設(shè)。

第二，企業(yè)。企業(yè)應(yīng)成為資本參與中重要性僅次于社區(qū)政府的參與主體，參與內(nèi)容涵蓋旅游業(yè)的吃、住、行、游、娛、購。就個別企業(yè)而言，以經(jīng)濟(jì)效益為追求的主要目標(biāo)，應(yīng)對市場的風(fēng)險有足夠的認(rèn)識，樹立風(fēng)險意識，尤其要注意對財務(wù)風(fēng)險的防范，制定合理的回收期限，盡量按可持續(xù)發(fā)展的原則運作，使企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第三，社區(qū)居民投資分紅。社區(qū)居民可以拿出資金投入旅游開發(fā)中，參與利益分紅。

四、小結(jié)

保持原汁原味是宗教生態(tài)旅游的靈魂。因為要保護(hù)的是原汁原味的宗教生態(tài)旅游資源，游客所要游覽的是原汁原味的宗教文化設(shè)施，要感受的是原汁原味的佛教儀式。因此，只有原汁原味，才值得保護(hù)和開發(fā)；只有保持原汁原味，宗教生態(tài)旅游才有活力和精神支柱。

生態(tài)旅游區(qū)是與當(dāng)?shù)鼐用裆?、生產(chǎn)密切相關(guān)的區(qū)域，它更強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，因此?dāng)?shù)厣鐓^(qū)是宗教生態(tài)旅游開發(fā)中最為主要與重要的利益相關(guān)者，如何實現(xiàn)社區(qū)參與，合理維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窭娉蔀閷崿F(xiàn)生態(tài)旅游與地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。本文立足于青海湖生態(tài)旅游開發(fā)的特殊性，通過對研究區(qū)詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究生態(tài)旅游發(fā)展中社區(qū)參與存在的問題，通過對以往相關(guān)社區(qū)參與問題及對策進(jìn)行分析，提出其社區(qū)參與的類型與參與模式。