曉靜

“這里有明顯的政策、區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢，是我們客商發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱土！”這是考察客商的鐘山印象?！斑@里有優(yōu)越的社會治安環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境和生態(tài)文明環(huán)境，讓我們投資興業(yè)更有信心，干勁更足！”這是投資人士對鐘山的共識。

曾經(jīng)，鐘山縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了“三起三落”的重大考驗(yàn)。但如今，在這片紅色熱土，正在發(fā)生翻天覆地的變化——大小項(xiàng)目“遍地開花”，支柱產(chǎn)業(yè)迅速壯大，新型工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，縣域經(jīng)濟(jì)駛?cè)搿熬G色發(fā)展”快車道，正鉚足了勁加速前行。

近日，鐘山縣工業(yè)區(qū)管委會傳來喜訊，鐘山縣工業(yè)集中區(qū)更名為賀州市鐘山工業(yè)園區(qū)，園區(qū)管委作為賀州市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，管理層次由正科級升格為正處級。這一消息振奮人心，為鐘山經(jīng)濟(jì)發(fā)展添上了濃墨重彩的一筆。

理思路調(diào)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破

2002年以來，鐘山縣先后經(jīng)歷了區(qū)劃調(diào)整、鐘山煙廠政策性關(guān)停、自治區(qū)級旺高工業(yè)園被劃出等三次“重創(chuàng)”，陷入了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)定位不明確、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理的“多難”困境。身處困境的鐘山并沒有一蹶不振，而是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“鳳凰涅槃”的魄力，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，頑強(qiáng)實(shí)現(xiàn)了逆勢崛起。

且看一組數(shù)據(jù)：籌資3億多元打造的鐘山工業(yè)集中區(qū)被廣西自治區(qū)評定為A類工業(yè)園區(qū)，今年，隨著鐘山縣工業(yè)園區(qū)黨工委和園區(qū)管委會的成立，該工業(yè)園區(qū)正式升格為正處級單位，園區(qū)功能逐漸完善，承載和發(fā)展能力逐步凸顯。2002年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由13家發(fā)展到2014年的34家，全部工業(yè)總產(chǎn)值從21億元增加到2013年的68.6億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從2.4億元增加到53.6億元。全社會固定資產(chǎn)投資從2.82億元增加到82.4億元，財政收入從1.03億元增加到4.01億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20408元，農(nóng)民人均純收入6407元。

理思路，定目標(biāo)，“綠色發(fā)展”起步彰顯活力。2011年，鐘山縣開始全面實(shí)施“一軸兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，確定“堅(jiān)持以新型工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)立縣”目標(biāo)，提出了要打造“桂東北機(jī)械制造和礦產(chǎn)資源加工基地”的工業(yè)發(fā)展思路，并主動融入“賀州市百里工業(yè)長廊”以及向東開放和對接?xùn)|部中部地區(qū)的重要門戶和樞紐建設(shè)。

長城礦山機(jī)械公司落戶鐘山多年。以前，由于缺乏先進(jìn)技術(shù)，該公司的市場競爭力并不強(qiáng)。在了解企業(yè)困難后，該縣通過為企業(yè)爭取技改項(xiàng)目，與高校搭橋，合作研發(fā)新產(chǎn)品的方式，幫助企業(yè)提升了核心競爭力。目前，長城礦山機(jī)械公司成為了“中國鑄造行業(yè)千家重點(diǎn)骨干企業(yè)”，被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，2項(xiàng)研發(fā)成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，直接參與2項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的艱辛探索中，鐘山牢牢抓住實(shí)施開放型、包容型經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，牽住加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“牛鼻子”，充分發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)扶持31家規(guī)上企業(yè)提高產(chǎn)能，深入推進(jìn)“抓大壯小扶微”工程，目前全縣規(guī)模以上工業(yè)12個行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長，占行業(yè)面70.6%。其中，新凱驊集團(tuán)成為全市第一批惟一的“自治區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)”企業(yè)。

建園區(qū)引項(xiàng)目

綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新動力

“我們利用林區(qū)‘三剩物和‘次、小薪材等作為原材料，打造‘林—木—板—廢料—可降解產(chǎn)品循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)植物纖維新型材料產(chǎn)品，市場前景良好。”近日，鐘山縣新凱驊木業(yè)負(fù)責(zé)人為前來參觀的客戶介紹新材料產(chǎn)品時說。該企業(yè)是較早入駐鐘山縣工業(yè)園區(qū)的企業(yè)之一。

與新凱驊木業(yè)相鄰，同在園區(qū)內(nèi)，占地200多畝的旭平人造首飾加工生產(chǎn)項(xiàng)目正在加快廠房、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成投資9000萬元。該企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“鐘山給我們創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇和環(huán)境，投產(chǎn)后，對于完成年產(chǎn)人造首飾、人造寶石和工藝品系列品種5000萬件的目標(biāo)，我們很有信心！”

栽好綠梧桐，引來良鳳棲。在加快園區(qū)規(guī)劃、完善配套功能、提升園區(qū)效益的過程中，該縣完成了鐘山縣工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃修編，加緊推進(jìn)園區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃編制及規(guī)劃環(huán)評工作，抓好全長5.5公里的工業(yè)大道和總投資1.5億元的縣城工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房3.2萬平方米、道路4公里、污水管網(wǎng)1.2公里。在加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)過程中，該縣突出“綠色、循環(huán)、節(jié)能、先進(jìn)、開放”內(nèi)涵，按照“大項(xiàng)目—大企業(yè)—大產(chǎn)業(yè)—大集群”發(fā)展路徑，通過安排1000萬元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的方式，支持30個重點(diǎn)項(xiàng)目開展前期工作，推動重大項(xiàng)目“開工一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批、儲備一批”，加快推進(jìn)有色金屬開采加工、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、煙輔材料、碳酸鈣、建材石材加工、輕紡加工等“六大支柱產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展。興利通紡織、宏源礦業(yè)、錦龍新型墻體材料、裕恩工藝制品等一批項(xiàng)目落戶鐘山。

近日，記者驅(qū)車沿著龜石路往龜石水庫方向行進(jìn)，一路上，一臺臺機(jī)車忙著拓寬平整路面的施工場景隨處可見，眼前，一條20多米寬的工業(yè)大道已現(xiàn)雛形。

“工業(yè)大道開工建設(shè)的意義重大，它將成為貫穿鐘山工業(yè)園區(qū)的‘主動脈和快車道，為園區(qū)‘三通一平建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！辟R州市鐘山工業(yè)園區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

去年以來，該縣園區(qū)規(guī)劃總面積20.72平方公里，打造縣城片區(qū)的機(jī)械新材料產(chǎn)業(yè)園、高新綜合園及輕紡產(chǎn)業(yè)園，回龍新材料產(chǎn)業(yè)園碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)和陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)；燕塘高新節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)園依托資源優(yōu)勢發(fā)展花崗巖石材等加工制造，珊瑚礦產(chǎn)資源生產(chǎn)加工一體化發(fā)展示范園發(fā)展以桂華城為主的礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)。

“我們堅(jiān)持‘硬環(huán)境和‘軟環(huán)境兩手抓，在完善園區(qū)功能的同時，把加大惠商力度、推進(jìn)依法用地、規(guī)范項(xiàng)目管理等作為招商的發(fā)力‘支點(diǎn)，為項(xiàng)目成功入駐鐘山開通綠色通道，以大項(xiàng)目撬動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展?！痹摽h招商部門有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

近年來，該縣先后出臺和完善《鐘山縣招商引資獎勵辦法》和《鐘山縣進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》等一系列優(yōu)惠政策，建立重大項(xiàng)目推進(jìn)月例會制度和投訴查處問責(zé)制度，加大土地預(yù)審前期工作，堅(jiān)決整治破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的不法行為，推進(jìn)項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化、信息化、精細(xì)化，吸引國內(nèi)外客商到鐘山投資興業(yè)。2014年，鐘山縣區(qū)外境內(nèi)投資新簽實(shí)施項(xiàng)目85個，合同投資總額48.11億元，到位資金47.6億元，成功引進(jìn)和建設(shè)旭平首飾、鄺氏陶瓷、中源人造崗石、宏源礦業(yè)、興利通、九鼎飼料等一批投資上億元的工業(yè)項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值32.3億元，同比增長38.6%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10.1億元，同比增長41.2%；實(shí)現(xiàn)稅金7430萬元，同比增長11%。其中規(guī)模以上實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31.5億元，同比增長42.6%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.9億元，同比增長44.7%。endprint

問題強(qiáng)導(dǎo)向 服務(wù)提效能

鐘山縣中源石業(yè)人造崗石加工生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資1.2億元，規(guī)劃占地面積100畝，年產(chǎn)人造崗石可達(dá)320萬平方米，是市級重大推進(jìn)項(xiàng)目。2014年5月，項(xiàng)目建設(shè)之初，由于光電纜遷移慢和建設(shè)征地難等問題，迫使項(xiàng)目險些流產(chǎn)。

得知情況后，鐘山縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督辦此事，協(xié)調(diào)有關(guān)部門到現(xiàn)場聯(lián)合辦公，采取開辟綠色通道“先行用地”，采取“并聯(lián)審批、同步審批、限時辦結(jié)”等方式，不到半個月時間，便為企業(yè)解決了用地難等問題，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目提前開工建設(shè)。

對此，中源石業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道：“審批簡、落戶快，把外商當(dāng)親人，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所需，這是我們企業(yè)沒有想到的，在這里投資興業(yè)我們很放心。”

強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)持立行立改。去年以來，鐘山縣以踐行黨的群眾路線為契機(jī)，圍繞打造服務(wù)型政府目標(biāo)，按照“一個項(xiàng)目、一個聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作班子、一個倒排工作計(jì)劃表，一攬子抓到底”的“六個一”項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，建立健全行政審批清理常態(tài)化機(jī)制，采取一線服務(wù)、現(xiàn)場辦公、召開推進(jìn)會等多種有效形式，為辦事企業(yè)提供“一站式”、“一條龍”政務(wù)服務(wù)，及時解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的實(shí)際問題，著力構(gòu)建“投產(chǎn)達(dá)效一批、開工建設(shè)一批、謀劃儲備一批”良性循環(huán)體系，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、快推進(jìn)、早見效。

目前，全縣落實(shí)整改事項(xiàng)2796個，完成問題整改2335個，整改完成率達(dá)83.5%。受理審批事項(xiàng)申請32210件，受理32208件，受理率99.99%，辦結(jié)32235件，辦結(jié)同意率97.63%，評議率99.71%，滿意率99.98%。

環(huán)境倒逼 “逼”出發(fā)展新天地

一直以來，“小、散、亂、差”等問題制約著鐘山建材石材行業(yè)發(fā)展，給思勤江、周圍農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民居住環(huán)境帶來隱患。

環(huán)境倒逼整治，促使老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。鐘山縣結(jié)合清潔鄉(xiāng)村活動，按照“停產(chǎn)—整合—升級”原則，對轄區(qū)內(nèi)的93家違法排污石材加工企業(yè)進(jìn)行全面綜合治理，責(zé)令28家占用河道符合整改條件的加工廠，完成和維護(hù)指定河道責(zé)任區(qū)內(nèi)的清理整頓及環(huán)保工作，完成占地3000多畝燕塘鎮(zhèn)石材建材加工園區(qū)規(guī)劃，積極引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展。通過完善激勵機(jī)制，大力推進(jìn)礦山、建材石材企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組，17家花崗巖開采企業(yè)進(jìn)行了整合，實(shí)現(xiàn)了抱團(tuán)發(fā)展。圍繞“荒料集散+石材加工+廢渣回收利用”思路，大力發(fā)展建材（磚廠）、細(xì)砂、粉體等石材加工下游產(chǎn)業(yè)，綜合利用石材加工產(chǎn)生的邊角廢料，資源利用率全面提高。提高準(zhǔn)入門檻，加大對落后產(chǎn)能淘汰工作力度，發(fā)展高端產(chǎn)品和環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。去年，鐘山縣淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)8家，新增總產(chǎn)值億元以上的土砂石開采企業(yè)3家，新增規(guī)上企業(yè)1家。

“既要經(jīng)濟(jì)崛起，又要藍(lán)天碧水。抓環(huán)境就是抓發(fā)展。要堅(jiān)決對有害生態(tài)環(huán)境和民生利益的工業(yè)企業(yè)說‘不?！笨h委書記唐先程說。

按照鐘山縣環(huán)境倒逼的時間表，鐘山縣在去年開展的環(huán)境風(fēng)險隱患大排查大整治工作中，被嚴(yán)厲打擊的“黑戶”企業(yè)、非法小作坊、非法企業(yè)、非法采砂采礦等非法違法企業(yè)達(dá)215家，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到全面凈化。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，吸引了總投資超億元的鑫巖石業(yè)、中廣核風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目等一批上規(guī)模、高產(chǎn)值、高效益、環(huán)保型企業(yè)入駐鐘山。

有色金屬開采加工、農(nóng)林產(chǎn)品深加工等“六大支柱產(chǎn)業(yè)”總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過七成。粉馬蹄種植面積、加工和出口能力均位居全國第一，馬蹄粉產(chǎn)量占全球的70%。

一組組耀眼的數(shù)據(jù)，見證了鐘山縣新型工業(yè)化發(fā)展的力度和速度。

“十二五”以來，鐘山縣堅(jiān)持以新型工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)立縣，按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、促融合、提質(zhì)量、增效益”突出“綠色、循環(huán)、節(jié)能、先進(jìn)、開放”內(nèi)涵，全力上項(xiàng)目、壯產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)、強(qiáng)企業(yè)，著力打造桂東北機(jī)械制造和礦產(chǎn)資源加工基地，“工業(yè)強(qiáng)縣”呼之欲出。endprint