孫華平 唐　恒 龍興樂

基于服務(wù)平臺的區(qū)域?qū)＠\(yùn)營體系構(gòu)建

孫華平 唐恒 龍興樂

內(nèi)容提要：信息不對稱使得企業(yè)跨越專利死亡谷的激勵不足，而專利運(yùn)營已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與區(qū)域創(chuàng)新體系的重要支撐。專利運(yùn)營體系的構(gòu)建有利于盤活專利資產(chǎn)，促進(jìn)專利技術(shù)的實施與運(yùn)用。對專利運(yùn)營體系而言，平臺是一種集成服務(wù)鏈，服務(wù)平臺有利于專利組合和專利池的構(gòu)建與運(yùn)作?；谛畔⒔?jīng)濟(jì)學(xué)與平臺經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，對基于服務(wù)平臺的專利運(yùn)營體系的構(gòu)建要素進(jìn)行了系統(tǒng)分析。并以江蘇省為例，通過對其區(qū)域?qū)＠\(yùn)營條件和制約因素的考察，從制度創(chuàng)新視角給出了基于服務(wù)平臺的江蘇專利運(yùn)營體系構(gòu)建策略。

專利運(yùn)營 服務(wù)平臺 制度創(chuàng)新

引 言

后金融危機(jī)時期以來，技術(shù)革新速度加快，新一輪的產(chǎn)業(yè)革命正在醞釀。信息型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起與服務(wù)模式的創(chuàng)新日益深刻地影響著經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。拓展運(yùn)用專利運(yùn)營商業(yè)模式，在知識和信息等軟價值層面開展競爭，已經(jīng)成為跨國公司在各地市場的基本戰(zhàn)略模式。在美國等西方發(fā)達(dá)國家，專利運(yùn)營已形成一個相對完整的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，因而大大促進(jìn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化。①Reitzig M. Strategic management of intellectual property, MIT Sloan Management Review, 2004, 45 (3): 35-40.據(jù)統(tǒng)計，2013年美國專利交易平均價格約為22萬美元，美國、歐盟和日本的高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的專利轉(zhuǎn)化率為40%。專利運(yùn)營體系的構(gòu)建已成為區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。

從實踐層面看，不少國際專利運(yùn)營組織已開始布局中國市場，如美國高智公司不僅與十幾所高校建立了合作關(guān)系，也已開始與地方政府推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營合作事項，并利用自己的資金優(yōu)勢對我國已有的高質(zhì)量專利進(jìn)行收購。江蘇雖然為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，但大部分企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)長久以來仍沿襲著傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營模式，相對忽視了技術(shù)布局和專利運(yùn)營，其產(chǎn)品的技術(shù)附加值較低。因此，提升企業(yè)專利運(yùn)營能力、構(gòu)建有效的專利運(yùn)營體系已成為江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐與創(chuàng)新型省份建設(shè)的迫切需要。

一、區(qū)域?qū)＠\(yùn)營體系構(gòu)建的必要性

專利是一份社會契約。雖然專利內(nèi)隱的技術(shù)方案及內(nèi)容千差萬別，但究其本質(zhì)而言，專利是以某類發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)設(shè)計方案的社會公開換得某區(qū)域一段時間內(nèi)壟斷權(quán)的對價。由于信息不對稱的存在，大多數(shù)專利的技術(shù)方案要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，要進(jìn)行“驚險的一跳”，這需要與之配套的社會服務(wù)體系作支撐。作為科學(xué)發(fā)現(xiàn)的一種法律保障機(jī)制，專利可以為研發(fā)提供一種社會激勵。但是如果商業(yè)機(jī)構(gòu)對未來盈利的不確定性增強(qiáng)，則不會投資并申請專利。所以，隨著政府資助來源的減少，如何讓專利跨越這個死亡谷就成為公共管理政策關(guān)注的關(guān)鍵。從產(chǎn)業(yè)組織的角度看，這尤其需要專利運(yùn)營體系和服務(wù)平臺的構(gòu)建，因為專利運(yùn)營體系的平臺化運(yùn)作可以在很大程度上克服專利死亡谷（見下圖1）。

圖1　專利死亡之谷

（一）專利運(yùn)營體系的構(gòu)建有利于降低企業(yè)專利許可的交易成本

技術(shù)專利化使得新商品產(chǎn)業(yè)化所面臨的專利壁壘日益嚴(yán)重。尤其是現(xiàn)代科技的復(fù)雜性使得一項新產(chǎn)品所涉及的專利越來越多，出現(xiàn)了“專利叢林”問題。若沿襲傳統(tǒng)方式與各專利權(quán)人依次請求許可，則交易成本極高。專利運(yùn)營體系的構(gòu)建可以集成相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的核心專利，從而有助于降低專利許可中的信息成本與搜尋成本，因而可以有效地解決“專利叢林”問題。專利運(yùn)營體系往往具有完善的平臺服務(wù)體系，其有效運(yùn)轉(zhuǎn)可以滿足各類企業(yè)的實際創(chuàng)新需求。從降低交易成本的角度看，不同類型的企業(yè)可以選擇不同的專利運(yùn)營模式。對于上游研發(fā)型企業(yè)，可以選擇專利轉(zhuǎn)讓或交叉許可，必要時組建專利池以擴(kuò)大市場勢力。對于中游生產(chǎn)型企業(yè)，可以采取專利質(zhì)押或證券化等方式獲得融資，從而為專利價值實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。對于下游市場型企業(yè)，可以選擇專利訴訟以防對手侵權(quán)。基于服務(wù)平臺的專利運(yùn)營體系可以對各方進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，進(jìn)而降低整體的專利訴訟成本。

（二）專利運(yùn)營體系的構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展

歐美發(fā)達(dá)國家的實踐顯示，專利運(yùn)營體系的構(gòu)建已成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。在信息經(jīng)濟(jì)時代，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的角度看，專利已超越傳統(tǒng)資源稟賦成為戰(zhàn)略性要素。同時，基于信息不守恒原理，以專利為基礎(chǔ)的技術(shù)貿(mào)易需要依托以法律和規(guī)制為代表的公權(quán)力體系，以實現(xiàn)激勵相容并保障交易的順利開展。從區(qū)域創(chuàng)新的視角看，無論是互補(bǔ)還是替代型關(guān)系，專利之間的交叉許可和協(xié)同組合極為必要。而區(qū)域?qū)＠\(yùn)營體系的構(gòu)建則可以基于服務(wù)平臺進(jìn)行專利的一攬子組合或打包，有效地推進(jìn)專利許可、轉(zhuǎn)化、質(zhì)押融資及組建專利池等。不同的專利運(yùn)營模式，通過與區(qū)域資源稟賦的有機(jī)結(jié)合，可以最大限度地實現(xiàn)專利的經(jīng)濟(jì)社會價值。

二、基于服務(wù)平臺的區(qū)域?qū)＠\(yùn)營體系構(gòu)建要素

在經(jīng)濟(jì)全球化和移動互聯(lián)網(wǎng)的新時代，平臺的運(yùn)營已成為重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，尤其是基于雙邊平臺的商業(yè)模式，其發(fā)展極為迅速。目前關(guān)于雙邊平臺相關(guān)研究主要圍繞網(wǎng)絡(luò)匹配機(jī)制、內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和平臺定價策略、平臺補(bǔ)貼政策及市場微觀結(jié)構(gòu)等方面展開。對專利運(yùn)營而言，平臺是一種集成服務(wù)鏈，服務(wù)平臺有利于專利組合和專利池的構(gòu)建②孫華平、劉桂鋒：《科技型小微企業(yè)專利運(yùn)營體系及融資模式研究》，載《科技進(jìn)步與對策》2013年第18期。?；诜?wù)平臺的專利運(yùn)營和商業(yè)化運(yùn)作可以起到事半功倍的作用。專利得以運(yùn)營的基礎(chǔ)在于專利權(quán)所具有的壟斷性和排他性等特征。這些特征讓專利權(quán)成為比知識更為稀缺的權(quán)利資源。專利運(yùn)營體系包含運(yùn)營主體和客體兩類核心要素。專利運(yùn)營的本質(zhì)就是動態(tài)匹配專利的供需，實現(xiàn)專利資本與市場資本的對接，是將專利資源轉(zhuǎn)化為金融資本的過程，如下圖2所示。其實質(zhì)是以專利權(quán)為配置客體的市場資源配置行為③毛金生、陳燕、李勝軍、謝小勇著：《專利運(yùn)營實務(wù)》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2013年版，第 34~35頁。。專利運(yùn)營過程中涉及到的主體是多元化的，擁有規(guī)制權(quán)力的各級政府，作為粘合劑的服務(wù)平臺，以及擁有知識產(chǎn)權(quán)的高?；蚱髽I(yè)等都是專利運(yùn)營的重要參與主體。專利運(yùn)營模式的選擇及收益分配等是各運(yùn)營主體在參與市場過程中通過動態(tài)博弈來確定的。

圖2　專利運(yùn)營示意圖

高質(zhì)量的有效專利存量是實現(xiàn)市場化專利運(yùn)營的重要前提，同時，專利運(yùn)營體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)需要各主體的協(xié)調(diào)配合：各類企業(yè)是專利運(yùn)營體系的構(gòu)建基礎(chǔ)，因為企業(yè)是專利的最終使用需求方；專利運(yùn)營平臺的作用主要表現(xiàn)為資金支持和創(chuàng)造市場的功能，是運(yùn)營體系的粘合劑；政府在專利運(yùn)營體系中起到引導(dǎo)作用，并從制度和政策的角度提供了專利運(yùn)營體系的保障體系和組織支撐；高校和科研院所作為專利運(yùn)營鏈條的最前段，肩負(fù)著知識創(chuàng)造的重任。在專利運(yùn)營體系中，四大運(yùn)營主體的側(cè)重點(diǎn)是不一樣的，各有各的運(yùn)行特色與基礎(chǔ)優(yōu)勢，只有四者相互協(xié)同，才能實現(xiàn)共贏的效果，這才是一個功能運(yùn)行良好的專利運(yùn)營體系。同時，專利運(yùn)營主體和客體面臨著各種環(huán)境的制約，包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境以及技術(shù)環(huán)境、文化環(huán)境等。良好的專利運(yùn)營體系首先要厘清到底需要政府做什么？高校及企業(yè)的角色是什么？以及區(qū)域平臺服務(wù)組織的定位等。

（一）區(qū)域?qū)＠\(yùn)營體系中的企業(yè)角色

企業(yè)是專利分散化投資的主體，同時也是專利等創(chuàng)新成果的需求方及應(yīng)用主體，所以企業(yè)處于專利運(yùn)營體系的核心位置。企業(yè)專利運(yùn)營能力的提升是我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的落腳點(diǎn)④朱國軍、楊晨：《企業(yè)專利運(yùn)營能力的演化軌跡研究》，載《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》2008年第7期。。專利運(yùn)營體系要實現(xiàn)對區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持作用，關(guān)鍵在于能通過服務(wù)平臺的運(yùn)作有效提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，尤其是量大面廣的中小微企業(yè)。企業(yè)在制定專利運(yùn)營策略時，可以根據(jù)其產(chǎn)品周期和發(fā)展戰(zhàn)略來順勢推進(jìn)。例如，對新興產(chǎn)業(yè)的新創(chuàng)企業(yè)而言，由于開發(fā)的新產(chǎn)品處于產(chǎn)品生命的初期，因此，在推進(jìn)自主研發(fā)的同時，可以采用專利組合進(jìn)行法律保護(hù)以激勵進(jìn)一步的技術(shù)研發(fā)。對于成熟行業(yè)的穩(wěn)定型企業(yè)而言，由于產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，因而較易被模仿和仿制，可以通過與相關(guān)企業(yè)組建專利池的模式盡可能延長產(chǎn)品的生命周期。而對于衰退型產(chǎn)品或企業(yè)而言，可以通過把相關(guān)的專利放到專利運(yùn)營體系中進(jìn)行質(zhì)押，以獲得進(jìn)一步研發(fā)的資金支持。

（二）區(qū)域?qū)＠\(yùn)營體系中的政府功能

由于技術(shù)市場的無形性特征，在專利運(yùn)營體系構(gòu)建中的“第一公里”，政府肩負(fù)著制度創(chuàng)新的重要功能。首先是引導(dǎo)者：政府要引導(dǎo)企業(yè)及服務(wù)平臺等主體制定專利運(yùn)營的發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)行規(guī)則及實施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序，營造有利于專利運(yùn)營體系發(fā)展的氛圍。其次是規(guī)制者：由于專利買賣雙方比較分散化，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，因而專利運(yùn)營的整合效果難以顯現(xiàn)，且單靠市場的力量無法形成有序的專利交易市場。此時，政府可以發(fā)揮其引導(dǎo)和管制職能，致力于專利運(yùn)營規(guī)制的建立和完善，提升科技成果的轉(zhuǎn)化效率和運(yùn)用效果。如2014年4月，在北京海淀區(qū)政府等相關(guān)部門的支持與引導(dǎo)下，我國首個專利運(yùn)營基金在北京中關(guān)村誕生，小米、TCL等多家行業(yè)巨頭積極參與，并由智谷公司負(fù)責(zé)基金投資與運(yùn)營管理，力圖在移動互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域盡快培育出一批有影響力的高質(zhì)量專利，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

（三）區(qū)域?qū)＠\(yùn)營體系中的服務(wù)平臺組織

專利運(yùn)營是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不管是作為專利需求方的企業(yè)，還是負(fù)責(zé)專利運(yùn)營引導(dǎo)與規(guī)制的政府，以及專利產(chǎn)出重要源泉的高校等主體而言，都需要專利運(yùn)營服務(wù)組織來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化鏈接和有機(jī)耦合。服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的粘合劑，而在專利運(yùn)營中，同樣需要各類平臺服務(wù)組織對各方進(jìn)行有效粘合。從專利價值評估到專利池構(gòu)建，及質(zhì)押融資和專利信托等業(yè)務(wù)的開展，都離不開專利服務(wù)平臺的有效運(yùn)作。由于服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容的異質(zhì)性，專利運(yùn)營體系的發(fā)展應(yīng)采取多元化的發(fā)展模式。專利運(yùn)營平臺服務(wù)體系是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，其構(gòu)建和發(fā)展要兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會福利的平衡，其頂層設(shè)計應(yīng)盡可能地滿足各專利運(yùn)營主體的不同服務(wù)需求⑤唐恒、朱宇著：《區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施與評價——江蘇之實踐與探索》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2011年版，第11-13頁。。在信息化時代背景下，專利運(yùn)營平臺服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化及社會化，在運(yùn)營前期應(yīng)該重點(diǎn)建設(shè)交易集成服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)四個平臺，作為專利運(yùn)營平臺服務(wù)體系新一輪建設(shè)的切入點(diǎn)。

（四）區(qū)域?qū)＠\(yùn)營體系中的高?？蒲薪M織

高校及科研院所等組織的大發(fā)展是近代科技創(chuàng)新發(fā)展的必然，同時也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)物。當(dāng)今時代，通過集聚創(chuàng)新要素以支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級已成為當(dāng)務(wù)之急，而科技創(chuàng)新已成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的核心力量⑥洪銀興著：《論創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，南京大學(xué)出版社2013年版，第3-5頁。。當(dāng)代科技創(chuàng)新的源頭主要源自基礎(chǔ)科學(xué)研究，而新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則主要依靠基礎(chǔ)科研的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。因而，高校與科研院所是區(qū)域?qū)＠\(yùn)營的重要部分。基礎(chǔ)研究與高校和研究院所的特點(diǎn)具有內(nèi)生的相容性，尤其是研究型大學(xué)在通用技術(shù)創(chuàng)新和原始性基礎(chǔ)創(chuàng)新研究方面具有無可替代的優(yōu)勢。同時，高等院校是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的搖籃，在社會服務(wù)方面也發(fā)揮著重要的智庫作用。構(gòu)建有效的專利運(yùn)營體系有賴于鞏固與提高我國高校和各類科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新能力。同時也要深度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，尤其要避免科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮現(xiàn)象，努力形成科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的良好互動局面。

三、區(qū)域?qū)＠\(yùn)營體系構(gòu)建的制約因素——以江蘇省為例

2013年我國專利申請已超過190萬件，并進(jìn)入到從數(shù)量拓展到注重提升質(zhì)量的新階段。江蘇省雖然連續(xù)幾年的專利申請和擁有量均排名全國第一，但創(chuàng)造的數(shù)量沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。與發(fā)達(dá)國家和區(qū)域相比，無論在專利質(zhì)量還是專利運(yùn)營上都存在不小的差距，專利制度的作用難以體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，江蘇專利維持率普遍僅為3年左右，而在發(fā)達(dá)國家，一件質(zhì)量不錯的外觀設(shè)計或?qū)嵱眯滦蛯＠S持率普遍不少于5年，發(fā)明專利壽命則至少要到8年⑦鄭倫幸、牛勇：《江蘇省專利運(yùn)營發(fā)展的現(xiàn)實困境與行政對策》，載《南京理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2013年第4期。。江蘇專利運(yùn)營體系構(gòu)建與發(fā)展的制約因素主要有以下幾個方面：

（一 ）企業(yè)專利運(yùn)營意識不到位

長期以來，江蘇企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)界對于專利的認(rèn)識大多聚焦于如何獲得專利權(quán)以及如何更好地開展產(chǎn)業(yè)化實施，但對于怎樣推進(jìn)專利商業(yè)化運(yùn)營，鞏固和提升企業(yè)市場競爭優(yōu)勢，并沒有上升到戰(zhàn)略運(yùn)營的層面。江蘇的專利運(yùn)營工作雖然取得了一些成績，但專利運(yùn)營現(xiàn)狀不甚樂觀，總體上存在著高質(zhì)量專利稀缺、專利轉(zhuǎn)化率低及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足等問題，尤其是有效的專利運(yùn)營體系并未真正確立。

（二）專利運(yùn)營公共服務(wù)供給不足

一個正常運(yùn)轉(zhuǎn)的專利運(yùn)營功能體系首先要有完整的公共服務(wù)功能鏈來支撐，但江蘇省目前的專利運(yùn)營功能鏈構(gòu)建還不完整，尤其體現(xiàn)在專利運(yùn)營公共服務(wù)供給不足方面。首先，管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)型組織建設(shè)急需加強(qiáng)。目前，江蘇省13個省轄市僅蘇州成立了獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)局，其余12個省轄市和102個縣（市、區(qū)）均是在科技管理部門增掛知識產(chǎn)權(quán)局的牌子，知識產(chǎn)權(quán)管理人員隊伍不穩(wěn)定。其次，專利行政執(zhí)法能力急需加強(qiáng)。江蘇省各縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局的一線行政執(zhí)法人員大多不足3人，行政執(zhí)法力量十分薄弱。專利權(quán)司法保護(hù)門檻高，判賠額度低，因而造成企業(yè)侵權(quán)成本低。

（三）專利運(yùn)營配套公共政策缺位

專利戰(zhàn)略實施協(xié)調(diào)銜接機(jī)制急需加強(qiáng)。從公共管理的角度看，專利運(yùn)營的規(guī)制體系還沒有建立起來，相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與配套政策還處于初步探索階段?？茖W(xué)合理的頂層設(shè)計和激勵相容的公共政策是專利運(yùn)營體系構(gòu)建和健康快速發(fā)展的制度保障。目前，區(qū)域?qū)＠麘?zhàn)略與國家專利戰(zhàn)略實施的協(xié)調(diào)銜接運(yùn)行機(jī)制不暢，國家促進(jìn)地方專利戰(zhàn)略實施的配套政策措施還不健全，對地方專利戰(zhàn)略實施指導(dǎo)力度還不夠。以江蘇省為例，全省專利戰(zhàn)略實施的相關(guān)部門協(xié)調(diào)體制機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，全省各區(qū)域上下聯(lián)動、整體推動專利戰(zhàn)略實施工作的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）專利運(yùn)營人才缺乏

專利運(yùn)營人才是開展專利運(yùn)營活動的保證和支撐。由于專利運(yùn)營是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及到專利組合、許可、信托融資、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓、法律訴訟等各項業(yè)務(wù)，因此專利運(yùn)營人才通常需要復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)，最好是有理工科背景，并具備相關(guān)的金融、法律知識及管理技能。當(dāng)前，江蘇省專利服務(wù)業(yè)發(fā)展與社會對專利服務(wù)需求不相適應(yīng)的矛盾仍然比較突出：盡管江蘇省專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到60家左右，但執(zhí)業(yè)專利代理人僅300余人；企業(yè)專利人才嚴(yán)重缺乏，江蘇省制造業(yè)企業(yè)約有30萬家，配備有專職專利管理人員的企業(yè)所占比例極小，熟悉國內(nèi)外專利法律法規(guī)的高層次管理人才更是缺乏，專利運(yùn)營服務(wù)人才隊伍建設(shè)急需加強(qiáng)。

四、區(qū)域?qū)＠\(yùn)營體系制度構(gòu)建的策略

構(gòu)建專利運(yùn)營體系需要更多地進(jìn)行市場化機(jī)制運(yùn)作的探索，尤其是結(jié)合已有的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)和專利服務(wù)機(jī)構(gòu)來穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)域?qū)＠\(yùn)營體系構(gòu)建尤其需要界定各級政府、企業(yè)、高校和服務(wù)平臺等各自發(fā)揮作用的運(yùn)行邊界，而且要考慮如何跨區(qū)域與外部運(yùn)營平臺的對接。專利運(yùn)營模式可以參考已有的成功實踐，如歐盟創(chuàng)新驛站IRC模式、美國高智運(yùn)營模式等⑧劉紅光、孫惠娟、劉桂鋒、孫華平：《國外專利運(yùn)營模式的實證研究》，載《圖書情報研究》2014年第2期。，同時要根據(jù)各地資源稟賦采取有針對性的制度創(chuàng)新策略與實施路徑。

（一） 區(qū)域?qū)＠\(yùn)營體系制度構(gòu)建的原則

1.建立專業(yè)化的專利運(yùn)營人才團(tuán)隊是基礎(chǔ)

專利運(yùn)營首先需要對專利進(jìn)行初審和專業(yè)化分析，以確定合理的交易價格，同時還需要專業(yè)的專利運(yùn)營組織架構(gòu)，因此，建立有科技、產(chǎn)業(yè)以專利等復(fù)合型背景的專利分析人才和流轉(zhuǎn)運(yùn)營、推介人才隊伍是確保專利運(yùn)營業(yè)務(wù)正常開展的基礎(chǔ)與保證。為保證專利運(yùn)營體系的服務(wù)高效高質(zhì)，除建立專利運(yùn)營服務(wù)專職人才隊伍外，還需建立涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專利信息、法律事務(wù)等方面人才的專家?guī)臁?/p>

2.與高校和科研機(jī)構(gòu)合作建立專利運(yùn)營機(jī)制是關(guān)鍵

支持各省區(qū)市的生產(chǎn)力促進(jìn)中心與本地高校和科研機(jī)構(gòu)等開展專利培育與運(yùn)營合作，基于專利運(yùn)營服務(wù)平臺對高校的高質(zhì)量發(fā)明專利進(jìn)行柔性收儲，即承擔(dān)其維持費(fèi)用并負(fù)責(zé)利用專利運(yùn)營公共服務(wù)平臺進(jìn)行宣傳推廣。高校和科研機(jī)構(gòu)等在該部分專利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化時，應(yīng)及時向各省區(qū)市的生產(chǎn)力促進(jìn)中心備案，并于專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后繳納成交額的一定比例作為宣傳推介和平臺服務(wù)費(fèi)，從而實現(xiàn)專利收儲基金的滾動利用和良性發(fā)展。

3.政府對專利運(yùn)營工作的支持和引導(dǎo)是保障

專利運(yùn)營是一項全新的專業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用服務(wù)，政府部門，尤其是知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)要組織和引導(dǎo)區(qū)域企事業(yè)單位構(gòu)建專利運(yùn)營公共服務(wù)平臺，提高企事業(yè)單位專利運(yùn)用水平。為此，可以借鑒日本等國家的成功模式⑨王珍愚、單曉光：《日本的知識產(chǎn)權(quán)公共政策及對中國的啟示》，載《財貿(mào)研究》2008年第6期。，注重構(gòu)建專利協(xié)同運(yùn)營體系，實施動態(tài)激勵，促進(jìn)政府、大學(xué)和企業(yè)之間的有效合作，營造協(xié)同創(chuàng)新的合作氛圍，并鼓勵創(chuàng)新鏈上每個成員通力協(xié)作，確保整個運(yùn)營體系的順暢運(yùn)行。

（二）區(qū)域?qū)＠\(yùn)營體系制度構(gòu)建的創(chuàng)新策略

1.建立區(qū)域?qū)＠諆χ行暮蛯＠灰资袌?/p>

專利運(yùn)營要從專利的申請就開始介入，甚至從實驗室構(gòu)想開始。運(yùn)營體系的效率取決于運(yùn)營者對資本、技術(shù)交易市場運(yùn)作規(guī)律的把握。只有符合市場規(guī)律的運(yùn)作模式，才能最大限度地降低運(yùn)營成本，實現(xiàn)良好的收益。專利運(yùn)營在強(qiáng)調(diào)價值實現(xiàn)結(jié)果的同時，還需要關(guān)注市場化運(yùn)作制度的配套建設(shè)。應(yīng)根據(jù)我國不同區(qū)域的特點(diǎn)和各區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，點(diǎn)面結(jié)合開展運(yùn)營體系的構(gòu)建。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)會同財政系統(tǒng)等部門安排專利收儲基金，支持專利運(yùn)營公共服務(wù)平臺機(jī)構(gòu)或各省區(qū)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心代理高校、科研院所及個人的高質(zhì)量專利，在高校、科研院所、非職務(wù)發(fā)明者與企業(yè)之間搭建起嶄新的交流平臺，建立區(qū)域?qū)＠諆χ行暮蛯＠灰资袌觥?/p>

2.建設(shè)面向中小企業(yè)的專利運(yùn)營公共服務(wù)平臺

由于我國中小企業(yè)量大面廣，創(chuàng)新活力足，尤其是要盡快構(gòu)建中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺和運(yùn)作體系⑩熊建國：《江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀及發(fā)展對策》，載《現(xiàn)代管理科學(xué)》2007年4期。。信息的不對稱、缺乏專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)交易市場等是制約知識產(chǎn)權(quán)交易量的主要因素，而利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)造虛擬的知識產(chǎn)權(quán)交易市場是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易的有效手段。為活躍專利交易市場，提高專利資產(chǎn)的流動性，需要建設(shè)服務(wù)區(qū)域中小企業(yè)的專利運(yùn)營公共服務(wù)平臺，包括專利儲備、托管、專利分析、專利價值分析報告、專利展示交易、專利產(chǎn)業(yè)化投融資服務(wù)等專業(yè)模塊。作為綜合服務(wù)平臺，一要提供全過程服務(wù)，形成完整的服務(wù)鏈；二要整合已有的各類專利服務(wù)平臺，發(fā)揮平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，避免由政府主管部門全程包辦；三要探索綜合服務(wù)平臺的商業(yè)化運(yùn)作模式，除公益性、普惠性等公共服務(wù)由財政支持外，增值服務(wù)、個性化服務(wù)等應(yīng)通過市場主體進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，通過提高服務(wù)能力和質(zhì)量贏得客戶和發(fā)展空間。

The patents operating has become an important support for the regional innovation system and industrial transformation and upgrading together with low motivation of going through the patent death valley of fi rms due to information asymmetry. Patents operating system can actively deals of patent assets， and helps promote the implementation of patent technologies. For patents operating system， the platform is an integrated service chain， which is conducive for the patent portfolio and patent pools. Based on the theory of information economics and economics of the platform， the paper analyzed the elements of the patents operating system based on service platform， and gave some ideas for Jiangsu Province patents operating system construction from the perspective of system innovation based on the study of Jiangsu patents operating conditions and constraints.

patents operation； service platform； system innovation

孫華平，江蘇大學(xué)財經(jīng)學(xué)院副教授，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，江蘇省知識產(chǎn)權(quán)研究中心兼職研究員唐恒，江蘇大學(xué)江蘇省知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任，江蘇大學(xué)管理學(xué)院副院長，江蘇大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長，博士、教授、博導(dǎo)龍興樂，江蘇大學(xué)江蘇省知識產(chǎn)權(quán)研究中心副教授、博士

本文系教育部人文社會科學(xué)青年基金“新興產(chǎn)業(yè)專利池形成機(jī)制與穩(wěn)定性研究”（14YJC790106）、江蘇省哲社規(guī)劃辦課題“基于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利池運(yùn)營機(jī)制與服務(wù)模式研究”（13JDB030）、浙江省哲社研究基地（浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究中心）課題“江浙文化貿(mào)易競爭力比較分析”（2013JDN01）的階段性成果。本文還得到了江蘇大學(xué)“青年骨干教師培養(yǎng)工程”資助。