山西社會(huì)主義學(xué)院課題組

（山西社會(huì)主義學(xué)院，山西　　太原　030001）

參政黨建設(shè)研究

中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨社會(huì)服務(wù)功能研究

山西社會(huì)主義學(xué)院課題組

（山西社會(huì)主義學(xué)院，山西太原030001）

緊密圍繞全面建成小康社會(huì)開(kāi)展各種形式的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)是各民主黨派履行參政黨職能的重要內(nèi)容，也是我國(guó)多黨合作制度的一大特色。在新的歷史條件下，民主黨派要認(rèn)真研究黨派社會(huì)服務(wù)工作的內(nèi)在規(guī)律，建立科學(xué)有效的社會(huì)服務(wù)工作機(jī)制，根據(jù)民主黨派的自身特點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展以決策咨詢、智力咨詢、扶貧開(kāi)發(fā)和服務(wù)兩個(gè)大局為重點(diǎn)的多層次、有特色、見(jiàn)實(shí)效的社會(huì)服務(wù)。

中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨；社會(huì)服務(wù)；研究

緊密圍繞全面建成小康社會(huì)開(kāi)展各種形式的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)是各民主黨派履行參政黨職能的重要內(nèi)容，也是我國(guó)多黨合作制度的一大特色。改革開(kāi)放以來(lái)，各民主黨派充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展多種形式的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，贏得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。當(dāng)前，我國(guó)正處在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，在新的歷史條件下，民主黨派要認(rèn)真研究黨派社會(huì)服務(wù)工作的內(nèi)在規(guī)律，建立科學(xué)有效的社會(huì)服務(wù)工作機(jī)制，根據(jù)民主黨派的自身特點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展以決策咨詢、智力咨詢、扶貧開(kāi)發(fā)和服務(wù)兩個(gè)大局為重點(diǎn)的多層次、有特色、見(jiàn)實(shí)效的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

一、充分發(fā)揮民主黨派決策咨詢和智力咨詢作用

圍繞全面建成小康社會(huì)，充分發(fā)揮政策咨詢和智力咨詢作用，是民主黨派服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。黨的十八大提出“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫(kù)作用”，為民主黨派建言獻(xiàn)策提出了新任務(wù)、新要求。各民主黨派人才薈萃、智力密集，充分吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)智庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提高參政議政水平，有利于充分發(fā)揮民主黨派決策咨詢和智力咨詢作用。

（一）國(guó)內(nèi)外智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀分析

國(guó)外智庫(kù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)“智庫(kù)項(xiàng)目（TTCSP）”研究成果《全球智庫(kù)發(fā)展報(bào)告2013》顯示，中國(guó)智庫(kù)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到426個(gè)，是僅次于美國(guó)（1828個(gè)）的全球智庫(kù)數(shù)量第二的國(guó)家。

國(guó)外著名智庫(kù)的成功經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在管理運(yùn)行機(jī)制上。表現(xiàn)在“人、財(cái)、物”三個(gè)方面：“人”是指智庫(kù)人才的選拔使用；“財(cái)”是指資金的籌集和運(yùn)用；“物”是指智庫(kù)研究成果的應(yīng)用和推廣。人才管理機(jī)制方面，實(shí)行開(kāi)放的人才選拔機(jī)制，一般采用公開(kāi)招聘的方式吸納賢才，“以才取人”。主要渠道為：一些名牌大學(xué)剛畢業(yè)的博士、碩士研究生；大學(xué)的知名學(xué)者和專家；企業(yè)界的精英；政府卸任的官員；其他著名的智庫(kù)人才。人才選拔上主要看學(xué)術(shù)造詣和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，選拔那些博中有專、專博相濟(jì)的“T型人才”。用人上采取多學(xué)科交叉的矩陣研究機(jī)制，同時(shí)還有嚴(yán)格的人才考核激勵(lì)機(jī)制和人才培養(yǎng)交流機(jī)制。資金籌集機(jī)制方面，作為智庫(kù)，本身就是非盈利性組織，其目標(biāo)是為了政策研究和影響公共政策，然而資金也是智庫(kù)賴以生存的根本，是“血液”。智庫(kù)的資金來(lái)源主要有政府支持、基金會(huì)支持、個(gè)人捐贈(zèng)、公司贊助等幾種形式。其中以政府支持為主。比較成熟的國(guó)外智庫(kù)，基金會(huì)支持和個(gè)人捐贈(zèng)也是智庫(kù)資金來(lái)源的重要方面。研究過(guò)程管理機(jī)制方面，國(guó)外著名智庫(kù)都建立了一套嚴(yán)密的立項(xiàng)與研究程序，一般可分為幾個(gè)階段，即簽約、咨詢準(zhǔn)備、研究分析、報(bào)告完成、成果評(píng)審和成果提交階段。在評(píng)審階段，每個(gè)管理庫(kù)都有一套嚴(yán)格的成果評(píng)審制度。

我國(guó)智庫(kù)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)?！度蛑菐?kù)發(fā)展報(bào)告2013》顯示，2013年，我國(guó)共有6家智庫(kù)位列全球頂尖智庫(kù)前100名，分別為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、國(guó)際戰(zhàn)略研究中心、上海國(guó)際問(wèn)題研究院和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心。排名靠前的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院也僅排在全球智庫(kù)第20位。可見(jiàn)，我國(guó)智庫(kù)無(wú)論從影響力還是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要看，在數(shù)量和質(zhì)量上都需要進(jìn)一步提高。

與國(guó)外智庫(kù)相比，我國(guó)智庫(kù)具有自身特點(diǎn)。它是在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的具體語(yǔ)境下，以公共政策為研究對(duì)象、以影響政府決策為研究目標(biāo)、以公共利益為研究導(dǎo)向、以社會(huì)責(zé)任為研究準(zhǔn)則的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。按照創(chuàng)立及運(yùn)行過(guò)程中呈現(xiàn)出來(lái)的機(jī)構(gòu)屬性，我國(guó)智庫(kù)可以劃分為黨政軍智庫(kù)、社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)、高校智庫(kù)和民間智庫(kù)四類，它們?cè)谛再|(zhì)、組織形態(tài)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和研究方向上各有區(qū)別。

中國(guó)智庫(kù)四大類別比較

我國(guó)智庫(kù)，由于性質(zhì)類別不同，以及所在地區(qū)差異，其影響力也不盡相同，發(fā)育程度存在較大差異。

中國(guó)活躍智庫(kù)類型特征

中國(guó)活躍智庫(kù)區(qū)域分布特征

中國(guó)智庫(kù)綜合影響力第1～10名

中國(guó)頂級(jí)智庫(kù)的區(qū)域結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

國(guó)外頂級(jí)智庫(kù)對(duì)我國(guó)智庫(kù)建設(shè)的啟示。同國(guó)外頂級(jí)智庫(kù)相比，我國(guó)智庫(kù)還處于發(fā)展階段，尚不成熟，尤其在組織機(jī)制和管理機(jī)制方面急需進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)為：人才結(jié)構(gòu)單一，我國(guó)智庫(kù)人才選拔渠道主要來(lái)自名牌大學(xué)剛畢業(yè)的博士、碩士研究生，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足智庫(kù)發(fā)展對(duì)理論人才和實(shí)踐人才的多樣性需求；資金籌集渠道狹窄，智庫(kù)資金大多來(lái)源于政府支持，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)贊助，個(gè)人募捐；科研成果與實(shí)際運(yùn)用脫節(jié)，應(yīng)完善成果管理和使用機(jī)制，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，激發(fā)創(chuàng)新活力。

（二）民主黨派決策咨詢和智力咨詢的優(yōu)勢(shì)

人才優(yōu)勢(shì)。民主黨派人才薈萃，云集了大量高級(jí)知識(shí)分子和各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，既有學(xué)術(shù)專家，又有政府官員，還有企業(yè)代表，具有人才結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高等院校民主黨派人士占到全國(guó)民主黨派總?cè)藬?shù)的15．8%，且大多為中高級(jí)知識(shí)分子和各領(lǐng)域的學(xué)術(shù)專家。以山西大學(xué)為例，截至2013年1月，山西大學(xué)共有民革黨員107人，其中教授6人，高級(jí)職稱44人，中級(jí)職稱20人，其中博士學(xué)歷9人，研究生學(xué)歷24人。民建會(huì)員52人，其中副教授及同級(jí)職稱以上人員25人，博士學(xué)歷11人。九三學(xué)社118名社員，其中副高以上職稱占80%以上。據(jù)《中國(guó)的政黨制度》白皮書(shū)介紹，2003年第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)，民主黨派成員、無(wú)黨派人士共有17．7萬(wàn)人當(dāng)選各級(jí)人大代表，33．6萬(wàn)名民主黨派成員、無(wú)黨派人士擔(dān)任政協(xié)委員。此外，有些民主黨派人士本身就是企業(yè)家。

政治優(yōu)勢(shì)。民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者及擁護(hù)祖統(tǒng)一愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，屬于人民的范疇，他們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，是人民民主的重要體現(xiàn)。中共同各民主黨派通過(guò)座談會(huì)、談心會(huì)等形式和民主黨派就國(guó)家大政方針及其他重大問(wèn)題向中共提出書(shū)面建議的形式進(jìn)行政治協(xié)商，已經(jīng)制度化、規(guī)范化、程序化。黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”，要“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”，進(jìn)一步推進(jìn)了社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)。中共中央高度重視各民主黨派的政策建議。各民主黨派中央、無(wú)黨派代表人士就治國(guó)理政重大問(wèn)題向中共中央提出重大書(shū)面意見(jiàn)建議200多項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、國(guó)防、外交、港澳臺(tái)僑等諸多方面，如長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣地區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，三江（長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江）源地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制改革等問(wèn)題，深化文化體制改革、弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化等問(wèn)題。他們的意見(jiàn)建議得到中共中央、國(guó)務(wù)院的重視和采納，并產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

組織優(yōu)勢(shì)。各民主黨派作為參政黨，圍繞黨和國(guó)家中心工作，依法履行參政議政職責(zé)，具有密切聯(lián)系執(zhí)政黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、小范圍談心會(huì)書(shū)面提案等多種形式，有利于各民主黨派的政策建議迅速到達(dá)黨和政府手中。同時(shí)，各民主黨派還可以及時(shí)獲悉黨和國(guó)家的重大政治方針、戰(zhàn)略部署，率先一步開(kāi)展調(diào)查研究，提供對(duì)策建議。各民主黨派還有便于組織科研團(tuán)隊(duì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。相比高校智庫(kù)、科研院所等智庫(kù)類型，黨派組織作為一個(gè)團(tuán)結(jié)黨派成員的具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治組織，具有一定的向心力。其成員既有高校專家教授，又有科研院所研究員，還有政府部門(mén)工作人員，民主黨派擁有圍繞黨派特色，匯聚不同職業(yè)人才齊力攻關(guān)全面深化改革某一方面問(wèn)題難題的人才動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，有利于克服我國(guó)其他智庫(kù)人才結(jié)構(gòu)單一、配置封閉的缺點(diǎn)。民主黨派本身具有濃厚的界別優(yōu)勢(shì)，使他們能圍繞具體專題進(jìn)行決策咨詢和智力咨詢。比如，1986年3月，王淦昌與我國(guó)三位著名科學(xué)家提出了“關(guān)于跟蹤研究外國(guó)戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議”，在鄧小平同志的積極支持下，國(guó)務(wù)院在聽(tīng)取專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定了“863”計(jì)劃，使我國(guó)高技術(shù)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了新的局面。

（三）提升民主黨派決策咨詢和智力咨詢水平

助推各民主黨派人才優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。各民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，在全面深化改革、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，全面深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既需要頂層設(shè)計(jì)，又需要摸著石頭過(guò)河，前進(jìn)道路上困難重重。實(shí)踐表明，改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持。各民主黨派充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，吸收國(guó)外智庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，立足參政為民，合理發(fā)揮黨派優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)成員積極性，有利于輔助執(zhí)政黨科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高執(zhí)政能力和水平。

助推各民主黨派成員積極性充分調(diào)動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，各民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，積極參政議政，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外智庫(kù)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善民主黨派成員提案議案評(píng)審、激勵(lì)機(jī)制，有利于提高各民主黨派參政議政能力水平，調(diào)動(dòng)黨派成員服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性。

二、充分發(fā)揮參政黨在開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)中的作用

開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)，是參政黨圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作，緊密結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的一個(gè)重要方面。近年來(lái)參政黨開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)，在形式上以資金捐助、智力服務(wù)等為主，在對(duì)象上以社會(huì)弱勢(shì)群體為主，在區(qū)域上以老少邊窮、農(nóng)村、基層社區(qū)為主，他們積極參與“送溫暖工程”、“思源工程”、“同心工程”，積極投身抗擊“非典”、汶川賑災(zāi)、玉樹(shù)賑災(zāi)等活動(dòng)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)產(chǎn)生了重要作用。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征途中，必須充分發(fā)揮參政黨在開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)中的重要作用。

（一）當(dāng)前中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的現(xiàn)狀

中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄，農(nóng)村貧困人口多。中國(guó)的減貧，在很大程度上就是解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題。

中國(guó)政府始終將減緩貧困作為國(guó)家發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)。20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，中國(guó)政府開(kāi)始有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模地開(kāi)展農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，先后制定實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》（1994－2000年）、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001－2010年）》、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011－2020年）》等減貧規(guī)劃，使扶貧減貧成為全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在扶貧開(kāi)發(fā)方面取得了舉世矚目的偉大成就。按照國(guó)際扶貧標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，共減少了6．6億貧困人口，是全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半的發(fā)展中國(guó)家，基本解決了農(nóng)村居民的溫飽問(wèn)題，成功走出一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，為人類減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

但是，受歷史、自然、社會(huì)等方面因素的影響，我國(guó)的貧困狀況依然十分嚴(yán)峻。一是貧困人口多，按照農(nóng)民年人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2013年底，我國(guó)農(nóng)村貧困人口有8249萬(wàn)人，河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南6個(gè)省的貧困人口都在500萬(wàn)以上。二是貧困程度深，貧困人口不僅收入水平低，而且面臨著吃水難、行路難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、貸款難等諸多問(wèn)題。三是解決問(wèn)題難度大，貧困人口集中分布在生產(chǎn)生活條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的連片特困地區(qū)，目前的投入和支持力度難以從根本上解決問(wèn)題。

消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是在貧困地區(qū)。各民主黨派作為與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，要充分發(fā)揮人力資源、資金動(dòng)員、信息知識(shí)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮定點(diǎn)扶貧在社會(huì)扶貧中的引領(lǐng)作用。

（二）參政黨開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派參與國(guó)家重大事務(wù)的協(xié)商，圍繞黨和國(guó)家中心工作積極建言獻(xiàn)策。為了充分發(fā)揮民主黨派人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，中共中央號(hào)召民主黨派積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，為老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)智出力。

1988年3月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家民委提交的《關(guān)于支持民主黨派、工商聯(lián)進(jìn)一步開(kāi)展智力支邊工作的請(qǐng)示報(bào)告》。報(bào)告肯定了各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)幾年來(lái)扶貧支邊的成果，提出成立“中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)智力支邊協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并建議撥出扶貧支邊專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。隨后，中央智力支邊協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，并決定把貴州畢節(jié)地區(qū)作為工作重點(diǎn)之一。

1988年6月9日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，畢節(jié)地區(qū)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)正式建立。中央智力支邊協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組建了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)專家顧問(wèn)組，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)與畢節(jié)地區(qū)各縣市分別建立了對(duì)口幫扶關(guān)系。截至2012年，24年間畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了41倍，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了23倍，森林覆蓋率上升到41．5%，少生150萬(wàn)人的同時(shí)人口素質(zhì)不斷提升。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是各民主黨派開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)的試驗(yàn)田。進(jìn)入新世紀(jì)，各民主黨派對(duì)畢節(jié)各縣市傾注全力對(duì)口幫扶，通過(guò)決策咨詢、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、投資推介、選派干部等方式，支持當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等事業(yè)，不斷改變山村的落后面貌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各民主黨派參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目413個(gè)，投入和引進(jìn)資金305億元，建立產(chǎn)業(yè)示范基地32個(gè)，招商引資450．2億元，累計(jì)捐款捐物價(jià)值4．7億元，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，創(chuàng)造了推進(jìn)貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展的“畢節(jié)模式”。畢節(jié)模式，堪稱民主黨派合作扶貧的成功典范。

近年來(lái)，各民主黨派充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積極開(kāi)展活動(dòng)，大力推動(dòng)和實(shí)施智力支邊活動(dòng)，開(kāi)展捐資救災(zāi)、扶危濟(jì)困等公益事業(yè)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由民主黨派倡導(dǎo)并發(fā)起的扶助貧困群體的“溫暖工程”實(shí)施以來(lái)，已在全國(guó)27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展公益性培訓(xùn)，近100萬(wàn)人次的農(nóng)民受益，30多萬(wàn)下崗失業(yè)人員、殘疾人得到了幫助。號(hào)召民主黨派成員回報(bào)社會(huì)的“思源工程”，2005年啟動(dòng)以來(lái)捐資已達(dá)3165萬(wàn)元。2006年，各民主黨派中央組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和各類專家1270人次就智力支邊扶貧工作進(jìn)行考察，為貧困地區(qū)發(fā)展提出政策性建議144條，幫助落實(shí)扶貧經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目101個(gè)，引進(jìn)各類項(xiàng)目資金和捐款近5億元，培訓(xùn)各類技能型人才2．5萬(wàn)人，建立希望小學(xué)210所。這些行動(dòng)贏得了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

但是，民主黨派在開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)的社會(huì)服務(wù)中還存在一些問(wèn)題。第一，民主黨派開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)的形式較單一，過(guò)于集中在社會(huì)扶貧捐助領(lǐng)域。目前，落實(shí)扶貧項(xiàng)目、號(hào)召黨派成員捐資救災(zāi)、扶危濟(jì)困成為扶貧開(kāi)發(fā)的主要工作形式。各類扶貧捐助逐步呈現(xiàn)出種類增多、任務(wù)攤派、重復(fù)捐助的現(xiàn)象。單一頻繁的捐款扶貧使一些黨派成員產(chǎn)生捐助疲勞情緒，一定程度上影響了扶貧開(kāi)發(fā)工作的可持續(xù)性。第二，民主黨派在扶貧資金管理方面還有待進(jìn)一步探索。目前，民主黨派基層組織、普通黨員，甚至包括地方組織通過(guò)參與扶貧開(kāi)發(fā)工作深入社會(huì)、了解社會(huì)的機(jī)會(huì)很少，與被幫扶對(duì)象沒(méi)有直接交往，不了解被幫扶對(duì)象的困難所在，也看不到捐助的效果如何。因此，如何確保扶貧資金到達(dá)貧困戶、扶貧效益到達(dá)貧困村，在扶貧資金管理方面還有待探索。

（三）充分發(fā)揮參政黨開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)的重要作用

在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把扶貧開(kāi)發(fā)放在了更加突出的位置，全面實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》，把鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距作為新的政策目標(biāo)，大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)深入發(fā)展。各民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，也應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，凝聚共識(shí)，匯聚力量，同中國(guó)共產(chǎn)黨一道，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)步伐。

第一，各民主黨派要認(rèn)真研究扶貧開(kāi)發(fā)工作的內(nèi)在規(guī)律。參政黨要深刻認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要性。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作既是與執(zhí)政黨同心同德、共創(chuàng)偉業(yè)的內(nèi)在要求，也是參政黨自身建設(shè)的需要。開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作，有利于弘揚(yáng)民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)，更好地為全面建成小康社會(huì)獻(xiàn)計(jì)出力；有利于深化民主黨派社會(huì)實(shí)踐，進(jìn)一步提高參政議政和民主監(jiān)督水平；有利于增強(qiáng)民主黨派凝聚力和社會(huì)影響力，樹(shù)立良好的參政黨形象。

參政黨要明確開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本原則和主要內(nèi)容，建立和完善科學(xué)有效的工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。要根據(jù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提出參政黨扶貧開(kāi)發(fā)工作總體規(guī)劃，明確總體布局，引導(dǎo)各民主黨派結(jié)合界別優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，循序漸進(jìn)，開(kāi)展適當(dāng)有效的社會(huì)服務(wù)工作，努力形成分工明確、生動(dòng)有序的工作格局。

第二，參政黨要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式。各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，利用各自的資金和人力技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，探索參與式、綜合式和可持續(xù)性的扶貧模式。

參政黨可探索實(shí)施參與式扶貧項(xiàng)目，具體可以探索建立項(xiàng)目農(nóng)戶的組織體系。例如，在扶貧地區(qū)建立發(fā)展基金會(huì)，主要功能是項(xiàng)目管理；在項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立基金分會(huì)；在項(xiàng)目村建立中心及農(nóng)戶小組?？梢砸?guī)定只要是貧困農(nóng)戶，并且組成5戶的小組，便可提出申請(qǐng)參加組織。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶自愿參加組織。每月舉行一次中心會(huì)議，使成員農(nóng)戶充分表達(dá)自己的意見(jiàn)，項(xiàng)目成員自己決定自己的事務(wù)。組織決策過(guò)程自下而上，外來(lái)的工作人員在項(xiàng)目中只是將外部社會(huì)的意見(jiàn)和經(jīng)驗(yàn)介紹給農(nóng)戶，采取什么樣的方法由項(xiàng)目農(nóng)戶自己討論決定。在項(xiàng)目中始終堅(jiān)持公開(kāi)化原則。

在強(qiáng)調(diào)參與式扶貧的同時(shí)，各民主黨派還要特別重視組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性。為此，可設(shè)計(jì)一個(gè)專門(mén)的支持項(xiàng)目，成立國(guó)家支持的協(xié)調(diào)辦公室和設(shè)置專職管理人員；每個(gè)項(xiàng)目中都組建一支專職的基層社區(qū)隊(duì)員和村聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，以便從機(jī)構(gòu)和人員方面保證項(xiàng)目的可持續(xù)性。

同時(shí)，還要探索資源保護(hù)和緩解貧困相結(jié)合的途徑，通過(guò)農(nóng)戶的參與實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)、資源利用和脫貧目標(biāo)相統(tǒng)一。

第三，參政黨要探索扶貧資金管理機(jī)制。各民主黨派在開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)審視制約我國(guó)扶貧事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資金管理問(wèn)題，并且有針對(duì)性地研究提升扶貧資金管理水平和資金利用效率的策略。

一方面，扶貧資金應(yīng)當(dāng)主要用于發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)戶的基礎(chǔ)性生產(chǎn)力，幫助其建立可以脫離外部扶貧資金援助的自我經(jīng)濟(jì)供給機(jī)制，有效提升其減貧能力，堵塞其脫貧后再返貧的可能性。另一方面，扶貧項(xiàng)目針對(duì)性要強(qiáng)，以小額信貸為主要內(nèi)容，以社區(qū)為基礎(chǔ)，以貧困戶為目標(biāo)群體，形成扶貧基金的全方位全流程式公開(kāi)化管理，確保扶貧資金真正到達(dá)貧困戶。

三、充分發(fā)揮參政黨在服務(wù)兩個(gè)大局中的作用

參政黨作為全面深化改革的參與者和實(shí)踐者，在維護(hù)國(guó)內(nèi)安定團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系交往中扮演著重要角色，發(fā)揮著積極作用。

（一）反映社情民意，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)

反映社情民意，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，為全面深化改革創(chuàng)造良好的內(nèi)部條件，是參政黨社會(huì)服務(wù)的重要內(nèi)容。

1．反映社情民意是新時(shí)期參政黨社會(huì)服務(wù)的重要內(nèi)容?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》提出：“充分發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士在反映社情民意、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用?！薄吨袊?guó)的政黨制度》白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)：“各民主黨派充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的重要作用，努力做好反映社情民意工作，為中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨委和各級(jí)政府的科學(xué)決策、民主決策服務(wù)。”文件對(duì)參政黨反映社情民意工作給予明確定位、提出了更高要求。參政黨緊緊圍繞全面深化改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，通過(guò)社情民意這一“下情上達(dá)的直通車”，把方方面面對(duì)改革的呼聲和要求反映上去，推動(dòng)黨和政府決策科學(xué)化、民主化。可以說(shuō)，反映社情民意是一種快捷、方便、有效的履行參政黨職能的形式，是參政黨社會(huì)服務(wù)工作空間的新拓展。

2．反映社情民意有利于維護(hù)和諧穩(wěn)定局面。社情民意是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是上情下達(dá)、下情上達(dá)的便捷渠道，也是化解矛盾、理順情緒、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。它對(duì)于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面具有非常重要的作用和意義。參政黨要做好反映社情民意工作，深入實(shí)際、深入基層，積極反映涉及群眾切身利益的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)各自成員和所聯(lián)系群眾的思想引導(dǎo)，做好溝通思想、理順情緒的工作，及時(shí)消除影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素。同時(shí)，通過(guò)社情民意使黨政部門(mén)準(zhǔn)確了解實(shí)情，掌握不同階層、不同民族、不同黨派、不同信仰的群眾所思、所想、所盼，作出適應(yīng)形勢(shì)、順乎民心的決策，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供廣泛的力量支持和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

3．參政黨反映社情民意具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。首先是人員優(yōu)勢(shì)。參政黨人才薈萃、智力密集，具有較高的理論水平和專業(yè)知識(shí)水平，能夠從專業(yè)角度思考分析問(wèn)題，在信息反映上發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)；成員聯(lián)系廣泛、代表性強(qiáng)，能夠使黨政部門(mén)通過(guò)參政黨得到不易得到的信息，獲得難以得到的建議和批評(píng)，聽(tīng)到不易聽(tīng)到的呼聲；成員位置超脫、視野開(kāi)闊，可以不受部門(mén)或地區(qū)利益局限，在信息反映上發(fā)揮從不同視角思考分析問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)，較客觀地反映各種情況。其次是渠道優(yōu)勢(shì)。參政黨的社情民意信息報(bào)送工作，有著固定且相對(duì)通達(dá)的渠道。以市委會(huì)一級(jí)的報(bào)送為例，可以將收集整理的社情民意按類別分別反映給參政黨省委會(huì)、中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市政協(xié)三個(gè)部門(mén)。一條信息經(jīng)過(guò)參政黨市委編輯整理報(bào)送給上述三個(gè)部門(mén)后，經(jīng)過(guò)他們的遴選和加工，報(bào)送給市領(lǐng)導(dǎo)甚至中央領(lǐng)導(dǎo)，很快就可能會(huì)有反饋，渠道非常暢通且高速。

4．參政黨反映社情民意應(yīng)抓好“四個(gè)度”，確?！叭齻€(gè)到位”。目前，參政黨反映社情民意仍滯后于服務(wù)決策的現(xiàn)實(shí)需求，存在認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、方法不多等問(wèn)題，做好社情民意工作尚有很大探索空間。抓好“四個(gè)度”：在信息高度上，要提高政治把握能力，聚焦推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面深化改革中的重大問(wèn)題和群眾最為關(guān)切的問(wèn)題，努力為改革發(fā)展出實(shí)招、謀良策；在信息深度上，要提高調(diào)查研究能力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入實(shí)際摸清真實(shí)情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對(duì)策建議有的放矢、切中要害；在信息廣度上，要提高聯(lián)系群眾能力，創(chuàng)新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用；在信息角度上，要提高黨派界別意識(shí)，著眼界別特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)信息的代表性和典型性，使黨委政府能系統(tǒng)集中地聽(tīng)到各方面的意見(jiàn)和呼聲。確?！叭齻€(gè)到位”：服務(wù)到位，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、專題輔導(dǎo)等形式組織成員學(xué)習(xí)有關(guān)理論和知識(shí)，盡可能多地安排成員參加黨派視察、調(diào)研、會(huì)議及其他重要活動(dòng)，在學(xué)習(xí)資料、文件等方面提供便利條件，努力拓寬他們的知情渠道；跟蹤到位，主動(dòng)加強(qiáng)與黨委、政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)了解和掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)批示情況和部門(mén)辦理結(jié)果，確保社情民意信息有去向、有著落、有結(jié)果；反饋到位，建立信息反饋通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)信息的采用情況、處理意見(jiàn)、有關(guān)批示及落實(shí)情況。

5．反映社情民意是一種民主監(jiān)督形式。反映社情民意作為最便捷、最高效、最經(jīng)常的參政形式，由于其包含眾多的批評(píng)和建議，因而富含民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。在反映社情民意內(nèi)容上，要緊密結(jié)合民主監(jiān)督，圍繞黨委政府中心工作、涉及人民群眾重大利益及廉政監(jiān)督等方面的問(wèn)題開(kāi)展工作，把握政治意識(shí)、大局意識(shí)。在反映社情民意方式上，要言之有理，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出真知灼見(jiàn)，對(duì)于不正確的東西，敢于直言；對(duì)于不正之風(fēng)，敢于批評(píng)，做到“真誠(chéng)相待，肝膽相照”，“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”；要言之有方，不能說(shuō)過(guò)頭話、牢騷話，搞所謂“一吐為快”，而要樹(shù)立參謀意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，誠(chéng)心誠(chéng)意地幫助黨委和政府解決矛盾、處理問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，開(kāi)展交流交往

加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，開(kāi)展交流交往，為全面深化改革創(chuàng)造良好的外部條件，是參政黨社會(huì)服務(wù)的又一重要內(nèi)容。

1．加強(qiáng)同港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往。參政黨與港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外華人華僑具有血緣親情、世誼故交和袍澤學(xué)友等關(guān)系，在廣大港澳臺(tái)同胞和海外僑胞中具有廣泛的聯(lián)系和影響。要注重發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，通過(guò)探親、接待、宣傳等工作，推動(dòng)港澳臺(tái)同胞愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳、兩岸一家親的優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大，引導(dǎo)港澳臺(tái)同胞及海外僑胞不斷增進(jìn)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。在開(kāi)展人員聯(lián)系交往方面，參政黨因各自不同的政治傳承和歷史淵源而獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。如民革可以把孫中山愛(ài)國(guó)、革命和不斷進(jìn)步的精神作為聯(lián)系臺(tái)港澳同胞和海外華僑華人的紐帶，通過(guò)邀請(qǐng)海外僑胞和臺(tái)港澳同胞參加有關(guān)孫中山的各種紀(jì)念活動(dòng)和研討會(huì)、座談會(huì)，緬懷孫中山的豐功偉績(jī)，弘揚(yáng)孫中山愛(ài)國(guó)、革命和不斷進(jìn)步的精神，增進(jìn)共識(shí)，促進(jìn)友誼，共同為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。臺(tái)盟可發(fā)揮廣大臺(tái)盟盟員與臺(tái)灣島內(nèi)群眾割舍不斷的親情與鄉(xiāng)情的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞推動(dòng)海峽兩岸關(guān)系發(fā)展，以爭(zhēng)取臺(tái)灣民心為重點(diǎn)，促進(jìn)海峽兩岸民間交流和人員往來(lái)，邀請(qǐng)接待海內(nèi)外臺(tái)胞，與他們就發(fā)展兩岸關(guān)系、推動(dòng)祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題交換意見(jiàn)；關(guān)心在大陸的臺(tái)商、臺(tái)生經(jīng)營(yíng)、學(xué)習(xí)情況，定期走訪慰問(wèn)，協(xié)助政府部門(mén)落實(shí)惠及臺(tái)胞的政策措施，維護(hù)臺(tái)胞的正當(dāng)權(quán)益，使臺(tái)商、臺(tái)生對(duì)祖國(guó)大陸形成強(qiáng)烈的認(rèn)同感、歸屬感，進(jìn)而影響廣大臺(tái)胞，形成海內(nèi)外中華兒女共同致力祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的局面。

2．推進(jìn)多領(lǐng)域交流合作。推動(dòng)港澳臺(tái)海外與祖國(guó)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各方面的交流合作與人員往來(lái)，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，是參政黨服務(wù)改革發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。促進(jìn)經(jīng)貿(mào)交流合作。參政黨通過(guò)加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，開(kāi)展各種招商引資、招賢引智、項(xiàng)目推介活動(dòng)，將引資與引智相結(jié)合、引進(jìn)人才與引進(jìn)管理相結(jié)合，幫助和支持有條件的企業(yè)“走出去”，利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更好地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)牽線搭橋，為港澳臺(tái)海外朋友報(bào)效祖國(guó)、發(fā)展事業(yè)提供信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、排憂解難。積極開(kāi)展文化交流與合作。用中華文化凝聚人心，是做好對(duì)外交流交往的核心和關(guān)鍵。中華文化作為中華民族的象征和旗幟，是凝聚中華民族的內(nèi)在動(dòng)力，也是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的牢固紐帶。參政黨成員中有許多文化底蘊(yùn)深、學(xué)術(shù)成就高的專家學(xué)者，他們利用學(xué)術(shù)交流、考察訪問(wèn)等國(guó)際間往來(lái)，架起中華民族優(yōu)秀文化與世界先進(jìn)文明成果交流、借鑒、傳播的橋梁，活躍各領(lǐng)域合作，為文化事業(yè)的發(fā)展、為加深中國(guó)人民與世界各國(guó)人民的理解與友誼作出了突出貢獻(xiàn)。以對(duì)臺(tái)文化交流為例，近年來(lái)，參政黨在促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的交流合作上做了很多工作，兩岸的交流形式不斷豐富、社會(huì)影響日益擴(kuò)大，并形成了眾多對(duì)臺(tái)交流合作的品牌，如民革中央主辦的“臺(tái)灣高校杰出青年赴大陸參訪團(tuán)”、民盟中央主辦的“海峽兩岸暨港澳地區(qū)大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)誼活動(dòng)”、民進(jìn)中央創(chuàng)建的“海峽兩岸基礎(chǔ)教育論壇”、農(nóng)工黨中央主辦的兩岸醫(yī)藥界學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、致公黨中央主辦的“海峽兩岸中華武術(shù)論壇”、臺(tái)盟中央舉辦的“臺(tái)南大（中）學(xué)生海西鄉(xiāng)土文化研習(xí)營(yíng)”、民建中央與臺(tái)灣世新大學(xué)舉辦的經(jīng)濟(jì)系列研討會(huì)等等，成為經(jīng)常性、有影響的文化合作交流項(xiàng)目，受到兩岸同胞的歡迎。

新時(shí)期，我國(guó)正進(jìn)入全面深化改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，參政黨要充分發(fā)揮在服務(wù)兩個(gè)大局中的重要作用，營(yíng)造良好的對(duì)內(nèi)、對(duì)外環(huán)境，為改革不斷凝聚共識(shí)、匯聚力量。

［1］中國(guó)的政黨制度（白皮書(shū)）［M］.2007．

［2］中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)．2005．

［3］《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》輔導(dǎo)讀本［M］．北京：人民出版社，2013．

［4］［美］詹姆斯·G．麥甘．2013全球智庫(kù)報(bào)告［M］．上海：上海社會(huì)科學(xué)出版社，2014．

［5］上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心．2013中國(guó)智庫(kù)報(bào)告［M］．上海：上海社會(huì)科學(xué)出版社，2014．

（責(zé)任編輯白繼英）

課題組負(fù)責(zé)人：張健群（1954— ），男，山西社會(huì)主義學(xué)院教務(wù)處原處長(zhǎng)，教授。課題組成員：梁書(shū)宏（1983— ），男，山西社會(huì)主義學(xué)院教師，法學(xué)碩士；王紅玉（1983— ），女，山西社會(huì)主義學(xué)院教師，文學(xué)碩士；光雅芹（1982— ），女，山西社會(huì)主義學(xué)院教師，法學(xué)碩士。

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2015-04-12